打造“一帶一路”新戰略支點
——關于捷克站建設的思考

要遵循科學定位、系統設計、有序推進的原則，把捷克站建設成為浙江與“一帶一路”沿線國家（地區）共商共建共享開放合作平臺的樣板

習近平總書記在十九大報告中指出，要創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。浙江省第十四次黨代會指明浙江以“一帶一路”統領新一輪對外開放，全力打造“一帶一路”戰略樞紐，工作導向上突出開放強省，集中力量、集聚資源、集成政策，努力形成引領未來發展的新優勢。省政府工作報告中，明確將捷克站建設作為今年對外開放重點工作，今后將以此為基礎，推進建設迪拜站等系列“一帶一路”節點，促進境內外開放平臺協同發展。站在新的歷史方位，省級商務部門如何率先破題，創新推進首個“一帶一路”沿線國家（地區）系列站——捷克站建設，打造參與“一帶一路”高水平開放平臺，任務重大，意義深遠。

推動捷克站建設的重大意義

捷克站是省委、省政府高度關注的重點項目，是浙江深度參與“一帶一路”建設、發揮捷克在新歐亞大陸橋建設重點區位和產業優勢、對接打造浙江對外開放新優勢的重點海外平臺項目，是省市聯動共同推進的涵蓋產業、貿易、人文等多領域的開放綜合體和產業生態鏈。項目于2017年7月啟動，計劃到2022年全面建成。

建設捷克站是浙江新時代推進“一帶一路”建設的重要實踐。習近平總書記賦予浙江“秉持浙江精神，干在實處，走在前列，勇立潮頭”的新使命新要求，浙江堅持以八八戰略為總綱，以“一帶一路”統領新一輪對外開放，開啟了新的征程。作為古代陸上和海上絲綢之路的重要出發地，浙江有條件、有責任與沿線國家共同創新合作載體，創建合作機制，實現互利共贏，分享合作成果。省第十四次黨代會報告指出，要以國際化為導向，謀劃實施一批最體現浙江資源稟賦、最契合國家戰略使命的重大開放舉措，努力成為參與“一帶一路”建設的排頭兵。謀劃捷克站，把捷克站建設成為具有服務中心、貿易中轉、物流中樞功能的開放綜合體，帶動浙江與捷克及周邊國家（地區）雙向貿易投資增長，推動浙江新一輪對外開放提質增效，正是探索貢獻浙江智慧的務實舉措，也是聚集省市資源要素落實國家關于浙江與捷克點對點外交任務的具體行動。

建設捷克站是浙江探索地方與中東歐國家建立合作機制的有益探索。中國與中東歐16國共同創建“16+1合作”平臺，堅持以企業為主、政府推動、市場化運作，遵循國際通行規則，是中歐友好合作的創舉，發展前景廣闊。同時，“16+1合作”也是中歐關系的重要組成部分和有益補充，助推了中歐關系的發展。習近平總書記在會見中東歐國家領導人時多次指出，要將“16+1合作”打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經濟圈的重要承接地。李克強總理在第七屆中國—中東歐國家經貿論壇上指出，地方是各國經濟社會發展的基石，地方合作很好地體現出“16+1合作”的全面性、互補性、普惠性。建設捷克站，正是浙江深化與中東歐國家合作，促進與捷克發展戰略對接，推進共建“一帶一路”，為“16+1合作”提質擴容升級注入新動力的積極探索。依托“義新歐”中歐班列商貿聯通大動脈，以捷克布拉格、義烏為支點，促進浙江與中東歐資本、信息、技術、人才等經濟要素全方位的互動互融。

建設捷克站是有效對接浙江國際經濟合作優勢的高能級平臺。浙江已經具備構筑海陸統籌、東西互濟、面向全球，全方位參與“一帶一路”建設的基礎和條件。2014—2016年，浙江同“一帶一路”沿線國家貿易總額達3195億美元，占全國比重從2014年的9.6%上升到11.1%；對沿線國家的投資累計達128億美元，占全省對外投資比重從2014年的15.8%上升到44.4%；對“一帶一路”沿線國家文化服務出口已占全省文化服務出口的34%。浙江與捷克友好合作也日益緊密。浙江已與捷克簽署《中華人民共和國浙江省人民政府與捷克州長協會關于建立合作伙伴關系的備忘錄》以及《中華人民共和國浙江省人民政府與捷克共和國工業和貿易部關于加強經貿合作的諒解備忘錄》。“義新歐”中歐班列開通捷克-義烏往返線路。捷克連續3年參加中國-中東歐投資貿易博覽會，寧波中東歐商品展銷中心已設有捷克國家館。中捷（寧波）國際產業合作園和中捷（浦江）水晶產業合作園正在積極實施。雙方企業項目合作日益深化，浙江萬向、正泰、萬豐奧特、春風動力等知名企業參加捷克（布爾諾）機械工業博覽會，捷克方面已與阿里巴巴開展合作，有意向與網易考拉、云集電商等其他平臺開展合作。萬豐奧特公司成功收購捷克DF等飛機項目，擁有了具有萬豐自主知識產權的飛機，并擬引入中國境內生產。萬向A123公司在捷克奧斯特拉法的啟停電池項目已開工。杭州新坐標科技股份有限公司在捷克投資歐洲市場銷售基地。浙江金融職業技術學院建成捷克研究院。建設捷克站，需匯集上述企業資源和合作優勢，將其整合成為對接浙江與捷克交往的高能級開放平臺。

