聚力實施五大建設工程 全力打造十大標志性項目
——專訪浙江省發展改革委焦旭祥副主任

□本刊特約記者

大通道建設行動計劃，聚焦服務支撐重大戰略舉措、聚焦打造綜合交通升級版、聚焦推動一批交通重大項目；聚力實施開放通道、灣區通道、美麗通道、四大樞紐、四港融合建設；重中之重是建設滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路，建設鐵路杭州西站綜合交通樞紐、杭州蕭山機場綜合交通樞紐，建設杭紹甬智慧高速公路、龍麗溫高速公路，還有京杭運河浙江段航道整治工程

日前，省委、省政府出臺了“浙江省大通道建設行動計劃”。本刊記者圍繞大通道建設的總體考慮、核心內容、標志性項目以及以如何推進等問題，專門采訪了牽頭編制該行動計劃的省發展改革委副主任焦旭祥。

大通道建設的總體考慮

《浙江經濟》：請您介紹一下大通道建設行動計劃的編制過程和總體考慮。

焦旭祥：按照省政府“十大行動計劃”編制工作部署，省發展改革委成立專班組織起草行動計劃文本，充分征求了各設區市和省級相關部門意見，袁家軍省長、馮飛常務副省長均親自主持專題會議聽取編制情況匯報，并先后作出重要指示批示。文本經多次修改完善，報省委常委會審議通過后，于今年5月由省委、省政府印發實施。我們在編制大通道行動計劃過程中，主要基于以下三個方面的考慮：

聚焦服務支撐重大戰略舉措。突出交通的基礎性、戰略性和先導性，充分發揮交通對浙江省重大戰略舉措的服務支撐引領作用，謀劃推動建設開放通道、灣區通道、美麗通道“三大通道”和杭甬溫金義四大都市區“四大樞紐”，無縫銜接、緊密支撐服務大灣區大花園大都市區和開放強省建設。

聚焦打造綜合交通升級版。堅持貫徹新發展理念，按照建設綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個交通”的總體要求，對標高質量發展，凸顯現代化、綠色化、智能化，加快創建綠色智能交通示范區和萬里美麗經濟交通走廊，聯動推進海港、陸港、空港、信息港“四港”融合發展，率先基本實現交通運輸現代化。

聚焦推動一批交通重大項目。謀劃梳理2018－2022年五年重點項目70個、總投資1萬億元，五年計劃完成投資約7500億元。突出重點之重項目，集中精力打造一批標志性項目。每年制訂年度項目推進清單，今年重點推進項目44個。從而形成“五年項目庫+重大標志性項目+年度項目推進清單”的整體項目推進體系。

大通道建設的核心內容

《浙江經濟》：大通道行動計劃的核心內容是什么？

焦旭祥：大通道建設行動計劃的核心內容，概括起來就是12個字：“三大通道、四大樞紐、四港融合”，即實施開放通道、灣區通道、美麗通道、四大樞紐、四港融合建設等五大建設工程：

開放通道建設工程。構建以義甬舟為主軸，向東連通海上絲綢之路，向西連接絲綢之路經濟帶和長江經濟帶，以貨運為主“一軸兩輻射”的開放通道，促進浙江省東西陸海雙向大開放。所謂“一軸”即義甬舟交通主軸，“兩輻射”是對內輻射拓展內陸腹地，對外輻射‘一帶一路’沿線國家和地區。

灣區通道建設工程。強化沿海沿灣跨灣聯系，構建北向引領環杭州灣經濟區創新發展，南向服務甬臺溫臨港產業帶建設，形成“一環一帶”客貨并重的綜合交通運輸網絡，加快創建綠色智能交通示范區，支撐世界級現代化大灣區建設。所謂“一環”即環杭州灣經濟區綜合交通運輸網絡，“一帶”就是甬臺溫臨港產業帶綜合交通運輸網絡。

美麗通道建設工程。依托杭州樞紐，快速輻射衢州、麗水，強化衢州與麗水之間的快速聯系，構建以客運為主的“A”字型美麗通道，支撐浙西南生態旅游帶發展，服務全省大花園建設。所謂“A”字型通道包括西線、東線和中線，其中西線是杭州至衢州延伸到江西的浙西通道，東線是杭州經金華、麗水至溫州的浙中南通道，中線是衢州、麗水之間的快速通道。

四大樞紐建設工程。按照“零距離換乘、無縫化銜接”的要求，加快建設杭州、寧波、溫州和金義四大都市區國際性、全國性綜合交通樞紐，促進多種交通方式綜合集成發展，優化樞紐站場布局，提升綜合交通樞紐換乘換裝和信息共享水平，支撐浙江大都市區建設。

四港融合建設工程。推動海港、陸港、空港和信息港“四港”融合發展，提升客運和貨運兩大系統的服務效率和水平，推動物流數字化轉型，加快完善高效便捷、多式聯運的運輸服務體系，支撐浙江世界級港口集群和電商大省發展。

