新時代鄉(xiāng)村振興的“浙江樣本”

浙江在鄉(xiāng)村振興的道路上已經(jīng)領(lǐng)先一步。未來，浙江有條件、也有責(zé)任做得更好更精彩，讓鄉(xiāng)村成為浙江大地景觀的主體、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大屏障、宜居宜游宜養(yǎng)的大花園

浙江的鄉(xiāng)村正在經(jīng)歷從被城市化到鄉(xiāng)村振興的重大歷史性轉(zhuǎn)折。從2003年起，浙江以“美麗鄉(xiāng)村”為統(tǒng)領(lǐng)，走出了一條鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，成為全國鄉(xiāng)村發(fā)展典范，形成了三個方面的發(fā)展亮點。

亮點一：尊重農(nóng)民，在戶籍、鄉(xiāng)村“三權(quán)”、基本公共服務(wù)供給制度等方面探索創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村發(fā)展的主動權(quán)還給農(nóng)民。浙江11設(shè)區(qū)市已完成全面取消城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立起鄉(xiāng)村居民與市民身份平等的制度保障。浙江推進(jìn)“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”改革，切實維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的權(quán)益。浙江在全國率先制定實施《浙江省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)教育、醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，構(gòu)建起鄉(xiāng)村居民與市民統(tǒng)籌接軌的社會保障體系。

亮點二：尊重自然，在保護(hù)和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境上下功夫，復(fù)原和彰顯清麗雅致的江南田園水鄉(xiāng)風(fēng)貌。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面做好“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“811”美麗浙江建設(shè)行動等工作，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。截至2016年底，全省已培育形成美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個、美麗庭院1萬個。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴彩色森林20.6萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到61.0%。

亮點三：尊重歷史，在保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、深度發(fā)掘農(nóng)耕傳統(tǒng)、民族風(fēng)情和民間技藝上做文章，慎砍樹、不填湖、少拆房，培育建設(shè)特色文化村。杭州文村、嘉興烏村、湖州余村等等，一批既傳承地域傳統(tǒng)村落形態(tài)，獨特耕讀文化，又具有現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌和功能的新村莊不斷涌現(xiàn)；紹興新南村、杭州乾潭、湖州莫干山等等，一批農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、電商、文化等多元產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新模式加快崛起。看得見山水，記得起鄉(xiāng)愁，留得住鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)村發(fā)展愿景正在逐步實現(xiàn)。

浙江在鄉(xiāng)村振興的道路上已經(jīng)領(lǐng)先一步。未來一段時期，浙江有條件、也有責(zé)任做得更好更精彩。站在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村社會、生態(tài)環(huán)境全面轉(zhuǎn)型提升，為鄉(xiāng)村資產(chǎn)注入新價值，為鄉(xiāng)村振興提供新動能，為鄉(xiāng)村居民謀劃新發(fā)展，是浙江落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。

振興特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)打造“升級版”。堅持保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變這一前提，堅守糧食播種面積、生產(chǎn)能力和總產(chǎn)量三條紅線，著力農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高“兩區(qū)”建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和畝產(chǎn)效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，推動現(xiàn)代信息技術(shù)全方位滲透到農(nóng)業(yè)中，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化和核心競爭力。大力發(fā)展銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”“電子商務(wù)+”農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的培育，加快建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。

振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式創(chuàng)新。應(yīng)對全域旅游發(fā)展趨勢，挖掘和營銷鄉(xiāng)村遠(yuǎn)離喧囂、空氣清新、水質(zhì)清澈、民風(fēng)淳樸等賣點，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“融入原生態(tài)、品味慢生活”的屬性，推動無景點鄉(xiāng)村度假休閑等新業(yè)態(tài)，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新增長點、旅游經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)興起，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會展、博覽等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)向流通、消費等產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

振興鄉(xiāng)土風(fēng)貌，推動農(nóng)田水利向大地景觀轉(zhuǎn)型。在空間布局上，逐步轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)居在鄉(xiāng)村彌漫式分布的狀況，以鄉(xiāng)村聚落小面積深度開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)大面積連片發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮浙江豐富多樣的種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等資源，通過科學(xué)設(shè)計和搭配，塑造獨具特色的空間肌理。在較大的空間上構(gòu)建富有韻律的農(nóng)業(yè)景觀及自然生態(tài)風(fēng)貌，繪就浙江以山水林田湖為本底的最美鄉(xiāng)土畫卷。

振興鄉(xiāng)村社會，推動鄉(xiāng)村人口優(yōu)化分布和人口結(jié)構(gòu)更迭。結(jié)合山區(qū)海島邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村空心化趨勢，推動鄉(xiāng)村人居布局優(yōu)化調(diào)整，按照平原鄉(xiāng)村社區(qū)2000人以上，山區(qū)、半山、海島鄉(xiāng)村社區(qū)1000人以上，集中布局鄉(xiāng)村社區(qū)、配置公共服務(wù)及硬件設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口內(nèi)聚外遷。與此同時，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更替下的人口集聚，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，吸引城里人到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、養(yǎng)生養(yǎng)老；推動鄉(xiāng)村代際更迭下的人口回流，解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

浙江應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為浙江大地景觀的主體、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大屏障、宜居宜游宜養(yǎng)的大花園，打造新時代鄉(xiāng)村振興的“浙江樣本”，增強(qiáng)高水平推進(jìn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的支撐，繼續(xù)發(fā)揮在全國的先行和示范作用。