從雄安新區(qū)的歷史和現(xiàn)狀看其未來發(fā)展

摘 要：雄安新區(qū)具有悠久的歷史和豐富的資源，有利的地理位置，便于解決北京超級城市問題，其具有更加重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，規(guī)格也高于一般國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)，將建成貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新性示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：歷史；現(xiàn)狀；未來

在雄安地區(qū)設(shè)立國家級新區(qū)，是以習(xí)總書記為核心的黨中央作出的又一歷史性戰(zhàn)略抉擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后的我國第三個具有全國意義的新區(qū)，對京津冀及國家其他地區(qū)的發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。本文擬從雄安新區(qū)的歷史和現(xiàn)狀來展望這一地區(qū)的未來。

一、 歷史

雄安新區(qū)主要規(guī)劃地為雄縣、安新和容城3縣，很久以前就已經(jīng)有民眾在此繁衍生息，歷代中央政府也很早就在此建城或置縣，對此地進(jìn)行有效的行政管轄。

（一） 雄縣，在夏朝時期屬于有易氏，到周莊王三年（公元前694年）時燕桓遷徙都城到此，直到明朝洪武二年（1369年），才將此地歸入雄州，屬保定府管轄。1374年將雄州降為雄縣，仍然屬保定府管轄。1949年中華人民共和國成立，本縣改屬保定專區(qū)。1994年，保定地市合并，本縣屬保定市管轄。

（二） 安新縣在戰(zhàn)國初期為燕國轄域。后來成為燕國南部和趙國北部之地。當(dāng)時有葛城（今安州鎮(zhèn)）、渾埿城和三臺城三城。至元九年（1272年）設(shè)置安州、葛城和渥城，并將渥城縣改名為新安縣。安州繼續(xù)管轄葛城縣，與新安縣同屬保定路管轄。明代將葛城縣、新安縣并入安州，后安州降為安縣。后又設(shè)置安州和新安縣，安州管轄新安縣。民國3 年（1914年），將安縣（安州）與新安各取名字首字合并為安新縣，屬保定道管轄。

（三） 容城縣為西漢時期設(shè)置。根據(jù)《河北通志稿》的記載：“容城故城在容城縣西北十五里城子村?！碧瞥瘯r曾經(jīng)被賜名為全忠縣，天寶元年（742年）又改為容城縣，管轄城子村。1958年底并入徐水縣管轄，1962年又重新設(shè)置容城縣。1970年容城縣屬保定地區(qū)管轄。1994年保定地市合并，本縣屬保定市管轄。

二、 現(xiàn)狀

（一） 為什么選擇雄安新區(qū)

從地理位置看，北京除南面以外三面環(huán)山，要選擇新區(qū)必須從北京的南面入手。而北京的南面是保定和廊坊，而廊坊處于北京和天津中間，北京到天津121.7公里，從深圳城市發(fā)展的規(guī)模（2000平方公里）看，廊坊的地理空間十分有限，在解決北京城市問題上并不理想，所以唯一能解決大北京問題的地區(qū)就是保定。

按道理來說，要解決大北京問題，可以將緊鄰的幾個縣作為首選才對，不管從遷移還是從解決地區(qū)問題，都非常方便。但是周邊的城市受北京影響，房價等已經(jīng)非常高，遷移的成本太大，經(jīng)濟(jì)上不劃算；另外，中央試圖建設(shè)新型城市群，所以最好能夠獨立于超級城市之外。雄安新區(qū)距離北京100公里，交通便利，環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限，資源承受能力強(qiáng)，同時又處于北京、天津、保定腹地，作為解決超級城市問題，是非常理想的。

（二） 意義

成立雄安新區(qū)，是解決北京“大城市病”問題的重要一環(huán)，是尊重城市建設(shè)規(guī)律，開創(chuàng)創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的新路徑。在國際上解決“大城市病”問題，大多數(shù)國家都采用另外建設(shè)新城的方法。而我國在改革開放以來，通過建設(shè)浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，都有力推動了當(dāng)?shù)刂車鷧^(qū)域的發(fā)展。雄安新區(qū)的建設(shè)，既體現(xiàn)了創(chuàng)新和共同發(fā)展的時代思考，也借鑒了國內(nèi)和國外的良好經(jīng)驗，為拓展區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)一條新路。

雄安新區(qū)與其他兩個新區(qū)不同，其定位首先是疏解北京非首都功能。作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心，將拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。雄安新區(qū)在建設(shè)的初期，就要融合發(fā)展北京、天津、保定等城市，特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心實現(xiàn)錯位發(fā)展，在功能上有所分工。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大布局，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自優(yōu)勢，形成京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)的新的發(fā)展區(qū)域。

其次，雄安新區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)意義同樣重要。雄安新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，又一個國家級的特區(qū)。但與前兩個特區(qū)有所不同，前兩個特區(qū)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義，而雄安新區(qū)的政治意義要更為重要。它們?nèi)叻謩e代表中國改革開放的三個不同時期：深圳特區(qū)是沿海改革開放的時期，浦東新區(qū)是改革開放從沿海向內(nèi)陸滲透的時期，前兩者均處于我國改革開放的初期，充分享受改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益；而雄安新區(qū)的設(shè)立，正處于我國改革開放攻堅期，轉(zhuǎn)型的艱難時期，其意義要更加豐富重大。

另外，從雄安新區(qū)成立的規(guī)格上也可以看出其不同于一般意義上的國家級新區(qū)。我國此前成立的18個國家級新區(qū)，是以國務(wù)院致省級政府批復(fù)函的方式成立的，而此次雄安新區(qū)的設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院共同發(fā)文宣布，規(guī)格要更高。

三、 未來

由于雄安新區(qū)的設(shè)立正處于國家發(fā)展出現(xiàn)新形勢之時，所以它的發(fā)展必然體現(xiàn)現(xiàn)今和未來國家發(fā)展的趨勢，將創(chuàng)新，科技，環(huán)保等新發(fā)展理念貫徹落實到新區(qū)的建設(shè)中，建立創(chuàng)新性示范區(qū)。主要特色有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，綠色生態(tài)宜居，開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。相信在國家政策正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)厝嗣窆餐ο?，一定會建設(shè)成為一個更好的雄安新區(qū)，為國家發(fā)展做貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)匕傩罩\福利。

作者簡介：

黃艷，河北省保定市，河北科技學(xué)院。endprint