提高認(rèn)識 強(qiáng)化管理 實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值

劉敬譜

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，老百姓的生活水平越來越高，活動也越來越豐富。社會保障制度中的社保基金算是老百姓的一項(xiàng)投資，希望能從中獲取一定的收益。很多老百姓就選擇購買國債或者基金這種收益比較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)比較小的方式，一方面對未來生活是一種保障，另一方面可以想要達(dá)到保值增值的目的。本文通過對目前我國社保基金的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出原因，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出一些有效的措施，希望能更加完善我國的社保制度，為老百姓謀福利。

關(guān)鍵詞：社保基金；保值增值；措施

社保基金是政府成立的一項(xiàng)專門用于社會保障的基金，主要包括失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)基金，也是與人們的生活工作最相關(guān)的幾項(xiàng)保險(xiǎn)。政府部門一直都特別重視社保基金的保值增值，剛過去的十九大中也再次提出來，是真真切切地為每一個(gè)參保人員的切身利益著想。近些年來我國社會保障制度覆蓋的范圍和規(guī)模的擴(kuò)大，但隨之而來的問題也越來越多，迫切需要我們盡快找出原因，深入分析，想出具有針對性的措施，完善制度，扎實(shí)執(zhí)行。

一、我國社保基金運(yùn)行管理的意義

政府經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，我國的社會保障制度體系已逐漸確立并不斷的完善，也取得了一定的成果，讓千千萬萬的老百姓受益。對于參保的人，首先會考慮的問題就是資金的安全性，因?yàn)檫@些基金對于國家來說是戰(zhàn)略儲備基金，但是對于老百姓來說卻是關(guān)系到生命和生活的保障，所以在社保基金的運(yùn)營管理方面必須保證它的安全性，這也是最基本的要求。如果在基金的運(yùn)營管理方面產(chǎn)生安全隱患，不僅會讓老百姓的養(yǎng)老沒有依靠，甚至?xí)ι鐣暮椭C發(fā)展造成影響，后果會很嚴(yán)重，所以保障社保基金的安全性一定要放在首要位置[1]。在保障安全的前提下老百姓關(guān)心的問題就是基金的保值增值問題了，從中取得部分收益也是參保人員想要達(dá)到的一個(gè)重要目的，所以社保基金的運(yùn)行管理就非常重要了，怎樣通過科學(xué)的方法操作實(shí)現(xiàn)收益，這就對運(yùn)營管理部門提出了更高的要求，要將資源進(jìn)行合理的分配，做到安全性和收益性兩不誤。

我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施帶來一個(gè)后果就是人口的老齡化，這對社保基金也是一個(gè)很大的壓力，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。必須確立好目標(biāo)，調(diào)整好方向，加強(qiáng)資本市場的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。進(jìn)行社保基金的運(yùn)作管理還可以減輕部分企業(yè)的發(fā)展壓力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、我國在社保基金保值增值運(yùn)營管理過程中出現(xiàn)的問題

雖然我國的社會保障制度經(jīng)過這么多年的努力取得了一些成果，讓很多老百姓受益，但畢竟還處于初級階段的發(fā)展期，在進(jìn)行社保基金的運(yùn)營管理過程中必然會出現(xiàn)一些問題。

（一）投資渠道不夠多元化

投資渠道過于狹小是我國社保基金在運(yùn)營管理過程中長期存在的問題，我們目前的投資渠道主要還是集中在購買國債和銀行存款，這些收益都比較小，再加上這些年通貨膨脹，很多人說，社保基金的投資收益還趕不上通貨膨脹，僅僅依靠銀行和國債的利息并不是我們的利潤要求也不能讓老百姓滿意。雖然近年來我們也嘗試著進(jìn)行一些股票或者基金投資，但是由于我國資本主義市場發(fā)展的不夠完善，也不像發(fā)達(dá)國家有成熟的社保基金系統(tǒng)，加上股票這類投資風(fēng)險(xiǎn)又比較大，在運(yùn)營管理的過程中就表現(xiàn)的畏首畏尾，導(dǎo)致投資收益并不是很理想，這是急需解決的一個(gè)大問題。

（二）投資方向比較保守，風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低

我國社保基金的大部分投資都集中在銀行存款和購買國債，而通貨膨脹會嚴(yán)重影響到這兩種投資方式的投資收益，是不經(jīng)濟(jì)不合理的，投資高，收益少。社保基金運(yùn)營管理中投資風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行核算預(yù)測，這直接關(guān)系到投資收益的多少。我國起步較晚，投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平也不高，在投資管理過程中存在一些漏洞，相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不是很高，沒有掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的理論知識和科學(xué)方法，對于這些方面的法律法規(guī)也不甚了解，所以就可能出現(xiàn)漏洞，甚至觸犯相關(guān)法律法規(guī)。

