分析論社會(huì)誠信檔案管理體系建設(shè)

摘 要：將社會(huì)誠信檔案管理作為重點(diǎn)，對(duì)檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行了分析，總結(jié)檔案管理的特點(diǎn)以及檔案管理中的問題，最終目的是通過檔案管理工作的設(shè)計(jì)，營造良好的誠信社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的專業(yè)性。

關(guān)鍵詞：社會(huì)誠信；檔案管理；方法分析

誠信作為社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以營造良好的社會(huì)環(huán)境，滿足檔案管理的核心需求。在現(xiàn)階段檔案管理體系確定中，應(yīng)該將誠信建設(shè)作為首要內(nèi)容，積極推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)誠信等內(nèi)容，通過對(duì)這些內(nèi)容的完善，滿足社會(huì)誠信發(fā)展的需求，而且，在誠信檔案管理的同時(shí)，對(duì)失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲誡，以便實(shí)現(xiàn)誠信檔案管理的有效性，同時(shí)，需要在社會(huì)中積極推廣“誠信光榮、失信可恥”的理念，促進(jìn)誠信檔案管理的創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)我國在發(fā)展中，建立不同的誠信檔案管理方案，提高了對(duì)誠信檔案內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，所以，伴隨社會(huì)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該通過對(duì)誠信管理現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行檔案管理方案的確定，以便促進(jìn)社會(huì)的核心發(fā)展，從而為誠信檔案管理工作的有效設(shè)計(jì)提供支持。

1 誠信檔案管理建設(shè)的必要性

在誠信檔案管理工作構(gòu)建中，必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，是社會(huì)核心發(fā)展的內(nèi)在需求。對(duì)于誠信而言，是人們所具備的美德，同時(shí)也是和諧社會(huì)環(huán)境營造的必要因素，因此，在社會(huì)發(fā)展的背景下，需要人們?cè)谡\信的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)人與人之間的相互尊重、人與自然的和諧相處，并營造健康、簡單的生活環(huán)境，拉近人與人之間的距離，因此，在社會(huì)誠信檔案構(gòu)建中，會(huì)將誠信作為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。第二，誠信檔案是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過社會(huì)誠信檔案管理工作的構(gòu)建，可以滿足社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展需求，在這種背景下，通過法律制度的指導(dǎo)，以便實(shí)現(xiàn)誠信管理方案的規(guī)范性、有效性及價(jià)值性。第三，誠信檔案建設(shè)是初級(jí)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。對(duì)于社會(huì)而言，發(fā)展是否協(xié)調(diào)主要與國家是否長治久安有著密切聯(lián)系，人們?cè)谡\信的社會(huì)背景下，可以大大提高自身素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)環(huán)境的營造，逐漸提高人們的凝聚力，滿足了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的核心需求。因此，在現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中，誠信檔案管理工作的構(gòu)建是十分必要的，需要政府部門及相關(guān)信用部門提高重視，以便促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2 誠信檔案管理的特點(diǎn)

2.1 分散性

通過對(duì)誠信檔案管理特點(diǎn)的分析發(fā)現(xiàn)，誠信檔案的形成具有一定的分散性。個(gè)人性檔案數(shù)據(jù)庫中的信用檔案范圍相對(duì)較廣，包括受限人的基本資料、銀行信用、社會(huì)性以及特別記錄的內(nèi)容，這些信息記錄存在著分散性的特點(diǎn)。對(duì)于受信者的基本資料而言，主要是由受信者自身所形成的；銀行信用記錄主要包括各個(gè)商業(yè)銀行。所以發(fā)現(xiàn)，在誠信檔案管理中，內(nèi)容存在著分散性。[1]。

