新時(shí)代浙江制造業(yè)升級(jí)之道

□王核成 徐建新

得益于龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、明顯的成本優(yōu)勢(shì)和快速提升的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)制造在過(guò)去30余年取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，觀(guān)察當(dāng)今的中國(guó)制造業(yè)，供給側(cè)的成本攀升和需求側(cè)的消費(fèi)升級(jí)打破了原有的格局，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

浙江制造是中國(guó)制造的縮影。與此同時(shí)，浙江制造也存在一些還需要進(jìn)一步重視的突出問(wèn)題，包括研發(fā)投入不足而導(dǎo)致的產(chǎn)品同質(zhì)化，因自動(dòng)化程度不高導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，以及收入來(lái)源單一、服務(wù)環(huán)節(jié)收入占比低等問(wèn)題。

浙江省委、省政府始終將轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為政府工作的重點(diǎn)。在具體實(shí)施中，出臺(tái)了包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、供給側(cè)改革、兩化深度融合等方面的政策；與此相對(duì)應(yīng)的是，企業(yè)在不同層面的努力，如品牌建設(shè)、精益生產(chǎn)與機(jī)器換人、信息化改造等。以機(jī)器換人為例，2016年，浙江省完成了工業(yè)技術(shù)改造投資7126億元，新增機(jī)器人10820臺(tái)，制定與實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.1%。

但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要的是整體性的解決方案。如果從綜合能力的提升角度來(lái)看待浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么浙江制造業(yè)還有巨大的提升空間。在當(dāng)前的形勢(shì)下，浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于原有動(dòng)力漸趨衰竭，而新引擎難以接續(xù)的“換擋器”，所以加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升必須要有新思路新舉措。秉承“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，實(shí)現(xiàn)浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，具有示范意義和樣板作用。

目標(biāo)與方向

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要深化供給側(cè)改革，這也為浙江制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。車(chē)俊書(shū)記曾指出，浙江是制造業(yè)大省，在浙江，傳統(tǒng)制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重近60%，而傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)緩慢是制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造是浙江經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階的重中之重。

新常態(tài)下，外部的產(chǎn)業(yè)環(huán)境為制造業(yè)改造提升提供了新的方向。首先，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的效率提升，如機(jī)器換人和云制造等技術(shù)，為制造業(yè)改造提供了動(dòng)力；其次，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮為制造業(yè)改造提升激發(fā)了活力，并推動(dòng)制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；第三，互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為制造業(yè)企業(yè)在商業(yè)模式轉(zhuǎn)型上提供了機(jī)會(huì)；第四，政策引導(dǎo)和公眾對(duì)環(huán)境的重視對(duì)高污染、高消耗和低附加值的低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

而由于制造業(yè)發(fā)展的不平衡性，浙江必須走工業(yè)2.0補(bǔ)課、工業(yè)3.0普及、工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展道路。因此，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要選擇合理的模式，在核心企業(yè)的引領(lǐng)下，走軟硬并重、并行發(fā)展、綜合提升的道路。浙江有以產(chǎn)業(yè)集群為載體的制造大省的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的放大優(yōu)勢(shì)，有龐大的創(chuàng)業(yè)群體的集群優(yōu)勢(shì)。發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)兩化融合、主攻智能制造，在新技術(shù)、新商業(yè)模式和全球化方面尋求突破，是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

升級(jí)路徑

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透之下，全球制造業(yè)生態(tài)發(fā)生了巨大的變化，根據(jù)對(duì)浙江省制造業(yè)的現(xiàn)狀分析，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要經(jīng)歷打基礎(chǔ)、數(shù)字化和智能化三個(gè)階段。

打基礎(chǔ)。即夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。盡管浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在國(guó)內(nèi)居于前列，但是，對(duì)于眾多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然需要在建立現(xiàn)代企業(yè)體系方面“補(bǔ)課”，包括現(xiàn)代企業(yè)管理理念的建立、基礎(chǔ)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化以及治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、供應(yīng)鏈系統(tǒng)、研發(fā)體系、信息系統(tǒng)等的改造與優(yōu)化。只有通過(guò)這些基礎(chǔ)性的改造，才能融入現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中。

數(shù)字化。正如知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)麥肯錫所描述，“在互聯(lián)網(wǎng)背景下，數(shù)字化制造技術(shù)將會(huì)改變產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)：從研發(fā)、供應(yīng)鏈、工廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)到營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售和服務(wù)。設(shè)計(jì)師、管理者、員工、消費(fèi)者以及工業(yè)實(shí)物資產(chǎn)之間的數(shù)字化鏈接將釋放出巨大的價(jià)值，并徹底刷新制造業(yè)的版圖。”完成基礎(chǔ)性工作之后，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)景數(shù)據(jù)化”，結(jié)合來(lái)自消費(fèi)者和產(chǎn)品的理解與學(xué)習(xí)，整合企業(yè)內(nèi)外的其他數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建企業(yè)自己的數(shù)據(jù)體系，并在數(shù)據(jù)體系的幫助下，圍繞消費(fèi)者，按照個(gè)性化、柔性化等原則，重構(gòu)企業(yè)自身的研發(fā)、客服、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈和物流等體系，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)模定制。這一階段對(duì)于傳統(tǒng)上生產(chǎn)大批量、低價(jià)格和低附加值產(chǎn)品的浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，也是最具挑戰(zhàn)的階段。

