大學生柔性管理運行機制比較研究

潘遠斌，何 曄，胡在東

(1、2.重慶文理學院 紀檢部，重慶 永川402160；3.重慶文理學院 學工部，重慶 永川402160)

柔性管理是指在人類心理動態和行為規律的基礎上，采用非強制方式，使人們的心中產生一種潛在的說服力，從而把組織意志變為人們的自覺行動的一種管理。[1](P69)高校應當對學生進行管理，但管理只是教育的一個過程，而不是教育的終點，最終的目的是通過教學與管理促進學生自身的發展。長期以來，我國的學生管理仍舊按照剛性管理模式，采取帶有強制性的、甚至帶有命令式的管理方式，教導學生成為一個“聽話的好孩子”，要求他們對學校的各種管理制度都必須遵守并且服從。在新時期，這樣落后的管理方式忽略了柔性因素，所取得的效果也越來越差。因此，我們需要借鑒一下域外高校在學生管理方面的先進模式與成熟經驗。

一、學生管理模式的差異

關于學生的管理，總的來說，我國所采用的是金字塔模式。所謂“金字塔式”的學生管理模式是一種注重設立層級，按照層次與級別進行的由上至下的管理模式，也即是我們常說的“科層式”。這個管理模式的運轉核心處于金字塔的第一層——學生工作部。學生工作部負責全校學生的管理，制定各種管理制度，組織各種學生活動等等，然后再將各種事務分派給各個二級學院去完成。二級學院就處于這座金字塔的第二層。為了管理好學生事務，二級學院會設立一名分管學生工作的領導，專門處理各類學生事務，然后將上級傳達的各類指令交由輔導員去完成。輔導員處于金字塔的底層，負責處理所管轄學生的各種具體事務，將上級交辦的各種事項落到實處。

美國高校和我國高校一樣，都非常重視并且狠抓學生的管理工作。在美國，根據法律之規定，聯邦政府并不會直接參與高校的管理，而州政府也僅僅只是在資金、政策等方面引導公立高校的發展。因此，對于高校的教學安排、學生管理等具體事務沒有進行統一的規范，各大高校享有非常高的自主辦學的權利。在這樣的大背景下，所有的高校都設立了一名專管學生工作的副校長(或者是其他校級領導)，然后在其下設立學生事務部門。各高校根據自身的辦學規模、專業設置、以及學生工作的職能分工，在學生事務部門之下設立學生發展中心、學生活動中心、學生學習中心、宿舍管理中心、國際學生服務中心等部門，由各個中心對學生進行管理、指導以及提供服務。

將中美兩國的學生管理模式相比較，不難發現其最大的差異就是由誰來進行對學生的管理與服務的問題。我國的模式是分散在二級學院，而美國的模式卻是集中在學生工作部門。我國的模式所面臨的主要問題是傳遞信息的效率偏低。一個信息要往上匯報或者往下通知，都要經過這個金字塔所有的層級，傳遞到最終目的地的時候，不知會浪費多少時間，同時對信息的完整性造成損壞的可能性較高，這會影響學校的工作效率。另外，各種指令都是由上至下發布，這就剝奪了基層工作人員參與決策的機會，這肯定會對決策的質量造成不良影響，同時也容易讓基層工作人員產生挫敗感與失落感，影響他們的工作積極性。

二、管理理念的差異

在新世紀，美國的高校提出了一個新的理念——“學生事務”理念，其核心是從事學生事務管理的人員必須確立一個最終目標:幫助學生養成自覺學習的習慣和促進學生綜合發展。其強調在教育管理中應當對學生群體以及學生個體進行全面的重新的審視，必須重視學生的成長發展與學習之間的內在聯系，關注學生的學習體驗(包括一些感性的體驗)，凸顯學生在學習體驗中的核心地位。具體說來有以下特征:其一，高校的學術工作是主體，學生事務工作是其有效的補充。因此，學生事務部門必須以促進學生個人的全面發展和提高學生學習能力為根本目的，一切事務都圍繞著學生的發展與學習而開展。其二，應當選擇使用有效的策略激發學生的自覺性，使其主動學習，積極向上的成長發展。其三，從事學生事務的人員應當聯合學校的其他部門和社會的各種力量一起促進學生的成長發展與學習。其四，強調學生要積極參與各種社會實踐，管理學生的方針和制度都必須建立在這一基礎之上。

