整合發(fā)展空間 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
——武義縣全力打造萬畝千億平臺(tái)

□章旭升

武義原來是全省8個(gè)貧困縣之一，通過近20多年的努力，從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一個(gè)以工業(yè)為支柱的中等發(fā)達(dá)縣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。但武義總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是粗放型的，主要依靠資源、土地和勞動(dòng)力等要素的投入。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)占主導(dǎo)地位，占全縣工業(yè)生產(chǎn)總值的60.21%；中小企業(yè)占比高，占全縣企業(yè)總數(shù)的91%；須整治和淘汰企業(yè)占比高，購地的1605家企業(yè)中，落后淘汰類114家、整治提升類385家；地均產(chǎn)出效率低，工業(yè)用地規(guī)模接近永康，地均產(chǎn)值卻只有永康的一半。要實(shí)現(xiàn)武義未來發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大突破。抓好大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，不僅有利于武義保持今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，而且對(duì)武義趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后發(fā)騰飛都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

全力打造萬畝千億平臺(tái)，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基所在。培育和提升一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期武義發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容。航空產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)科技高度集成產(chǎn)業(yè)。武義借通用機(jī)場建設(shè)的契機(jī)，謀劃整合科技城、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園三大區(qū)塊，規(guī)劃建設(shè)萬畝千億平臺(tái)，不僅能進(jìn)一步增強(qiáng)要素集聚力，加大項(xiàng)目吸引力，更能提升武義產(chǎn)業(yè)水平和競爭力。

扎實(shí)推進(jìn)萬畝千億平臺(tái)建設(shè)，是拓展新的發(fā)展空間的支撐所在。推進(jìn)新一輪發(fā)展，空間至關(guān)重要。如果沒有大平臺(tái)大空間，就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提高。武義應(yīng)把平臺(tái)建設(shè)作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局，積極挖掘潛力，抓好萬畝千億平臺(tái)，拓展新的發(fā)展空間。目前，武義低小散企業(yè)較多，占用地比較浪費(fèi)土地資源。建設(shè)萬畝千億平臺(tái)，淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)園區(qū)用地、用能、排污由分散式向集約式轉(zhuǎn)變，才能切實(shí)提高畝產(chǎn)稅收，打造武義經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)萬畝千億平臺(tái)建設(shè)，是招大引強(qiáng)的底氣所在。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，有項(xiàng)目才能有發(fā)展，有大項(xiàng)目才能有大發(fā)展。平臺(tái)是政策、信息、資金、市場、人才、技術(shù)、中介等資源集聚場所，具有整合相關(guān)資源的基礎(chǔ)功能。近些年來，武義發(fā)展后勁不足，需要大項(xiàng)目來拉動(dòng)，大項(xiàng)目需要大平臺(tái)來支撐。要緊盯新材料、高端裝備制造等“八大萬億”產(chǎn)業(yè)，打造最有潛力、最富朝氣的重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，能讓大項(xiàng)目好項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、留得住、高成長，成為未來武義工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

今年以來，武義縣把平臺(tái)建設(shè)提升到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后發(fā)騰飛的最突出位置，通過全域規(guī)劃、化零為整，積極謀劃總面積達(dá)1.5萬畝的航空航天產(chǎn)業(yè)園，舉全縣之力將其打造成為千億能級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，開辟武義工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)?！?。目前，平臺(tái)四大區(qū)塊均已組建工作專班，建設(shè)總體方案、路線圖、時(shí)間表等基本確定，要素騰挪、基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資等工作加快推進(jìn)，日本森田微電子新材料等一批好項(xiàng)目率先落地開工。

先行一步，抓平臺(tái)整合提升。主動(dòng)融入國家和省市重大戰(zhàn)略，著眼于武義未來發(fā)展，以更高站位謀劃推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)。一是從園區(qū)整合破題。去年順利完成全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)園區(qū)整合，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由12平方公里擴(kuò)容到28平方公里，有效改變了以往鎮(zhèn)、街各自為戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的不利局面，為統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、集聚要素、對(duì)外招商、產(chǎn)業(yè)布局打下基礎(chǔ)。二是從平臺(tái)聚合著眼。以通用航空產(chǎn)業(yè)園為核心，聯(lián)合科技城、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園3大區(qū)塊，拉開1.5萬畝平臺(tái)框架，加快園區(qū)互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，提升平臺(tái)能級(jí)，增強(qiáng)要素集聚力、項(xiàng)目吸引力、產(chǎn)業(yè)競爭力。三是從產(chǎn)城融合入手。將主平臺(tái)選址到三江匯流、風(fēng)景秀麗的武義縣城“三江口”，邀請“全球航空經(jīng)濟(jì)第一人”約翰·卡薩達(dá)教授編制規(guī)劃，同時(shí)在主城區(qū)全面啟動(dòng)武義歷史上最大規(guī)模的城中村改造和古城保護(hù)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)功能與城市功能有機(jī)融合，加快形成產(chǎn)城融合發(fā)展新空間。

