英國電視劇內容生產的歷史背景與現實抉擇*
——以BBC電視劇播出為例

2018-02-10 07:49:35張君昌鄭春風

現代傳播-中國傳媒大學學報 2018年2期

關鍵詞：英國

■ 呂鵬張君昌鄭春風

一、問題的提出

20世紀70年代以來,席卷全球的新自由主義浪潮,對西方各國的電視體制產生了深遠的影響。在私有化、去管制化以及市場化思潮及政策的影響作用下,商業電視大規模興起,并得到快速發展。公共電視在此情境下,發展境地卻愈加艱難①。

英國廣播公司(BBC)作為世界上最具代表性的公共電視臺之一,也面臨著同樣的發展困境。發展初期的BBC,在執行總裁約翰·雷斯(John Reith)的領導下,就已逐步在英國國內形成了一個較為完善的公共廣播服務體系,并由此確立了BBC作為公共廣播電視臺的基本定位。1954年電視法案通過后,BBC在英國的壟斷地位被打破,開始面臨來自新成立的獨立電視臺(ITV)的市場競爭壓力。20世紀70年代新自由主義的思潮在英國興起,撒切爾夫人執政后推行被稱為“撒切爾主義”的各項政策,加快英國整個國家私有化及去管制化的進程。在一系列新自由主義思想為主導的政策的推動下,BBC除了需要面對之前以競爭對手出現的獨立電視臺,還需要面對1982年開播的英國第四臺(Channel 4)。特別是“1990年英國的《廣播法案》(The Broadcasting Act 1990)通過之后,世界各大傳媒巨頭紛紛進軍英國的傳媒市場,不是并購就是控股,政府向來控制比較嚴密的廣播行業出現了大面積的商業化和私有化,衛星電視和有線電視同時進軍英國的傳媒市場”②,BBC面臨著越來越大的生存經營壓力。“盡管BBC是由電視執照稅支持的公共媒體,它還是要在更廣闊的市場中去競爭”③。為適應政策及媒介環境的變化,BBC做出了諸多的變化與調整。

商業化與去管制化的浪潮已經席卷了全球包括電視在內的媒介市場,像BBC這樣的老牌公共電視臺已經開始進行改革。除了大的環境背景、政策導向以及管理策略的改變之外,最為直接地體現在此浪潮之中媒介的變化的,就是其內容生產與播出的變化。假如我們認可公共電視臺的身份,那么它又是運用什么手段在商業競爭以及管制放松的情境之下,在內容生產上進行具體的實踐而得以維持其公共電視臺的屬性？這種具體的實踐,也即內容的生產與播出是對商業化和去管制化的屈服,還是策略性地利用了商業化的手段,我們又該如何評價？與此同時,這種內容生產與播出的方式,又有何值得反思和借鑒的意義？針對于以上問題,本文擬以BBC為研究個案,進行具體的剖析和研究。

二、BBC電視劇選擇與播出情況

在電視研究中,研究路徑多種多樣,不同研究路徑反映著不同的問題切入視角,也代表不同的價值出發點④。為考察公共電視在私有化、商業化以及去管制化盛行之后的媒介環境中的發展變化,本文選取具有代表性的公共電視BBC進行個案研究。為使研究對象聚焦,我們選取在全世界都擁有最大量的電視觀眾的電視樣態——電視劇,進行具體的內容考察。

1.研究方法

本文以內容分析的方法,統計出一年內BBC所屬的本土頻道所播出的電視劇,從題材、類型、生產國家、制作公司、播出頻道等進行編碼分析,從而評判BBC的節目選擇、生產制作以及播出等是否依然堅持著公共電視的理念。

具體的研究方法及數據采集如下：我們收集了BBC所屬各頻道在2015年全年(2015年1月1日至2015年12月31日)所播出的所有電視劇的信息,在了解電視劇各種制作和播出的背景的情況下,對每部電視劇抽取部分或全部進行觀看,從而進行題材歸納編碼；之后,隨機抽取部分電視劇集進行編碼的交叉檢驗,以確保編碼歸納的準確性。BBC英國本土的電視頻道(BBC UK Channels)有：BBC-1、BBC-2、BBC-3、BBC-4、BBC-CBBC、BBC-CBeebies、BBC-Parliament、BBC-News、BBC-ALBA等。BBC播放電視劇的頻道有BBC-1、BBC-2、BBC-3、BBC-4、BBC兒童頻道以及BBC嬰兒頻道等。每個頻道所播放的電視劇定位不同,形成一定程度的差異和補充。

2.生產及播出情況

統計發現BBC在2015年共播出電視劇52部,主要集中在BBC-1、BBC-2和BBC-3三個頻道上播放,播放電視劇的數量分別為36部、10部和5部,分別占2015年度電視劇總量的69.23%、19.23%以及9.62%。BBC-4全年只播放了一部情景喜劇——《避難記》(Asylum),而其他專業化的電視頻道均沒有播放電視劇。2010～2012年連續三年的統計數據顯示,BBC-1的平均收視率與收視份額都穩居第一的位置⑤,2015年的最近數據顯示,BBC-1的勁頭依舊⑥,這一方面源自其作為英國最早出現的電視臺所擁有的持久影響力,也源自節目內容——除了電視新聞外,大量高質量的電視劇的播出有極大貢獻。

