春節回鄉偶書：變與不變

□杜平

少小離家年年回，鄉音不改鬢毛疏。高中畢業離開老家在外學習工作生活，掐指一算已26年，基本上每年都要回家幾趟，東陽北鄉口音也一直未變。今年回東陽老家過年順道走了三個村、走訪了三戶農家。幾天下來，感覺變化最大的是農村面貌和農民增收，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”通道已經徹底打開，鄉村經濟生機勃勃，而不變的是城中村、城郊村的鄉民生活方式。

烏石村，老厲家。烏石村原屬東陽縣尖山玉山一帶，現屬磐安縣尖山鎮，地處海拔500多米的高山臺地。全村250多戶人家，700余人。上世紀八九十年代東陽縣老家流傳一句話“窮不窮看玉山”，尖山玉山一帶處于浙中大盤山山區，曾經是全縣最貧窮的鄉鎮，“一年要吃半年雜糧、村民窮得叮當響”，可說是食不果腹、衣不蔽體。如今的尖山烏石村是國家級生態示范村、浙江省美麗鄉村和“空中花園村”，戶戶經營農家樂、人人燒得一手好菜，全村農家樂經營收入高達2000多萬元，平均每戶達10萬元。戶主老厲，早年在江蘇宿遷當兵，退伍后回家辦起了農家樂，老兩口一年收入10多萬元，日子過得有滋有味。老厲有一兒一女，戶口均在本村，兒子大學畢業后在上海工作已三年，女兒成家在金華市區。老厲最大的苦惱是在上海工作的兒子，直言上海房價太高無法承受，租房子成家立業也可接受或者考慮讓兒子回老家子承父業。

陳界村，馮小林家。陳界村原屬東陽縣尖山鄉，現屬磐安縣尖山鎮，與烏石村相距約6公里。全村有農戶85戶，其中農家樂經營戶31戶，床位750余張，農民人均收入接近3萬元，高于全省農村平均水平。戶主馮小林平時在鎮上賣牛肉，老板娘是湖北黃岡人，在家負責經營農家樂（民宿），春節生意紅火不休息，年收入超過20萬元。印象最深的是老板娘說十年前嫁到這里時陳界村還是一個破舊、落后的小山村，這幾年感覺變化太大，尤其點贊浙江的鄉鎮干部好、清廉務實，縣里給修路、經營農家樂鎮里給政策給補助。

西峴村，杜青龍家。西峴村原為東陽吳寧鎮下轄的一個城郊行政村，2002年為加快推進城市化進程，改吳寧街道西園社區西峴經濟合作社，也是老家所在地。2002年改制后，全村數千村民身份變成市民，絕大部分人已經不務農，各家承包地大多也已流轉或被征用，但16年來變化不大，市民仍為村民、社區仍為農村，社區保留了村的建制、農村的生產生活方式。雖然大家普遍接受了農民轉化為市民身份，但事實上享受城市化發展紅利很少，道路、村居規劃等變化小，某種程度形成了一個“半城市半農村”或城市化“半拉子”工程。戶主老杜在地質局退休，退休金每月可以拿到五六千元，愛人務農為主，兩個兒子均已成家立業，一個是合作社組長、一個在開店。老杜家最期望的是政府加快推進社區城市化改造提升，改善居住環境、過上更美好的生活。

老百姓富不富看農民。改革開放40年之際看老家變化，黨的方針政策得當，“三農”建設成就巨大，農村日益干凈漂亮、農業經營更為多元、農民富起來了。但鄉村向基本實現現代化轉型，也面臨著一些實際問題和困難阻礙。譬如，東陽市區“半城市化”現象絕非偶然，杭州、金華、溫州等的縣市區普遍存在，城中村城郊村撤掉以后還保留了村的建制，鄉土化的治理和生產生活方式亟待轉型。

未來破解半城市、半農村難題，高水平推進鄉村全面振興，亟需一次“內提外改”農村變革。一方面“內提”，深入推進“三權”分置改革，創造條件加快農民轉化，推動農民農業農村現代化生活生產。當前不僅要加速推動農村承包土地的所有權、承包權、經營權“三權”分置改革，更重要的是要加快推動農村宅基地的所有權、資格權、使用權“三權”分置改革，大力推進城鄉融合發展，為農民轉化、農村現代化創造較好的制度條件，愿意進城的“洗腳上岸”做市民，愿意留下來的培養做新型農民。另一方面“外改”，加快城中村、城郊村改造提升，解決“半城市化”“偽城市化”問題。撤村建居建社區，將大量城中村、城郊村深度改造納入城市，規劃建設完善統一的城市化基礎設施、城市道路交通體系、城市就業和社會保障、住房體系等等，將身份是市民的農民徹底轉化為市民，使其徹徹底底成為現代城市和城市化的一部分，促進城市經濟繁榮發展。