企業(yè)對(duì)“大灣區(qū)”建設(shè)的關(guān)注訴求分析
——全省萬家企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心

為更深入了解市場(chǎng)對(duì)浙江省“大灣區(qū)”建設(shè)的看法和訴求，近期，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)信息中心對(duì)全省10000家樣本企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，實(shí)際填報(bào)企業(yè)9416家，有效填報(bào)率達(dá)到94.2%。監(jiān)測(cè)顯示：“大灣區(qū)”建設(shè)獲得了大多數(shù)企業(yè)共鳴，85%以上的企業(yè)關(guān)注“大灣區(qū)”建設(shè)；企業(yè)認(rèn)為，促使“大灣區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素有樞紐港口地位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政府統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)等；優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、搭平臺(tái)成為企業(yè)最大政策訴求。

總體情況：區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展備受期待，基建、貿(mào)易與物流等行業(yè)或最為受益

八成以上企業(yè)關(guān)注“大灣區(qū)”建設(shè)。監(jiān)測(cè)顯示，省內(nèi)企業(yè)高度關(guān)注大灣區(qū)建設(shè)，85.3%的企業(yè)表示對(duì)大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃有所了解，11個(gè)設(shè)區(qū)市企業(yè)關(guān)注度均高于80%。環(huán)杭州灣地區(qū)的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山6市及沿海溫州、臺(tái)州2市的企業(yè)關(guān)注程度更高，對(duì)“大灣區(qū)”建設(shè)有所了解的企業(yè)占比高于全省面上7個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 企業(yè)對(duì)大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃關(guān)注情況

企業(yè)期待以“大灣區(qū)”建設(shè)推進(jìn)城市間合作協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)內(nèi)城市相互合作、協(xié)同推進(jìn)的格局是大灣區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)之一。監(jiān)測(cè)顯示，有77.1%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前大灣區(qū)內(nèi)城市存在角色分工，但仍有22.9%的企業(yè)認(rèn)為城市之間角色分工存在缺位或無分工。此外，還有57.5%的企業(yè)表示，灣區(qū)內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)角色存在相當(dāng)程度的重疊。這反映出，過去幾十年“大灣區(qū)”內(nèi)許多城市常常在同一產(chǎn)業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)，缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，區(qū)內(nèi)城市功能分工定位尚需進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化。

圖2 企業(yè)反映“大灣區(qū)”城市間經(jīng)濟(jì)關(guān)系（%）

超過半數(shù)企業(yè)認(rèn)為基建行業(yè)受益最大。56.3%的企業(yè)認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)將成“大灣區(qū)”建設(shè)的“最大贏家”。46.6%的企業(yè)認(rèn)為貿(mào)易與物流業(yè)受益明顯，說明出口依然是“大灣區(qū)”發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域因素之一。先進(jìn)制造業(yè)（38.9%）、文化與旅游（18.6%）、信息經(jīng)濟(jì)（17.9%）等緊隨其后，“大灣區(qū)”建設(shè)將惠及更多行業(yè)。

圖3 企業(yè)認(rèn)為“大灣區(qū)”建設(shè)受益最大的行業(yè)（%）

企業(yè)關(guān)注“大灣區(qū)”建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)：關(guān)鍵因素不可或缺，潛在裨益不斷浮現(xiàn)，突出短板值得關(guān)注

“大灣區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵因素。“樞紐港口地位突出，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯”（45.8%）位列各選項(xiàng)首位，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為環(huán)杭州灣地區(qū)具備建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)的基本條件。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)（34.2%）、政府統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)（31.7%）、交通基礎(chǔ)設(shè)施保障（29.4%）位列其后。此外，人才集聚、政策支持等也是影響“大灣區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵因素。

圖4 企業(yè)認(rèn)為大灣區(qū)成功開發(fā)的關(guān)鍵因素

“大灣區(qū)”建設(shè)的潛在裨益。除經(jīng)濟(jì)效益外，大灣區(qū)開發(fā)有利于全省乃至長(zhǎng)三角區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。監(jiān)測(cè)顯示，企業(yè)認(rèn)為“大灣區(qū)”開發(fā)的預(yù)期影響包括促進(jìn)“城市聯(lián)系更加緊密、協(xié)同效應(yīng)增強(qiáng)”（61.2%），“人才流動(dòng)更加自由活躍”（48.9%）、“城市競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁（35.7%）”、“市場(chǎng)效率更加提升”（27.0%）等。

圖5 企業(yè)認(rèn)為大灣區(qū)開發(fā)帶來的潛在裨益

“大灣區(qū)”建設(shè)面臨的突出短板。監(jiān)測(cè)顯示，“大灣區(qū)”建設(shè)面臨的主要短板有“信息經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)”（38.2%）、“缺乏高端院所及高端人才”（37.3%）、“基礎(chǔ)設(shè)施水平有待提高”（22.5%）等。要讓“大灣區(qū)”充分發(fā)揮潛力，補(bǔ)齊突出短板刻不容緩。

圖6 企業(yè)認(rèn)為大灣區(qū)開發(fā)存在的主要短板

企業(yè)意愿與訴求：意向領(lǐng)域以先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)等為主，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、搭平臺(tái)成為最大政策訴求

從投資意愿看，15.5%的企業(yè)表示有參與大灣區(qū)建設(shè)的意愿。分地區(qū)看，嘉興（19.0%）、寧波（18.1%）企業(yè)投資意愿相對(duì)較高，分別高于全省面上3.5、2.6個(gè)百分點(diǎn)。分規(guī)模看，大型企業(yè)投資意愿（23.4%）相對(duì)較高，高于全省面上7.9個(gè)點(diǎn)。

從意向領(lǐng)域看，工業(yè)企業(yè)以先進(jìn)制造和科創(chuàng)研發(fā)投資為主，一半以上的工業(yè)企業(yè)投資意向集中在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域（54.3%），次之為科創(chuàng)研發(fā)（26.6%）、貿(mào)易物流（23.2%）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（19.5%）。服務(wù)業(yè)企業(yè)意向投資主要集中在商務(wù)服務(wù)業(yè)（30.8%）、貿(mào)易物流業(yè)（28.1%）、文化與旅游業(yè)（24.3%）等領(lǐng)域。

圖7 企業(yè)參與大灣區(qū)開發(fā)的意向投資領(lǐng)域（%）

圖8 企業(yè)對(duì)大灣區(qū)建設(shè)的主要政策訴求

從政策訴求看，企業(yè)最希望政府能在“促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素自由流動(dòng)”（42.8%），深化“最多跑一次”改革（42.1%），“支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、孵化器建設(shè)”（37.2%），“積極爭(zhēng)取國家級(jí)試點(diǎn)，最大限度提供優(yōu)惠政策”（36.2%）等方面加大政策支持力度，精心謀劃、有序推進(jìn)“大灣區(qū)”建設(shè)。