生產產品不符合企業公開標準要求該如何處理

文|陳永遠

2018年4月8日，根據省質監局國家監督抽查后處理督辦單（附檢驗報告），檢驗報告上檢驗結論為A公司生產的B產品（生產日期：2018年1月3日）經檢驗C物質含量為35%，不符合Q／XXXXX要求，判為不合格產品。D市質監局執法人員根據上級督辦通知對A公司進行調查，查實該批次B產品包裝上標注執行標準Q／XXXXX，通過登錄企業標準信息公共服務平臺(網址:http://www.cpbz.gov.cn/)查詢，企業標準Q／XXXXX已經在平臺公開，企業標準規定C物質含量要大于40%，現在經檢驗機構檢驗，C物質含量僅為35%，確實不符合Q／XXXXX要求。執法人員圍繞2017年修訂并于今年1月1日開始實施的《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)對本案具體該如何適用，產生以下三種不同意見。

第一種意見認為，本案有省質監局下達的國家監督抽查后處理督辦單，又有檢驗機構的正式檢驗報告，判定A公司生產的B產品為不合格產品。因此，本案A公司的行為屬于產品質量問題,不是產品符不符合標準問題,A公司的上述行為構成生產不合格產品的行為，違反《產品質量法》第三十二條規定，依據《產品質量法》第五十條處罰。

第二種意見認為，A公司生產的B產品經檢驗C物質含量不符合企業公開標準Q／XXXXX技術指標要求，根據特別法優于普通法原則，應當是違反《標準化法》第二十七條規定，企業應當按照標準組織生產經營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求。依據《標準化法》第三十六條規定，A公司只需要承擔民事責任，不再需要承擔行政責任。

第三種意見認為，這要具體問題具體分析，C物質含量指標如果強制性國家標準也有規定，現在經檢驗C物質含量指標不符合強制性國家標準要求，A公司構成生產不符合強制性標準的違法行為,違反《標準化法》第二十五條關于不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供的禁止性規定，依照《標準化法》第三十七條進行處罰；若C物質含量經檢驗指標符合強制性國家標準，但不符合Q／XXXXX要求，就按上面第二種意見處理；還有若C物質含量強制性國家標準沒有規定，也按上面第二種意見處理。