勇立數字經濟發展潮頭

□應瑛 邱靚

搶抓歷史機遇，打造新零售“全國樣本”、建設“互聯網+”世界科技創新高地、打造數字經濟產業集群、推進大數據協同治理、構建萬物互聯新生態，持續深化數字浙江建設

全球新一輪科技革命和產業變革驅動數字化浪潮興起，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，已成為創新經濟、開放經濟和代表未來的新經濟。

G20杭州峰會發布的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》將“數字經濟”定義為“以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”。

數字經濟和信息經濟在本質上并無區別，兩者均強調以現代信息網絡為主體的信息基礎設施，強調信息通信技術的研發與創新，強調互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的融合應用。但信息經濟以信息資源驅動發展，數字經濟側重數字驅動發展，強調知識和信息的數字化過程，對知識和信息增加了一道數字化的“工序”。浙江發展數字經濟，其實就是信息經濟發展到一定階段后的“升級版”。

發展數字經濟適逢其時

作為信息經濟的“領跑者”，浙江有信心、有基礎、有條件繼續領跑，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。

省委省政府持續高度重視。率先植入互聯網基因的浙江，憑借先人一步的謀篇布局，成為全國信息經濟發展的前沿陣地，并在數字經濟引領發展中持續發力。2014年的浙江省《政府工作報告》中，信息經濟被列為浙江加快發展的“七大萬億產業”之首；同年5月，《關于加快發展信息經濟的指導意見》（浙政發〔2014〕21號）正式出臺，浙江成為全國首個將信息經濟作為戰略行動提出的省份。2016年11月，浙江獲批成為首個國家信息經濟示范區。2017年12月的浙江省委經濟工作會議上，車俊書記明確提出要“把數字經濟作為‘一號工程’來抓”，袁家軍省長強調要“加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系”，為浙江數字經濟的持續發展打下了一劑“強心針”。

數字經濟發展成效顯著。2017年浙江信息經濟核心產業增加值4853億元，較上年增長16.7%，占全省GDP的比重為9.4%，對全省GDP的貢獻率達15.4%。騰訊研究院《中國“互聯網+”數字經濟指數（2017）》顯示，2016年浙江“互聯網+”數字經濟總指數位列全國第四，僅次于廣東、北京、上海。數字經濟正在重新定義浙江經濟，已成為浙江構建現代化經濟體系最核心、最重要的一環，成為引領全省經濟增長的新動能、創新創業的主戰場和轉型升級的主動力。

高端資源要素有效集聚。2017年上半年，作為浙江數字經濟發展核心城市的杭州，以11.21%的人才凈流入率，繼2016年后再奪全國第一。2010-2016年浙江科技成果登記連續7年位居全國首位；美國權威科學雜志《麻省理工科技評論》發布的2017年全球十大突破性技術榜單中，阿里巴巴分別入選“強化學習”和“刷臉支付”兩大突破性技術榜單；城市大腦國家新一代人工智能開放創新平臺入選首批國家新一代人工智能開放創新平臺。浙江大學發布的中國新金融指數顯示，2016年浙江新金融指數高居全國榜首。人才、技術、資金等高端要素有效集聚，推動區域創新活力持續迸發，為浙江數字經濟發展注入強勁動力。

加快部署新一輪數字經濟發展

浙江應搶抓歷史機遇，凝聚全社會共識著力發展數字經濟，持續深化數字浙江建設。

（一）打造新零售“全國樣本”

近年來，在以電商巨頭阿里巴巴為代表的中國力量的推動下，新零售從概念走向現實，盒馬鮮生、天貓無人超市、天貓小店等新業態層出不窮，上海、北京、深圳等兄弟省市積極搶灘布局，速度之快、數量之多，頗有趕超之勢。

作為新零售的提出地、萌生地，浙江要保持先發優勢，需要大力提升對新零售重要性的認識，充分認識其作為消費升級背景下電商發展的全新謀篇布局，所具有的“牽一發而動全身”的戰略意義。進一步增強危機感和緊迫感，著力通過線上線下融合打破傳統電商對線下零售業的巨大沖擊，實現全鏈路融合發展；著力通過新一代信息技術和商業模式的融合促進“新技術”的研發和集成應用，實現兩者持續交互的迭代升級；著力通過“高質量”有效供給和“日益增長的美好生活需要”的融合倒逼“新制造”的崛起，推動供給側結構性改革；著力通過市場意識和應用能力優勢的發揮快速拓展應用市場，率先成為國內外巨頭青睞的新零售“試驗場”。