眼睛向內(nèi)，抓平臺(tái)要素集聚。高效率推進(jìn)“四個(gè)一批”：一是連片收儲(chǔ)一批。成立開發(fā)區(qū)資產(chǎn)管理公司，年內(nèi)安排7億元資金用于企業(yè)連片收儲(chǔ)。目前，新材料產(chǎn)業(yè)園已收儲(chǔ)17家，騰出面積190畝。原造紙廠區(qū)塊26家全部收回，騰出面積117畝。原水泥廠區(qū)塊收回11家，騰出面積100畝。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園啃下弘久金屬、神龍浮選兩塊“硬骨頭”，騰出面積165畝。二是專項(xiàng)整治一批，結(jié)合畝均效益評(píng)價(jià)，大力實(shí)施批而未供、供而未用、用而未盡土地專項(xiàng)整治，促進(jìn)土地二次開發(fā)利用。目前，已消化批而未供土地100畝，處置供而未用土地400畝，年內(nèi)還將消化處置1000畝。三是整村搬遷一批，根據(jù)萬畝平臺(tái)建設(shè)體量，下決心實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)園、科技城范圍內(nèi)胡處、丁前2個(gè)行政村，3個(gè)自然村整村搬遷，涉及541戶1413人，面積330畝，今年計(jì)劃投資3億元。目前丁前村拆遷安置房已完成一期20%工程量。四是占補(bǔ)新增一批，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排到平臺(tái)，目前已為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目新增指標(biāo)148畝，為科技城新增指標(biāo)200畝。

精準(zhǔn)發(fā)力，抓平臺(tái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。堅(jiān)持有所為有所不為，依托武義的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)發(fā)力、招大育強(qiáng)，突出“四大類型”：一是龍頭帶動(dòng)型，深耕新材料產(chǎn)業(yè)。促成三美化工與日本森田化工合作，投資8億元的森田微電子新材料一期項(xiàng)目落地實(shí)施，重點(diǎn)發(fā)展新型含氟材料、微電子產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)完成三美主板上市，在30億元年產(chǎn)值基礎(chǔ)上，通過5年努力，達(dá)成產(chǎn)值破百億元目標(biāo)。二是培育壯大型，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極融入“中國制造2025”浙江行動(dòng)，布局高端裝備制造區(qū)塊，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。目前園區(qū)一期681畝土地正在加快平基，謀劃引進(jìn)投資20億元的縣長工程項(xiàng)目，打造成節(jié)能電機(jī)小鎮(zhèn)，形成集智能制造、材料研發(fā)、智能倉儲(chǔ)為一體的新興產(chǎn)業(yè)智造基地。三是借勢發(fā)展型，謀劃布局航空產(chǎn)業(yè)。以二類通用機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，與鄭州航空大都市研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，謀劃投資30億元的縣長工程項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)飛機(jī)航空材料制造、零部件制造、航空機(jī)電等產(chǎn)業(yè)，配套飛機(jī)駕培、高端商務(wù)等服務(wù)，形成航空產(chǎn)業(yè)鏈。四是科技引領(lǐng)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。著力提高科技城的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，已引進(jìn)或意向引進(jìn)國省千專家8名，副高以上高層次人才71名，落成院士專家工作站2家。人才資金、科技成果、科研機(jī)構(gòu)、先進(jìn)設(shè)備和高科技項(xiàng)目等創(chuàng)新資源進(jìn)一步向平臺(tái)集聚。

苦練內(nèi)功，抓平臺(tái)服務(wù)保障。向“最多跑一次”改革要生產(chǎn)力，從干部作風(fēng)方面挖潛力，成立平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平臺(tái)建設(shè)任務(wù)清單，明確一個(gè)區(qū)塊、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，每月一匯總一督查一分析，形成了實(shí)干快干的濃厚氛圍。如泉溪鎮(zhèn)僅用30天，完成了航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)5000多畝土地流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“零跑腿”。如新材料產(chǎn)業(yè)園富邦化纖地塊，原先35天才能完成的工業(yè)用地出讓，通過合力攻堅(jiān)，最終縮短到3天，提速90%以上。企業(yè)一般投資項(xiàng)目政府審批時(shí)限也從43天縮短至13天。積極升級(jí)工業(yè)幫扶體系，涉企部門主動(dòng)入企大調(diào)研、大服務(wù)，優(yōu)化重商親商環(huán)境。如僅用一個(gè)月籌備，在廣交會(huì)上成功舉辦武義制造精品展，有效解決“一位難求”問題。僅用120天，完成全國電動(dòng)工具配套會(huì)議暨五金工具博覽會(huì)場館建設(shè)。去年出臺(tái)的“1+20”一攬子工業(yè)政策，實(shí)施效果正逐步顯現(xiàn)。抓緊實(shí)施平臺(tái)配套建設(shè)，投資1億元的“三江口”生態(tài)廊道項(xiàng)目加緊推進(jìn)，投資7000萬元的科技城一期項(xiàng)目年內(nèi)完工，平臺(tái)涉及的永武四線等道路工程，計(jì)劃總投資38億元，年內(nèi)將累計(jì)完成投入8億元。