香港的特殊地理環境以及歷史背景使得香港的高校充分吸收了東西方文化的精髓，其高等教育基本采用西方的模式，同時具有十分顯著的人性化特點。香港的教育理念是把學生當作顧客，在高校里，學生是學校的消費者，是學校提供教育與服務之對象。高校教師(包括其他工作人員)與學生之間建立起了提供服務與接受服務的關系。對學生而言，教師只有兩種身份:一是為學生提供服務者，二是被學生投訴的對象。高校及其工作人員只能在一定的合理的范圍內干涉學生的學習、生活以及其他學生自主選擇的事項。如果高校提供的服務讓學生感到不滿意，那么學生會投訴教師，甚至去行政機關投訴學校，這就會影響到高校的發展，影響到高校教師的工作收入。香港的高校正是在這樣的氛圍中，不斷創新教育方式和管理方式，不斷提高自身的辦學質量。教師也是在這樣的壓力推動之下不斷提高自己的教學技能和服務水平，堅持不懈地主動改革、勇于創新，持續推動香港教育向前發展。此外，高校的學生組織與學校以及學生事務部門并不存在隸屬關系，不是領導與被領導的關系，它們是完全獨立的，與學校和學生事務部門之間是一種提供服務與接受服務的關系。學生組織由其主要的干事獨立自主地開展各項工作，組織各種活動，這些事務都不必向學校提出申請，而由學生組織自己決定。

在我國，對學生進行管理的價值取向正在從“社會本位”朝著“以人為本”的方向轉變。教育價值觀是人類在教育活動中對自己所追求的價值和目標的一種反映，是人從特定的背景、立場和發展需要出發對教育活動的價值和功能的看法和認識。[2](P3)我國以往所形成的“社會本位”的教育管理理念，把國家和社會之需要作為開展教育事業的出發點。這個觀點認為教育事業的價值大小取決于其促進社會生產力的發展速度與結果，以及推動社會文明進步的速度與程度。在上世紀90年代，我國高等教育逐漸由“免費教育”轉變為有償的“收費教育”。這樣的轉變是國家政策的調整，然而對學生家長而言，“收費教育”就意味著家長花錢讓子女接受好的教育，是一種投資行為。學生與學校之間的關系發生了微妙的變化，逐漸變成一種合同關系，變成一種甲方和乙方的關系，學生理所應當地變成了教育行業里的消費者。因此，家長往往會用一種消費觀念來對學校的教育與管理工作進行評判。這樣的社會現實已經發生了深刻的變化，然而大多數的高校工作者卻沒有改變以往的管理觀念，他們仍舊習慣性地推崇“免費教育”時代的剛性管理模式，依然采取帶有強制性的、甚至帶有命令式的管理方式，教導學生做一個“乖學生”，要求他們聽從老師的安排，對學校的各種管理制度都必須遵守并且服從。眾所周知，在剛性管理的理念中，高校是一個“理性組織”，高校管理者也是“理性的人”，而絕大部分大學生則是社會與法律所公認的“成年人”。因此，高校及其管理人員運用行政手段來管理學生，強調高校及其管理人員的等級性，其作出決定的權威性，以及硬性要求學生的在校行為必須具有規范性，這些在理論上都是合理的。然而時過境遷，“免費＋剛性”的時代已經成為過去，現在應當放低姿態，或者讓高校的身段更柔一點，這才能適應時代的發展。以往的管理方式忽略了大學生作為一個普通人、一個感性的人的基本感受，同時也沒有重視學生的價值追求與行為標準等“柔性因素”在現實中所發揮的作用。剛性管理理念過多地強調了由上至下的“政令暢通”式管理，忽視了上下級之間的交流與協作，僅僅將學生定位為“成年人”“機械人”“理性人”，較為片面地認為管理者通過制度、紀律、獎懲等等手段就能如愿地調動學生，從而忽略了發揮社會力量、文化力量、情感紐帶等“柔性管理因素”對學生在自我管理、自我教育與自我服務方面的積極作用，沒能調動學生內在的因素，因此，其收效甚微，應當及時改進。

三、學生管理團隊的差異

美國高校早己形成了非常專業化的管理與服務模式。其中，學生工作管理團隊已經建設得非常完備，其專業化水平也非常之高。美國高校專門設置了高校行政管理專業，各個高校也非常重視這個專業的建設。其經過長足的發展，辦學層次也在不斷提高，現在已經能夠培養碩士、博士這樣的高層次人才了。從事學生工作的管理人員，絕大多數是攻讀教育學、精神學、心理學方面的專業人才。其崗位層級一般設立了初級、中級、高級這三個層級，各個高校針對不同的崗位級別設置了與之相適應的專業、學歷、履歷等方面的招聘條件。對于從事高層級的管理人員，不僅要求有高深的專業知識與較高的學歷，還要具備多元的社會履歷和豐富的管理經驗。可以說高校對高級管理人員的要求之高，是參照公司企業的CEO來設置。這也是其高度專業化的表征之一。除此之外，還建設了非常全面的咨詢系統，專門針對學生提出的各種學生事務方面的問題，提供對應的指導與服務，大至專業學習、個人發展、就業輔導，小至衣食住行、人際關系、心理咨詢等等，十分全面。