2.2 非系統(tǒng)性

通過對(duì)信用檔案的分析可以發(fā)現(xiàn)，檔案資源的保存存在著非系統(tǒng)性。第一，由于信用主體自身對(duì)信用檔案建立意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致檔案資源沒有經(jīng)過系統(tǒng)的整合，雖然一些單位對(duì)信息資源進(jìn)行了整理，但是沒有將信用檔案作為具體內(nèi)容進(jìn)行歸檔處理。第二，不同單位會(huì)保存與企業(yè)及個(gè)人相關(guān)的信用檔案，對(duì)于其他信用內(nèi)容沒有明確記錄。

2.3 動(dòng)態(tài)性

對(duì)于企業(yè)及個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)而言，其內(nèi)容是持續(xù)不斷的，在這種背景下，信用狀況也會(huì)隨之發(fā)生改變。在實(shí)際中，一些人受到信用狀況的影響，存在著信用不良的問題，只有通過一段時(shí)間的改善，才可以改變這種狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)受信人信譽(yù)不良時(shí)，嚴(yán)重者會(huì)被拘留。正由于這種檔案的動(dòng)態(tài)化現(xiàn)象，才可以充分反映出受信人的信譽(yù)問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行信用歸檔處理。

3 社會(huì)誠信檔案管理中存在的問題

3.1 誠信意識(shí)相對(duì)薄弱

誠信是我國中華民族的傳統(tǒng)美德，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們逐漸出現(xiàn)了誠信缺失的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建。例如，我國在發(fā)展中出現(xiàn)的毒奶粉，地溝油等事件，都是不誠信的表現(xiàn)，使更多的人對(duì)誠信喪失了信心，從而為社會(huì)誠信檔案的管理造成影響[2]。

3.2 社會(huì)誠信檔案管理系統(tǒng)缺失

通過對(duì)社會(huì)誠信檔案管理體系的分析可以發(fā)現(xiàn)，在一些檔案管理中，存在著缺乏統(tǒng)一管理的問題，不同部門之間各自為政，使一些信息缺乏有效的溝通，而且檔案資源無法實(shí)現(xiàn)共享，嚴(yán)重限制了誠信檔案管理方案的構(gòu)建。例如，在對(duì)公民信用調(diào)查中，需要通過對(duì)稅務(wù)、金融、教育等各個(gè)方面進(jìn)行檔案資源的查詢，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重耗費(fèi)了大量的時(shí)間及精力，還為查詢工作帶來了不便。

3.3 社會(huì)誠信檔案管理體系不足

通過對(duì)社會(huì)誠信檔案管理工作的研究，相關(guān)法律法規(guī)存在著制度建立不完善的現(xiàn)象，雖然，一些地方出臺(tái)了相關(guān)的誠信管理辦法，但是全國專門性的誠信管理方案仍然缺失，這種現(xiàn)象與發(fā)達(dá)國家相比存在著一定的滯后性。 因此，在誠信檔案管理中，應(yīng)該借鑒先進(jìn)的法律法規(guī)，通過對(duì)我國誠信檔案管理現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行法律法規(guī)的完善，促進(jìn)誠信檔案的有效管理[3]。

4 誠信檔案管理工作的優(yōu)化策略

4.1 明確誠信建設(shè)理念，構(gòu)建良好的誠信環(huán)境

在社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)誠信檔案建設(shè)需要滿足時(shí)代發(fā)展需求。因此，在社會(huì)誠信檔案建設(shè)中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，全面提高人們的誠信意識(shí)。第二，在誠信環(huán)境營造中，可以規(guī)范企業(yè)的誠信，將其作為標(biāo)桿，促進(jìn)企業(yè)的誠信建設(shè)。第三，通過政府宣傳誠信內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)誠信環(huán)境的有效創(chuàng)設(shè)。第四，在商品交易中，應(yīng)該注重人與人之間交往的誠信，以個(gè)人誠信發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧性。

4.2 構(gòu)建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，融入科學(xué)化檔案資源

在現(xiàn)階段社會(huì)誠信檔案管理工作構(gòu)建的過程中，應(yīng)該通過對(duì)檔案管理現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行檔案資源的整合，以便滿足社會(huì)誠信檔案的整合需求。通常狀況下，在檔案管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

