“振”產(chǎn)業(yè)“興”鄉(xiāng)村

本刊評論員

改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個“三農(nóng)”主題的中央一號文件發(fā)布，吹響了鄉(xiāng)村振興的新時代“號角”，鄉(xiāng)村振興被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。“20字方針”中，“打頭陣”的產(chǎn)業(yè)興旺，是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”美好藍圖的關(guān)鍵所在。

產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。這在浙江“三農(nóng)”發(fā)展的實踐中得到了充分印證。近年來，浙江以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，為鄉(xiāng)村振興走在前列打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2017年，浙江農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達2056億元，糧食生產(chǎn)功能區(qū)的畝均糧食產(chǎn)量比面上提高7%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值比區(qū)域外高30%以上。可以說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興先行，浙江有條件、有底氣，更有必要、有使命。

在高起點上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，浙江要緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)興旺”這一先決要件，全面提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，以高質(zhì)量、高端化的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興先行示范。

穩(wěn)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)。要加快完善具有浙江特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，力爭持續(xù)實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保“把飯碗牢牢端在自己手中”。不斷健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，推進政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定提供強有力后盾。

調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項長期任務(wù)，要促進種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，加快培育一批專業(yè)化生產(chǎn)集聚區(qū)。繼續(xù)推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、漁場修復(fù)振興等行動，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)。充分發(fā)揮各地生態(tài)、文化等優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷改進品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌。完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，大力發(fā)展一域一品，加快建設(shè)一大批生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園、特色菌園等，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。依托田園綜合體建設(shè)，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

促融合。產(chǎn)業(yè)邊界模糊、各業(yè)態(tài)融合共生是大勢所趨，要借力“數(shù)字+、生態(tài)+、文化+……”發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。依托浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”方式提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民，力爭建成一批數(shù)字植物工廠、數(shù)字養(yǎng)殖工廠、數(shù)字育種工廠。推進實施電子商務(wù)進萬村工程，加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”等新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合。加快推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，推廣各類先進農(nóng)機和設(shè)施裝備，深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。以實施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升工程為契機，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮好其引領(lǐng)帶動作用，把小農(nóng)戶一并吸引到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

強支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技、人才、改革等方面強有力的支撐，要不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，著力突破一批支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。健全農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊作用，推行“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地”的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用新模式，真正解決技術(shù)落地“最后一公里”難題。鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，落實和完善配套設(shè)施建設(shè)補助、用地等扶持政策。拓寬資金籌集渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。突出農(nóng)村改革對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興的引領(lǐng)作用，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善“三權(quán)到人（戶），權(quán)跟人（戶）走”機制。發(fā)揮“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作用，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)升級和農(nóng)民合作經(jīng)濟壯大。