明朝監察制度及對當今啟示的研究

◆史 力

(天津師范大學音樂與影視學院)

進入明朝之后，君主專制涉及到的覆蓋范圍正在致力于全面擴大，因此表現為專制巔峰的傾向。與此同時，明朝本身也處在末期的封建社會。在明朝的各項機制中，監察制度應當構成其中的典型。然而實質上，明朝社會具備特有的外在風貌以及內部制度特性，而監察制度覆蓋于全方位的明朝社會領域，在這之中涉及到文化領域、政治領域以及經濟領域。針對明朝歷史具體在研習時，通常都不能欠缺針對廠衛系統開展全方位的探究。在當前階段中，明朝監察制仍能夠帶給有關部門特定的啟示。

一、明朝監察體系的根本特征

從組織架構的視角來看，明朝監察體系涉及到相對較多的監察層次，其中關鍵為地方監察體系、中央監察體系以及廠衛系統。在這其中，廠衛系統構成了典型性最強的明朝監察體系，宦官機構包含東廠與西廠等。同時，錦衣衛最根本的職責就在于掌管刑獄、逮捕以及其他相關事宜。因此可見，廠衛系統在根本上已經擁有了真實的監察職能，只是欠缺與之相應的監察名號。具體來講，明朝監察體系應當具備如下的典型特性：

首先，是獨立性較強的監察權。與前朝相比，明朝監察體系整體上呈現了更高層次的獨立性，而與之相應的監察職能也受到了全方位的強化。探究其中根源，就在于統治者創建了獨立性的全新監察模式。例如，明朝統治者設置了都察院，此種部門可以管轄監察御史。然而從根本上來講，皇權卻并未受到來源于上述監察體系的約束，而是擁有自由職權。此外，六科給事中也屬于監察體系不可或缺的監察分支，而此種分支也體現為顯著的獨立性?；实蹞碛形斡返闹苯訖嗔?，行政機構與御史之間具備彼此平行的相互關系。因此可見，監察官員實質上并非真正受到了多部門對其的全面監管，因此體現為權威性以及優先性的顯著特征。

其次，是迅速擴大的監察職權。從監察權的整體視角來看，統治者不再擁有相對較強的監察職權，針對上述權限給予了適度的弱化。但是與此同時，朝廷百官卻因此而擁有了更高層次的監察權能。除了上述的改進之外，明朝統治者也在著手創建健全性更強的監察網絡，各層次官員都不能脫離上述的監察體系。例如：明朝統治者針對監察體系予以全方位的擴充，彈劾官員的權力也被交給了都御。從監察范圍視角來看，明朝在根本上拓寬了整體性的監察范圍，其中涉及到文化層次以及思想層次的全面監察。受到上述監察模式帶來的影響，六科給事中以及都察院二者之間呈現了緊密配合的狀態。

第三，是嚴格篩選監察官員。到了明朝階段，任用官員以及選拔官員的整個流程都呈現了更高層次的健全性。具體在篩選各個層次的官員時，應當致力于如下的考核指標：作為監察官員，本身應當具備剛直不阿的基本品性，同時也要保持潔身自好；在日常的監察行為中，監察官員也應當保持文雅的言語以及端莊的外表。除此以外，統治者還擬定了篩選官員的名單，設定了相應的試用期。某些官員如果沒能通過上述的試用期，那么對此不能夠給予錄用。

二、探析具體啟示

進入新時期后，黨風廉政建設以及反腐建設都在致力于全面推進，其中關鍵落實于倡導廉政并且致力于健全現有的反腐機制。為了實現上述根本目標，針對各層次的權力就要著手加以全方位的監管與約束，確保其能夠實現約束權力的宗旨與目標。因此可見，明朝監察制截至目前仍然體現為顯著的借鑒價值，借鑒上述制度有助于強化當前現有的反腐力度，針對不正之風也能予以相應的糾正。從當前的現狀來看，對于明朝設計的監察機制需要予以適度借鑒，具體體現為如下要素：

(一)健全當前現有的監察體系

在明朝時期，統治者創建了垂直式的監察領導模式，針對當前階段的監察體系著手進行健全。受到上述模式的影響，中央機構應當能夠直接傾聽來源于監察官員的實時性反饋。與此同時，即便是行政長官本身也并不具備選任地方性監察官以及中央監察官所需的權限。因此為了改進現狀，當前有關部門應當能夠著手創建垂直性的領導機制，確保同級人大以及監察機關能夠同時負責下級的監察機構。在實現上述改進的前提下，監察機構才會擁有實效性更強的監察權。因此在改進當前監察模式的同時，針對現階段的領導體系需要著手加以全方位的改進，確保監察權具備更高層次的獨立性。

(二)嚴格選任人才

在選任人才的當前實踐中，明朝統治者將其中關鍵點落實于官員的全面考核、官員任用以及官員選任。因此可以得知，統治者在著手選拔官員時雖然運用了繁雜的流程，但卻有助于選任更高層次的優質人才。作為監察人員來講，應當體現為公正選拔以及剛直不阿的優良品質，確保其符合更高層次的監察實效性。

從現狀來看，有關部門設置了嚴格流程用來選拔人大代表，而與之相應的考評流程以及人才任用流程也體現為更高層次的嚴格性。然而不應當忽視，現階段監察隊伍整體上仍然欠缺必需的完善性，某些監察人員表現為以權謀利的不良趨向。針對上述現狀為了加以改進，那么還需健全現有的選拔流程，確保選拔出來的代表都能致力于服務民眾。

(三)構建更為完善的監察法律機制

明朝法律機制之所以呈現較高層次的完善性，其中根源在于統治者對其給予了更多關注。例如，朱元璋對于大明律的編纂進行了親自主持，進而從全方位的視角入手健全了監察體系。觀察現狀可以得知，現階段法律體系并沒有真正達到健全，在這之中仍暴露了多樣化的弊病以及缺陷。因此可見，作為立法機構有必要致力于健全法規體系，借助法律的途徑與手段來劃分多層次的監察職責。此外在必要時，有關部門還需致力于引進更高層次的立法技術，運用健全的立法體系來約束各個層次的部門職責。

三、結束語

經過綜合分析可知，明朝監察制體現為較強的獨特性，針對前朝傳承下來的傳統監察體系也進行了適度繼承。在明朝擁有的整個監察體系中，關鍵應當落實于地方監察以及中央監察，其中典型性的監察機構應當包含巡按御史、都察院以及其他部門。因此，從整體性的視角來看，明朝監察制相比而言體現為更高層次的健全性，當今有關部門在著手健全監察體系時也應當將其視作必要的參考。未來在監察制度的演進中，有關部門及其人員還需致力于全面借鑒明朝制度，密切結合當前現有的真實狀況來優化監察體系。