4.2.1.建立專門的社會(huì)誠信檔案管理機(jī)制

在我國誠信檔案管理工作中，我國并沒有建立專門性的責(zé)任機(jī)構(gòu)，而且，在誠信檔案構(gòu)建中，一些管理內(nèi)容無法可依，為檔案管理工作內(nèi)容的完善造限制，所以，在現(xiàn)代檔案管理工作中，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的法律內(nèi)容，通過對(duì)信用主體狀況的分析，進(jìn)行檔案資源的設(shè)計(jì)，建立完善性的數(shù)據(jù)信息整合方案，滿足檔案管理的核心需求。同時(shí)，政府部門主要負(fù)責(zé)人，需要通過宏觀指導(dǎo)理念的分析，完善相關(guān)法律制度，人民銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)人們的信用進(jìn)行監(jiān)督及管理，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)誠信檔案的有效管理[5]。endprint

4.2.2.完善誠信檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)

通過對(duì)誠信檔案管理工作的研究分析可以發(fā)現(xiàn)，在檔案管理工作中，其涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，在社會(huì)誠信檔案中，資源存在著分散性、動(dòng)態(tài)性以及多元化等特點(diǎn)，所以，相關(guān)人員在對(duì)資源整合中應(yīng)該對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，這就為檔案資源的收集造成影響。因此，需要在現(xiàn)階段檔案工作整合中，通過對(duì)社會(huì)誠信檔案整合狀況的分析，構(gòu)建以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，保證誠信檔案內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。要求檔案管理部門通過對(duì)各個(gè)組織、機(jī)構(gòu)以及企業(yè)運(yùn)行狀況的分析，進(jìn)行信息檔案內(nèi)容的收集，以便提高檔案管理工作的完善性。第二，誠信檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。不同組織機(jī)構(gòu)需要對(duì)誠信檔案進(jìn)行分類、整理及編目，有效提高檔案管理的質(zhì)量。第三，誠信檔案儲(chǔ)存方法的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于不同組織機(jī)構(gòu)而言，需要進(jìn)行誠信檔案信息的有效儲(chǔ)存及收集，通過數(shù)據(jù)資源庫的建立，進(jìn)行誠信信息的收集，提高檔案管理的制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠信檔案管理的有效性[6]。

4.3 重視法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)管理

4.3.1.提高檔案內(nèi)容的法治建設(shè)

伴隨社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誠信檔案管理逐漸成為人們關(guān)注的內(nèi)容，因此，在誠信檔案管理方法整合中，不僅需要為人們創(chuàng)設(shè)文化氛圍，同時(shí)也需要提高人們對(duì)誠信檔案內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，積極宣傳誠信檔案管理工作，并明確誠信管理的相關(guān)辦法，促進(jìn)誠信檔案管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)的誠信檔案管理部門，應(yīng)該通過對(duì)檔案管理工作現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行法律法規(guī)的整合，以便完善檔案管理工作的基本方法。在法律內(nèi)容完善中，國家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確對(duì)誠信工作的關(guān)注，并通過政府及相關(guān)部門的引導(dǎo)，進(jìn)行政策內(nèi)容的構(gòu)建，通過相關(guān)制度內(nèi)容的完善，創(chuàng)設(shè)良好的誠信檔案規(guī)范文件，明確文件中的的相關(guān)內(nèi)容，從而有效促進(jìn)社會(huì)文化的和諧發(fā)展[7]。