準確把握共商共建共享新要求

習近平總書記倡導的“共商共建共享”的全球治理理念，是“一帶一路”建設的重要指引，為解決全球性挑戰指明了一條合作共贏的道路。2017年，浙江制定“一帶一路”捷克站建設推進方案，并啟動組織實施。方案貫穿一條主線，就是要遵循科學定位、系統設計、有序推進的原則，把捷克站建設成為浙江與“一帶一路”沿線國家（地區）共商共建共享開放合作平臺的樣板。

堅持共商共建共享的原則。引導建設企業立足浙江捷克雙邊合作共贏，在項目對話、建設、運營過程中，充分考慮捷克國情和經濟發展現實需要，主動與捷克政府和市場主體開展互利合作，做到藍圖共同商議、建設共同參與、成果共同分享。

堅持企業主體、政府推動的原則。鼓勵國有企業、民營企業等各類市場主體深入挖掘浙江捷克雙方經貿發展空間，按照企業自主決策、自負盈虧、自擔風險的原則，鼓勵企業捕捉市場機遇，積極參與項目建設。各級政府為項目建設提供政策支持，全力做好溝通、協調、服務工作。

堅持以點帶面、分步推進的原則。立足項目目標定位，根據市場需求迫切程度與項目建設條件成熟程度，先行啟動貨運站及配套物流園等子項目建設，逐步積累經驗、創造條件，分步驟、分階段推進其他項目建設。

堅持穩中求進、風險可控的原則。根據國家經濟外交整體戰略，充分估計境外投資的政治、經濟風險，合理把握投資重點和節奏，做好項目可行性研究和事前、事中、事后監管，最大限度防范投資風險。

落實好捷克站建設的各項任務

黨的十九大對推進“一帶一路”建設做出了新的部署。我們將以習近平中國特色社會主義思想為指引，堅持共商共建共享原則，推動“一帶一路”捷克站建設取得積極成效，為浙江謀劃與“一帶一路”沿線國家（地區）提供可復制可推廣的有效經驗。

建立機制，完善組織保障。捷克站工作納入浙江“一帶一路”建設領導小組下設的省中歐（義新歐）班列工作協調小組統籌指導。分管省領導任組長，分管副秘書長、省商務廳廳長任副組長，省商務廳、省發改委、省財政廳、省交通運輸廳、省海港委、省國稅局、省外匯管理局、杭州海關、浙江檢驗檢疫局、金華市人民政府、義烏市人民政府為小組成員單位。辦公室設在省商務廳。義烏市配套成立捷克站工作領導小組。省市層面合力推進，根據方案共同制定建設路線圖、時間表和任務書。

加強指導，加快項目進度。指導捷克站落實“一場多園”運營模式，以“平臺公司+子項目”的方式，充分發揮國有平臺引導作用，做好項目的總體規劃、整體運營和平臺搭建，同時發揮浙江民營企業活力優勢，整合各部門資源，支持義烏市組建的捷克站項目籌建組在捷克開展工作。支持籌備組注冊國內平臺公司（浙江華捷投資發展有限公司，注冊資本5億元），盡早完成境外投資備案，開展進出口貿易，確保2018年捷克站貨運場和物流園區投入使用。

營造氛圍，密切雙方聯系。捷克站建設要尋求與捷克投資方的合作，以投入現金、土地、現有場站設施等共建捷克站。組織企業參加捷克商貿對接活動和專業展覽。邀請捷克派團參加中國—中東歐投資貿易博覽會。促成浙江與捷克有關州商簽合作協議，爭取捷克建立相應工作機制，營造捷克站建設雙向便利環境。發揮捷克華商會、駐外商務代表處、華僑華人等紐帶作用，廣泛開展文化、教育、科技、旅游等領域的交流與合作，為深化與捷克合作奠定堅實的民意基礎。

深化合作，充實平臺功能。積極謀劃展覽會、洽談會等一批貿易促進載體，加快建立自主營銷網絡、公共海外倉等一批境外營銷渠道，積極搭建中東歐產品展示館、進口商品館等品牌推廣平臺，充分挖掘浙江與捷克的貿易空間，促進雙方貿易往來。支持浙江企業“走出去”赴捷克投資，收購先進技術和品牌，拓展發展空間，鼓勵反哺浙江實體經濟發展；為捷克企業來浙投資提供優質服務，著力吸引一批航空、汽車、機械、化工等高端制造業項目。發揮歐洲商務代表處作用，做好省市與捷克政府層面的溝通和重大事項的落實。

整合資源，爭取政策配套。各部門根據職責，爭取國家有關部委對捷克站項目的支持，推動建立中國捷克兩國雙邊推進機制，協調解決項目建設中遇到的重大問題。積極爭取亞洲基礎設施投資銀行、國家開發銀行和國家級基金、省級基金等金融機構和平臺的支持。統籌省級商務專項資金支持項目的建設和運營。適時上報商務部，指導園區通過國家級境外經貿合作區考核評估，享受合作區相關政策。