與美國的專業團隊相比較，我國的輔導員隊伍的專業性則體現在學科專業屬性方面，在學生事務屬性上卻沒有過多的重視。輔導員的選聘往往與其所在二級學院的專業設置相關，一般都要求輔導員所學專業與所管學生的專業具有相關性，因此輔導員的專業背景是非常龐雜的，不能體現出從事學生事務方面的專業屬性。此外輔導員的職業發展往往沒有一個明確的方向，大多數的輔導員崗位淪為一個職業跳板，也即是輔導員崗位留不住人的原因。此外，輔導員要管理的事務非常繁雜，但卻缺乏專業化水準，可以說輔導員處理事務往往是“雜而不精”。

四、對我國高校學生事務工作的建議

(一)運用柔性管理理念改革管理模式

為解決我國現有的金字塔式的管理模式所造成的種種弊端，讓學生管理工作與學生發展之間能夠相匹配，為了更好地適應學生工作本身的復雜多變性，這就要求打破傳統的基本原則和固有思路，大刀闊斧地改造現有的組織架構與管理模式。引進柔性管理理念，重構我國新型的管理觀念與管理模式，能夠非常有效地提高信息傳達、組織決策以及處理日常事務的效率。本文所提倡的新型管理模式是在打破以往科層式的管理模式的基礎上，引進柔性管理理念而建立的“以學生為本，促進學生全面發展”的“扁平式”的管理模式。這個模式的主要特征是二級學院不再直接對學生進行管理，而是將學生的管理放到學生工作部，實行校一級的統一管理，這樣就減少了科層式的層級，直截了當地簡化了決策的步驟，有效提高了決策的效率，凸顯了柔性管理之功能。在學生工作部下設立各個中心組，例如就業中心、心理咨詢中心、勤工助學中心等。這樣的管理模式對于各個中心組決策的作出、思想的統一以及執行力的形成都是非常有利的。此外它還可以在不對整體架構進行大的調整的前提下，以問題為導向、以學生事務為導向非常靈活地增設或者裁撤中心組。這樣的管理模式具備很強的環境適應性，非常適應新時期復雜多變的學生事務工作的需要。

(二)更新學生管理理念

美國教育以“個人本位”或者“個人主義”作為其追求人生價值的重要取向，因而特別重視學生的個體發展狀況。他們用學生發展理論來指導學生的服務工作，強調用不同的方法去服務和滿足不同需求、不同天賦、不同個性的學生群體和學生個體。在現階段，我國高校的學生管理應當充分借鑒吸收美國“學生事務”理念之精髓，主動運用柔性管理策略，特別是在為學生服務方面，必須確立“以學生為本”的服務理念，少一點剛性的管理，多一些柔性的管理與服務。充分凸顯學生在高校里主體地位的同時，引導學生在自由民主的原則中積極參與高校對學生的管理。高校工作人員應當積極學習柔性管理的專業知識，增強學生事務管理者所應當具備的服務意識，端正服務態度，尊重學生的多樣性發展與個性發展，并為學生提供各種專業化的、個性化的服務與咨詢，做到一心一意為學生服務，最終實現“以柔克剛”“以柔化剛”的學生管理初衷，從而提高我國學生事務管理方面的專業化水準與精細化程度。

(三)建立專業化的管理團隊

管理團隊是對學生進行管理的主干力量，必須建立終身化的專業學工團隊[3](P104)，加強其柔性管理工作的技能培訓。將學工崗位的各項要求具體化，例如職業資格、任職條件、崗位職責、工作標準、工資待遇等等。設立并且完善各類學工崗位的晉升體系，讓學工人員對自己的職業發展方向有一個明確的認識，進一步增強學工隊伍的職業吸引力；加強學工人員隊伍的專業化培養，在具備條件的大學里先開設行政管理專業(學生管理方向)，并對我國的學生管理方面的理論進行深度研究，總結幾十年來的學生管理經驗，逐步促進向高級層次發展，直至培養碩士、博士層次的專業化學生管理人才。有了這樣專業的團隊，然后再進行專業的柔性管理培訓，系統學習柔性管理的各種理論，并在實際工作中加以驗證，將對學生的柔性管理經驗不斷進行提煉，豐富和完善符合我國自身實際的柔性管理制度。