4.3.2.提高政府對(duì)制度建立的重視

社會(huì)誠信檔案管理中，應(yīng)該將政府作為核心，通過城府誠信力度的提升為公眾起到示范作用。通常狀況下，政府推動(dòng)誠信檔案管理中，應(yīng)該包括以下兩點(diǎn)內(nèi)容：第一，積極提升政府的引導(dǎo)職能，通過對(duì)內(nèi)部管理方案的確定，進(jìn)行政府公開信息的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)政府信息的公開整合，充分滿足工作的創(chuàng)新整合需求。第二，政府需要通過對(duì)誠信狀況的分析，規(guī)定市場準(zhǔn)入機(jī)制，通過對(duì)檔案管理規(guī)范的確定，進(jìn)行管理工作的完善，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的科學(xué)鑒定，提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，滿足誠信檔案管理工作的構(gòu)建需求，從而為現(xiàn)代化檔案管理工作的完善提供有效支持。

4.4 明確社會(huì)監(jiān)督職能，構(gòu)建獎(jiǎng)懲管理辦法

伴隨社會(huì)誠信檔案管理體系的完善，在制度明確的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，構(gòu)建明確化的獎(jiǎng)懲管理辦法，以便為誠信檔案管理營造健康的發(fā)展環(huán)境。所以，在監(jiān)督職能構(gòu)建中，應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理的基本原則，進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的確定，使相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到誠信管理工作的重要性，滿足誠信管理工作的執(zhí)行需求。對(duì)于商業(yè)征信機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該通過對(duì)具體工作職能的分析，進(jìn)行工作范圍的確定，并聘請(qǐng)專門人員對(duì)誠信檔案管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)工作內(nèi)容，明確監(jiān)督主體的責(zé)任。而且，在監(jiān)督職能引導(dǎo)中，也需要通過政府及人民銀行的引導(dǎo)，進(jìn)行工作任務(wù)的設(shè)計(jì)，通過法律內(nèi)容的分析，進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的確定，有效防止非法采集以及濫用誠信信息行為的出現(xiàn)，全面促進(jìn)社會(huì)誠信檔案管理體系的健康發(fā)展[8]。

5 結(jié)束語

總而言之，在現(xiàn)階段社會(huì)誠信背景下，為了實(shí)現(xiàn)誠信檔案管理工作的合理設(shè)計(jì)，應(yīng)該通過對(duì)檔案管理工作現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行誠信檔案管理辦法的整合，并促進(jìn)檔案管理工作的穩(wěn)定創(chuàng)新。在誠信檔案管理工作設(shè)計(jì)中，應(yīng)該營造良好的誠信環(huán)境、構(gòu)建科學(xué)化的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、提高法律制度的建設(shè)速度，明確監(jiān)督職能，通過不同工作方法的完善，滿足檔案管理工作的整合需求，提高誠信檔案管理的價(jià)值性、功能性，為社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]楊樹力.關(guān)于社會(huì)誠信檔案管理體系建設(shè)的對(duì)策思考[J].中國證券期貨，2013（9）：223-223.

[2]劉招蘭.社會(huì)誠信價(jià)值體系視角下的高校學(xué)生檔案構(gòu)建研究[J].城建檔案，2015（8）：85-86.

[3]劉曉紅，王忠玲.基于誠信檔案建設(shè)的高校學(xué)生誠信體系構(gòu)建[J].蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，4（6）：160-163.

[4]黃萍.歐美國家誠信管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國公務(wù)員誠信檔案建設(shè)的啟示[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017（23）：55-57.

[5]黃文華，吳一遷，張俊彥，等.國外科研誠信體系建設(shè)對(duì)我國科技期刊出版誠信體系建設(shè)的啟示[J].學(xué)報(bào)編輯論叢，2013（00）.

[6]康陸浩.礦業(yè)權(quán)評(píng)估誠信檔案管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].北京化工大學(xué)，2015.

[7]杜君.高校學(xué)生誠信檔案的構(gòu)建與管理[J].中國管理信息化，2013，16（11）：111-111.

[8]季麗，趙婧一.基于誠信體系的高校貧困生管理路徑研究[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，29（6）：88-90.

作者簡介

張夢(mèng)源（1980-），男，河北石家莊，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院成教處，館員，研究方向：檔案管理。endprint