“八八戰(zhàn)略”15年

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長，博士、研究員

15年來，浙江經(jīng)濟的探索與實踐，進一步豐富和塑造了浙江“創(chuàng)新者”和“先行者”的角色，而浙江經(jīng)濟所取得跨越式發(fā)展則以最有力的方式展現(xiàn)了“八八戰(zhàn)略”的前瞻性與預(yù)見性

15年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平提出，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展，面向未來要進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措，從此拉開浙江面向新世紀(jì)、再創(chuàng)浙江區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢的新戰(zhàn)略——“八八戰(zhàn)略”。15年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江以“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”的定力和眼光，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，浙江經(jīng)濟在新常態(tài)中逐步邁向高質(zhì)量。

“八八戰(zhàn)略”實施15年來，浙江在全國1.1%的土地上，創(chuàng)造了占全國6.2%的經(jīng)濟總量，全省生產(chǎn)總值從2002年的8004億元躍升至2017年的51768億元，平均三年躍上一個萬億級臺階。今天的浙江，經(jīng)濟總量已經(jīng)與居世界第18位的荷蘭相當(dāng)，人均生產(chǎn)總值跨入高收入經(jīng)濟體門檻。

在浙江，注冊登記市場主體達(dá)593.4萬戶，境內(nèi)外上市公司達(dá)507家。累計有179家世界500強企業(yè)落戶浙江，實體經(jīng)濟持續(xù)增強，是全國最具發(fā)展活力的省份之一。民營經(jīng)濟優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，在全國民營企業(yè)500強中，浙江占比近1/4，連續(xù)19年居全國第一，創(chuàng)造了全省55.6%的稅收、65.2%的生產(chǎn)總值、76.9%的外貿(mào)出口、80.4%的就業(yè)崗位。

今天的浙江，“三二一”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局已形成，進入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新階段。物流配送能力持續(xù)提升，寧波—舟山港貨物吞吐量突破10億噸，居全球第一位，快遞業(yè)務(wù)量從2005年的0.6億件增至2017年的79.3億件，居全國第二。通訊網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)綜合指數(shù)居全國第三位，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，加快打造世界級先進制造業(yè)集群，浙江正開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

15年來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展一直走在全國前列。而這個成績的取得，很大程度上就源于推進“八八戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略性、堅定性和持久性。“八八戰(zhàn)略”提出，要進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的精神，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟。

面對浙江經(jīng)濟在本世紀(jì)初遭遇的“成長的煩惱”，如何讓煩惱減少？而不是讓煩惱變成痛苦。“八八戰(zhàn)略”提出了騰籠換鳥，鳳凰涅槃。“騰籠換鳥”就是講生產(chǎn)力的置換，由初級向高級，由中低端向中高端，由資源密集型、勞動密集型向科技、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，就是這樣一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級的過程，在這種“騰”和“換”的過程中體現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的鳳凰涅槃。15年來，浙江堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里那些污染大、能耗高、產(chǎn)能過剩的企業(yè)或產(chǎn)品，淘汰出局；信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產(chǎn)業(yè)，加快培育。

在瞬息萬變的發(fā)展環(huán)境中，任何發(fā)展優(yōu)勢都不會一成不變。浙江的塊狀經(jīng)濟有產(chǎn)業(yè)組織效率高、富民效應(yīng)強等優(yōu)勢，也有“低小散”等先天不足，原有的粗放增長模式面臨“天花板”。在這個時候誕生的“八八戰(zhàn)略”提出，進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。這告訴我們發(fā)展的辯證觀，就是善于把握優(yōu)勢、努力補齊短板。從粗放式發(fā)展到依托新優(yōu)勢、新動能，浙江走出了一條符合自身實際的新型工業(yè)化道路。浙江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐步從成本優(yōu)勢、速度優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，比較優(yōu)勢進一步強化。實踐證明，這是一條符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的道路，如今的“浙江制造”已開始邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。

“八八戰(zhàn)略”使浙江的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的內(nèi)在的精神動力，就是因為它形成了一種浙江的氣質(zhì)，賦予了浙江經(jīng)濟一種新的氣質(zhì)，這種氣質(zhì)就是“八八戰(zhàn)略”所體現(xiàn)出來的創(chuàng)新性、競爭性和開放性。15年來，浙江經(jīng)濟的探索與實踐，進一步豐富和塑造了浙江“創(chuàng)新者”和“先行者”的角色；而浙江經(jīng)濟所取得跨越式發(fā)展，則以最有力的方式展現(xiàn)了“八八戰(zhàn)略”的前瞻性與預(yù)見性。浙江新一輪的改革、創(chuàng)新發(fā)展，將以改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年為新起點，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的方向，在世界經(jīng)濟大潮中勇立潮頭再出發(fā)。