智能化。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不僅僅局限于工業(yè)的自動(dòng)化，而是價(jià)值鏈全程上各個(gè)子系統(tǒng)互聯(lián)互通以后，帶來(lái)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)效率提升，從而實(shí)現(xiàn)更大的客戶(hù)價(jià)值。通過(guò)智能化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上下游或者整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)跨企業(yè)邊界的整合與創(chuàng)新，并且強(qiáng)化后臺(tái)整合運(yùn)營(yíng)體系，支持企業(yè)的跨地區(qū)、跨國(guó)擴(kuò)張。浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在前兩步工作完成之后，可以充分利用龍頭企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)企業(yè)的引領(lǐng)作用，建立協(xié)作關(guān)系，從整體上帶動(dòng)浙江制造業(yè)的智能化升級(jí)。

制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和方法，應(yīng)該因地制宜，在企業(yè)發(fā)展的不同階段采取不同的策略。如對(duì)于基礎(chǔ)比較好的龍頭企業(yè)，可以建立智能制造示范中心，并向平臺(tái)型或生態(tài)型發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先在新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中找準(zhǔn)定位，在智能化改造的基礎(chǔ)上，做到專(zhuān)業(yè)化、高品質(zhì)，是可行之道。

策略與保障

重視與強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”。“十三五”時(shí)期是浙江經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵期，制造業(yè)必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)，當(dāng)前，浙江在重塑制造業(yè)的過(guò)程中，面臨著體制機(jī)制約束、資金人才支撐不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待改善、支持政策有待優(yōu)化等問(wèn)題。浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以企業(yè)為核心主體，在《中國(guó)制造2025》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性的文件的指導(dǎo)下展開(kāi)。

人才和知識(shí)的供給。浙江的制造業(yè)正在從資源、勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)型為技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。未來(lái)浙江制造業(yè)的技術(shù)人才應(yīng)當(dāng)擁有“高精尖”以及跨應(yīng)用領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而管理型人才必須具備跨部門(mén)、跨文化的管理能力，中高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)更應(yīng)同時(shí)具備技術(shù)和管理的能力。企業(yè)需要針對(duì)不同層級(jí)的員工開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)方案，確保上至高管、下至新員工都能在未來(lái)市場(chǎng)上具備復(fù)合型能力，成為公司可持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。如何解決知識(shí)和人才的問(wèn)題？一方面，可以鼓勵(lì)海內(nèi)外人才在浙江省的集聚，并利用人才的集聚實(shí)現(xiàn)資源的海內(nèi)外整合；另一方面，本地企業(yè)要做好對(duì)接，比如鼓勵(lì)大企業(yè)建立研究院、鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究的投入。

專(zhuān)利的保護(hù)和制度法律環(huán)境建設(shè)。浙江是制造業(yè)大省和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，向智能制造轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的虛擬性、去地域性和弱專(zhuān)有性使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為復(fù)雜，無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。從政府層面來(lái)說(shuō)，要完善立法，加大懲處力度，構(gòu)建保護(hù)創(chuàng)新的法制環(huán)境。針對(duì)浙江眾多創(chuàng)新型的中小企業(yè)，針對(duì)其易被侵權(quán)且維權(quán)能力弱的特點(diǎn)，要明確易被侵權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域，做好這些中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)、專(zhuān)利戰(zhàn)略研究、侵權(quán)監(jiān)測(cè)為一體的專(zhuān)業(yè)性、綜合性中小企業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在行業(yè)內(nèi)宣傳和倡導(dǎo)尊重知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀(guān)。

基礎(chǔ)設(shè)施的保障。未來(lái)制造業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的。連通性是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的必要條件，因此，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求已經(jīng)超越了原有的“九通一平”等概念。與衛(wèi)星通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)的水平是智能制造生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，政府投資于這些基礎(chǔ)技術(shù)研究，并將研究成果以公共品或半公共品的方式提供給企業(yè)，能夠有效彌補(bǔ)企業(yè)基礎(chǔ)研究力量不足的缺陷，提高企業(yè)普遍的技術(shù)水平。

注重中小企業(yè)的智能化改造。源于以往“抓大放小”的理念，對(duì)中小企業(yè)的升級(jí)往往得不到足夠重視。在浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的改造升級(jí)中，中小企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)必不可少的構(gòu)成部分，而人才短缺和成本控制阻礙了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。后續(xù)工作包括引導(dǎo)有基礎(chǔ)有條件的中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化改造，在產(chǎn)業(yè)集群中建立龍頭引領(lǐng)中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化、信息化發(fā)展機(jī)制，建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)智能化發(fā)展。

將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與制造業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。浙江省的制造業(yè)升級(jí)，可以和當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要中》也提出了制造業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，承載著浙江制造業(yè)升級(jí)的重任，起著示范和引領(lǐng)作用。可以選取制造業(yè)為主的部分特色小鎮(zhèn)，在政府的支持下，按照打基礎(chǔ)、數(shù)字化和智能化的路徑先行先試。