（二）建設“互聯網+”世界科技創新高地

進入“十三五”時期，浙江堅持創新驅動發展戰略不動搖，加快推進“一轉四創”（加速科技成果轉化，推進創新大平臺、創新大項目、創新大團隊、創新大環境建設），綜合科技創新水平居全國第六①來源：科技部《中國區域科技創新評價報告2016-2017》。。

立足新方位，浙江應當搶抓新一輪科技革命的歷史機遇，聚力打造“互聯網+”世界科技創新高地。組織實施人工智能“鑄腦”、集成電路“鑄芯”等行動計劃，用好之江實驗室、阿里達摩院等高能級創新平臺，提升關鍵技術原始創新能力，推進國產自主可控替代。加快云計算、物聯網、智能傳感、人工智能、區塊鏈等技術的深度應用，進一步踐行應用牽引技術研發的戰略，全面提升浙江網絡信息、人工智能等領域的影響力。

（三）打造數字經濟產業集群

近年來，浙江積極營造數字經濟產業生態，打造了一批以夢想小鎮、云棲小鎮、智慧安防小鎮等為代表的信息產業特色小鎮。加快傳統產業數字化、智能化改造，通過“十萬企業上云”打通了新興技術和實體經濟深度融合的“任督二脈”，涌現出中策橡膠、吉利汽車等發展典型。

打造數字經濟產業集群，是浙江搶占全球新一輪產業競爭制高點的戰略選擇，也是帶動實體經濟振興的必然選擇。一方面，要注重謀劃布局一批重量級未來產業，瞄準物聯網、人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等推動浙江創新發展的新一代信息技術產業，著力構建更具競爭力、面向未來的現代產業體系，力爭打造一支高能級、高質量的“未來產業艦隊”。另一方面，要繼續推動傳統產業轉型提質增效，與阿里巴巴、電信集團等云平臺、云應用服務商開展深度合作，推動ET工業大腦及云專線、云網通和云寬通等云網融合系列產品在浙江大規模落地，幫助企業高水平上云、深層次用云，促進傳統產業邁向價值鏈中高端。

（四）推進大數據協同治理

在踐行習近平總書記“大數據輔助社會治理”的科學理念上，浙江始終走在全國前列，通過積極推進“四張清單一張網”“最多跑一次”改革，依托浙江政務服務網建設，有效提升政府服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務成熟度，2015-2016年省級政府網上政務能力評分連續兩年居全國第一。

大數據應用為社會治理帶來了前所未有的機遇和挑戰，手握新技術和大數據的平臺企業華麗轉身為新時期社會治理的“新生力量”，在已有通過“互聯網+大數據+政府服務”提供更精準、更便捷政務服務的基礎上，要進一步建立健全“大平臺共享、大數據慧治”的政企協同治理體系。具體來說，平臺企業主攻線上，發揮大數據優勢提供線索；部門機構主攻線下，將手上的公權力用好用到位（也包括對平臺企業的規制和監管）；平臺企業側重技術，針對諸如網絡黑灰產等現象的核心環節“一矢中的”；部門機構則側重規制建構和行政執法，加快明晰法律邊界，封堵法律漏洞，力戒“逍遙法外”的可能。通過“政府+企業”“線上+線下”的有機配合，良性互動，共同營造“清朗的網絡空間”。

（五）構建萬物互聯新生態

2011年，浙江啟動加快寬帶網絡建設和融合應用，培育和壯大寬帶產業鏈，并取得積極成效。2017年6月，杭州國家級互聯網骨干直聯點的開通，進一步提升了浙江寬帶速率。2017年四季度，浙江忙閑時平均可用下載速率位居全國第六位②來源：寬帶發展聯盟《中國寬帶速率狀況報告（2017年第四季度）》。。

下階段，浙江要以“云、網、端”建設為重點，加快構建泛在高效的新一代信息網絡設施，推動形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。一是建好“云”。加快杭州云計算中心建設，建立支撐全省政務、商務、大眾消費需求的公有云、專有云平臺體系，打造全球有重要影響力的云計算中心。二是鋪好“網”。持續推進“寬帶浙江”優化工程，加快推動第五代移動通信（5G）商用實驗網建設及互聯網協議標準（IPv6）規模化應用，推動杭州成為全國首個5G商用城市，加快全省5G規模商用。以杭、寧、溫、嘉四地開通NB-IoT網絡為契機，加快推進全省NB-IoT網絡建設。三是部好“端”。進一步在城市部件、制造企業、農業設施、社區家庭等廣泛部署自動感知終端，加快形成基礎設施物聯網絡。

惟有不忘初心，始終秉持干在實處、走在前列的浙江精神，始終堅持先行先試、大膽創新的發展路徑，浙江才能依托全國首個信息經濟示范區乘勢而上，勇立數字經濟發展潮頭。