為什么鋼鐵工人“下崗”不會損害中國經濟

與中國其他許多嚴重超員的鋼鐵生產商一樣，馬鋼集團正在經歷精簡的陣痛。

2016年，這家位于安徽省的鋼鐵企業削減了近500萬噸產能，影響到4000余工人，約占其員工總數的10%。其中，有一半是選擇提前退休的老員工，另外超過40%的人在培訓后重新上崗。

這一措施盡管增加了企業成本，但取得了良好的效果。

在上交所上市的馬鋼股份在2017年前三季度實現凈利潤27.4億元人民幣（4.25億美元），比上年同期增長一倍以上。

馬鋼是政府推動整合鋼鐵和煤炭行業的典型代表。

中國計劃從2016年起五年內淘汰1億至1.5億噸粗鋼產能，5億噸煤。官方數據顯示，這一過程將使大約180萬名員工不再被需要。

曾有分析人士表示擔心：此次產業結構調整是否與上個世紀90年代的國有企業改革類似，而導致失業率激增，甚至引發經濟和社會不穩定。

“下崗失業人員的安置通常是資源型城市和單一產業城市的棘手問題，那里失業人口眾多，職位空缺稀少。”中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌說道。

對于馬鋼來說，這同樣不是一件容易的事情。馬鋼為此成立了一個專門小組，所有員工的意見都會得到傾聽，任何方案都必須在工人代表大會上通過。該公司在一份聲明中說：“目前工作進展順利。”

39歲的爐工孫樹峰曾經擔心，在馬鋼的16年經驗無法幫助他在別處找到工作。而通過轉職培訓，他很快就勝任了新的噴鑄崗位。

孫樹峰說：“現在我的收入沒有之前多，但我很滿意，因為工作很穩定。”

專家預計，去產能對社會福利負擔和經濟的影響其實是有限的。

在20年前的國有企業改革中，幾年內有數千萬工人被解雇，相較于1995年中國城鎮勞動力總量的1.9億，是一次重大的調整。

“中國現在的經濟規模和財政實力都可以更容易地解決問題。”交通銀行首席宏觀分析師唐建偉表示。“中國的GDP不僅從20年前的不到1萬億美元增長到近12萬億美元，而且人均國民收入已從1000美元增加到了8800美元。”

同時，政府現在不是簡單地關閉工廠，而是采取并購重組等市場手段，有針對性地去除過剩產能。因此，鋼鐵和煤炭部門的裁員在勞動人口中所占的比例要小得多。

“預計的180萬失業人口僅占全國4.1億城鎮勞動力的0.4%。”唐建偉說道。

2017年前10個月，中國創造就業崗位近1200萬個，超過年度目標，失業率達到2008年以來的最低水平。

“鑒于就業增長強勁，過剩勞動力可以迅速被其他行業吸收。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家史蒂文·章說道。

出于對就業工作的高度重視，政府加大了對過剩勞動者的扶持力度，實施了包括從技能培訓到財政補貼的一系列措施。財政部表示，已經撥出了一千億元資金用于支持員工獲得新工作。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民把就業作為社會經濟的“穩定器”。自2012年以來，中國每年創造約1300萬個就業機會。過去五年來，政府幫助2790萬失業者找到了新工作。

唐建偉表示，中央還應該做好準備，當局部失業問題突出時，為地方政府提供財政支持。

“從長遠來看，單一產業城市應該推動產業升級，從資源依賴型行業轉向高科技制造業和服務業。”唐建偉說道，“事實上，隨著老年人口的形成，政府應該逐步轉向解決勞動力短缺問題。”

國家統計局數據顯示，2016年16至60歲的人口為9.1億，為連續第五年下降。endprint