（三）我國社保基金投資體系不完善，監(jiān)管力度不夠

由于起步晚，我國的社保基金投資體系還不完善，監(jiān)管力度也不夠，而且我國的社保基金屬于國家管制，所以就存在一些濫用職權(quán)假公濟(jì)私的情況，這些都加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本，導(dǎo)致投資較大，收益卻很少的問題，也是對老百姓的不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

三、國外社保基金的發(fā)展現(xiàn)狀

國外一些發(fā)達(dá)國家社保基金體系建立比較早，發(fā)展也比較完善，有一些好的做法也是我們可以學(xué)習(xí)和借鑒的。比如美國，20世紀(jì)早期就開始執(zhí)行社保基金制度，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，涉及內(nèi)容相當(dāng)廣泛。美國的社保基金主要來源是投保人員繳納的稅金，這些資金由政府進(jìn)行統(tǒng)一投資和管理，同時(shí)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，從而保證社保基金的保值增值。

智利的社保制度發(fā)展也比較完善，但是和美國相比制度有所不同，在20世紀(jì)末期的一次社會保障制度變革中，智利政府提出將養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行私營化管理，成立了養(yǎng)老金管理股份公司，養(yǎng)老金的收入，支出，收益等都由這個(gè)公司管理和運(yùn)營，但是是由參保人員自己決定是否加入這些公司將養(yǎng)老金交由管理，可以隨時(shí)選擇加入和調(diào)劑。這實(shí)際上是將養(yǎng)老金的經(jīng)營管理市場化，風(fēng)險(xiǎn)也不像美國那樣由政府承擔(dān)，投資收益會相對較高，但風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，也達(dá)到了保值增值的效果。

四、實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值的措施

通過對國外擁有比較完善的社保基金投資制度的發(fā)展現(xiàn)狀分析，我們了解了一些先進(jìn)的思想和科學(xué)的方法，但是每個(gè)國家的實(shí)際情況不同，我們根據(jù)自己的國情，去其糟粕取其精華，提出具有針對性的措施。

（一）健全和完善社保基金投資制度

無規(guī)矩不成方圓，我國的社保基金在投資管理上有一段時(shí)間是沒有制度可循的，基本是靠走一步看一步。經(jīng)過一點(diǎn)時(shí)間的摸索，漸漸地形成了一些規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，有一些立法意識，但還是存在很多漏洞。社保基金是參保人對政府的信任，也是對未來生活的一份保障，還關(guān)系到國家的穩(wěn)定和諧，必須加強(qiáng)立法，規(guī)范社保基金的投資管理，也將這些制度規(guī)范實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到行動上，讓不法分子和想謀取私利的人沒有空子可鉆，保障老百姓的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展[2]。

（二）加大投資監(jiān)管力度

我國的社保基金投資渠道過于單一，目前規(guī)模也處于不斷增長的階段，但這并不代表在監(jiān)管方面就能松懈。國家必須增加對社保基金投資管理的監(jiān)管力度，在不同層級政府投資部門都設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)和輿論的力量加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)動群眾和媒體實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)解決問題，情節(jié)嚴(yán)重的就運(yùn)用法律的手段解決，保證相關(guān)人員都能各司其職，干自己該干的事。還要加大對社保基金投資管理人員的專業(yè)要求，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，保障相關(guān)人員具備一定的專業(yè)知識和職業(yè)道德，防止發(fā)生損害老百姓利益的事情，讓老百姓的社保基金投資能在公平公正的環(huán)境下保值增值。

（三）擴(kuò)大投資渠道

對于只進(jìn)行銀行存款和購買國債的投資行為我們一定要改變，從思想上和行動上，加大對投資方式的宣傳力度，畢竟社保基金是關(guān)乎到參保者的切身利益，保險(xiǎn)安全是他們最先考慮的問題，要通過宣傳，讓老百姓從心理接受一些風(fēng)險(xiǎn)稍微高，投資回報(bào)率較大的投資方式。政府也要多像社保基金投資發(fā)展比較成熟的國家學(xué)習(xí)，改變下一些政策，擴(kuò)大投資渠道，在相關(guān)法律和制度的保障下實(shí)現(xiàn)較高的回報(bào)率，也可以采用國家和企業(yè)共同管理的政策來實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。

五、結(jié)束語

社保基金的投資運(yùn)營管理是社會關(guān)注的重要話題，社保基金的保值增值作為運(yùn)營管理的重要目標(biāo)也是重中之重。在過去的這些年中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯沧吡瞬簧購澛罚虼宋覀円〗逃?xùn)，形成一個(gè)良好的投資環(huán)境。針對我國目前社保基金投資方面存在的問題，本文從多方面入手進(jìn)行分析，并提出了一些具有針對性和實(shí)際意義的解決措施，希望能真正的解決我國目前社保基金的保值增值問題，真切保障老百姓的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡佳.社會保險(xiǎn)基金保值增值研究[J].科技展望，2017，27（12）：264-265.

[2]李沐青.社保基金保值增值存在的問題及對策[J].法制與社會，2016，（06）：150-151.

（作者單位：山東省平度市人力資源和社會保障局）endprint