大通道建設的標志性項目

《浙江經濟》：大通道建設有哪些標志性項目，標志性項目建設將對浙江經濟社會發展產生哪些重要影響？

焦旭祥：大通道五年重點推進交通項目70個，重中之重是建設十大標志性項目，具體包括：滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路5個鐵路項目，鐵路杭州西站綜合交通樞紐、杭州蕭山機場綜合交通樞紐2個綜合交通樞紐項目，杭紹甬智慧高速公路、龍麗溫高速公路2個高速公路項目，還有京杭運河浙江段航道整治工程。這10個標志性項目都將對浙江經濟社會發展產生重大影響：

支撐打造省域1小時交通圈，促進市市通高鐵、陸域縣縣通高速。目前，除溫州、臺州、舟山3市以外，其他各設區市到杭州基本實現1小時快速交通圈。隨著杭溫、杭紹臺鐵路、甬舟鐵路的建成通車，浙江省將實現市市通高鐵和省會杭州到各設區市1小時交通圈。目前，全省52個縣（市）已有48個縣（市）通高速公路，龍麗溫高速公路建成后文成、泰順通高速，實現陸域縣縣通高速。全省1小時交通圈的形成，將推動各種要素資源高效流通，促進浙江城鄉區域協調發展。

支撐大灣區大花園大都市區建設，加快建設經濟新增長極。滬嘉甬鐵路是支撐大灣區建設的標志性項目，該項目對接國家沿海大通道建設，促進環杭州灣經濟區北向快速接軌上海，促進甬臺溫臨港產業帶南向銜接海西經濟區，促進沿海各大經濟區有機融合、協調發展，打造沿海高效經濟體。杭衢鐵路是支撐大花園核心區建設的標志性項目，將促進衢州等區域快速接軌省會杭州，接受省城要素資源的輻射，推動區域協同、協調發展，促進浙西南生態旅游帶建設。鐵路杭州城西樞紐和杭州蕭山機場樞紐是支撐大都市區建設的標志性項目，將分別打造以鐵路和機場為核心，各種交通方式綜合集成、無縫銜接，真正意義上的現代綜合交通樞紐，對提升杭州大都市能級、打造國際化名城具有重要意義。

支撐智能交通產業發展。我們提出要創建綠色智能交通示范區，重點在滬杭甬交通走廊謀劃建設智能化、綠色化、景觀化的新型交通基礎設施，促進智通交通產業發展。杭紹甬智慧高速公路就是浙江創建綠色智能交通示范區的試驗性項目、標志性項目。杭紹甬智慧高速公路建設的總體目標是構建大數據驅動的智慧云控平臺，有效提升高速公路運行速度，支撐車路協作式自動駕駛，實現新能源供給設施全覆蓋，全面提升行車安全水平，打造成為一條“智能、快速、綠色、安全”的智慧高速公路，成為未來高速公路建設的示范項目。

大通道建設今年重點工作安排

《浙江經濟》：作為大通道建設行動計劃的牽頭實施單位，省發展改革委今年有哪些重點工作安排？

焦旭祥：省發展改革委將按照省委、省政府的統一部署，積極推進實施大通道建設行動計劃。具體是抓好“2+2+1”重點工作：

印發2個配套文件。2018年5月底印發實施了《浙江省大通道建設行動計劃重點項目清單（2018-2022年）和十大標志性項目清單》，明確了五年重點推進的70個項目清單，以及十大標志性項目清單。特別是明確了十大標志性項目的牽頭單位，要求逐項制訂項目推進方案，配備強有力專班，全力推進項目建設。6月中旬印發實施了《浙江省大通道建設行動計劃2018年工作要點和2018年重點推進項目清單》，明確了抓好整體謀劃統籌推進、著力優化綜合交通網絡、謀劃建設現代物流體系、全力推進十大標志性項目、加快研究配套政策措施等5個方面20項重點任務，以及今年重點推進的44個項目清單。

舉辦2項重大活動。5月底，省發展改革委組織召開了新聞發布會，向社會發布了大通道建設行動計劃的主要任務舉措。6月27日，由省發展改革委籌備并報請省政府召開了全省大通道建設推進部署會，馮飛常務副省長主持會議，袁家軍省長出席會議并作了重要動員部署講話。會議舉行了杭溫鐵路、杭紹甬智慧高速公路等7個標志性項目簽約，發布了浙江省大通道建設宣傳片。新聞發布會和推進部署會的成功舉辦，為大通道建設行動計劃實施營造了良好的推進氛圍。

開展年度總結考核。下一步，省發展改革委將加強對行動計劃實施的督查考核，開展半年度、年度實施情況總結，于明年1月底前向省政府報送年度實施進展情況報告，以及對各單位落實年度任務的考核情況。