從2015年度BBC所播放電視劇的生產地來看,英國國產劇為48部,占全年總播放電視劇數量的92.30%。英國國內公司和其他國家聯合生產的電視劇僅為2部,分別是英國與澳大利亞聯合生產的《放逐之徒》 (Banished)、英國與美國生產的《戲里戲外》(Episodes),約占全年的3.85%。同時,英國完全從國外引進的電視劇只有2部,都是從美國引進,分別是《美國奧德賽》(American Odyssey)和《惡搞之家》(Family Guy),約占全年的3.85%。

從生產公司分布情況來看,BBC自制劇有17部,占總量的32.69%；BBC與其他公司聯合生產的電視劇為18部,占全年播出的34.62%；而從第三方制作公司引進的電視也多達17部,占全年的32.69%。從BBC自制以及與其他公司聯合制作的電視劇數量占6成以上。

從類型來看,BBC所播出的電視劇類型基本覆蓋目前電視劇的各種題材。我們依動作劇情、科幻魔幻、情景喜劇、罪案諜戰、靈異驚悚、律政醫務等為標準對BBC的電視劇進行編碼、劃分類型,得出在2015年BBC播放的電視劇中,情景喜劇、罪案諜戰以及動作劇情是類型選擇的主流,分別占30.77%、28.85%以及19.23%,而靈異驚悚和科幻魔幻類電視劇則較少。這也可以從某種程度上看出,BBC更加強調對現實生活世界的關注。

BBC所播放的電視劇還有一個重要的特征,就是重視對傳統優秀文學文本的開發與改編。在2015年BBC播放的電視劇中,有8部電視改編自經典的文學名著,占全年的15.38%。《狄更斯世界》(Dickensian)將英國文學巨匠狄更斯文學作品中的眾多人物匯聚在一起進行故事的展開,《火槍手》(The Musketeers)則是直接改編自大仲馬的文學名著《三個火槍手》,《波爾達克》(Poldark)是改編自英國小說家溫斯頓·格雷漢姆的同名歷史小說《波爾達克》,《英倫魔法師》(Jonathan Strange & Mr Norrell)改編自英國小說家蘇珊娜·克拉克的同名小說,《神探夏洛克》(Sherlock)改編自柯南·道爾的《福爾摩斯探案集》(Adventure of Sherlock Holmes/The Complete Sherlock Holmes),《喬治·詹特利探案》(Inspector George Gently)改編自英國犯罪小說家艾倫·亨特的46部關于喬治·詹特利探案小說,《布朗神父》(Father Brown)改編自英國著名偵探作家G.K.切斯特頓的同名小說《布朗神父探案集》(Father Brown),《無人生還》(And Then There Were None)是改編自英國著名女偵探小說家阿加莎·克里斯蒂的同名小說《無人生還》。改編優秀文學文本,或者播放改編自優秀文學文本的電視劇,是BBC電視劇制作和播出的傳統之一。

從不同題材電視劇在BBC各頻道的播放情況看,各種題材電視劇在各頻道播放分布形態與上述電視劇題材的總體分布形態趨勢整體上是一致的,即各個電視臺播放的電視劇題材類型也以罪案諜戰、情景喜劇、動作劇情為主,相比其他題材,科幻魔幻與靈異驚悚題材在各臺比重均為最低。此外,各個電視臺播放的各類題材電視劇的比重走勢整體類似,這也反映出BBC各頻道在電視劇上理念與風格的相對一致性。

而從制作和播出的電視劇的題材選擇來看,2015年BBC播映的電視劇,其題材幾乎涵蓋社會生活的方方面面,并且對當前社會相對具有爭議性的話題也有廣泛涉獵。BBC電視劇的題材既有展示最日常化的家庭生活如《布朗夫人的兒子們》(Mrs.Brown's Boys)和《斯特拉》(Stella)等,也有對阿富汗戰地前沿的呈現如《神奇兵營42》(Bluestone 42)；既可以描畫國家政治(如《大使》(Ambassador)),也可以刻畫宗教信仰(如《布朗神父》),而其中社會警探與罪犯斗爭題材的電視劇占據了很大的一個比重。從統計編碼數據中可以發現,至少有13部電視劇的題材內容表現的是以警探為代表的社會正義力量與犯罪邪惡力量的斗爭。此外,BBC的很多電視劇還對當前社會中相對具有爭議性的話題進行了反映和探討,如《嬲》(Boy Meets Girl)中涉及到的對變性與同性戀問題的探討；與此同時,BBC的電視劇在題材選擇與制作時,也比較注重對于種族、階級、民族、國籍、性別、性屬、性向等的平衡。

總之,根據統計我們大體上可以窺見BBC電視劇播出的基本特征。首先,BBC國內頻道逐步走向細分化與多元化,電視劇的播出也逐漸細分。BBC專業化的電視頻道一般不播出電視劇,而播出電視劇的頻道,其對電視劇題材的選擇也有一定的偏好,比如BBC-2播出的電視劇,邊緣題材或有爭議性的話題的量就相對多些。其次,BBC主打英國國產電視劇,但也引進部分國外電視劇以及國內公司與國外公司聯合生產的電視劇,而在引進播出的電視劇的制作或聯合制作的國家以美國、澳大利亞等與英國有文化淵源且經濟發生水平相當的國家為主。再次,BBC播放的電視劇在制作與生產機構來源方面呈現了三足鼎立的態勢,即BBC自制劇、獨立公司生產的電視劇以及二者聯合生產電視劇呈一定比例的平衡。最后,在題材選擇上,BBC的電視劇保持著一種整體的多樣性,各種題材均有所涉及。不過BBC對一些題材有所側重選擇,如對情景喜劇、罪案諜戰以及動作劇情電視劇較為側重；而另外一些電視劇題材類型,如靈異驚悚和科幻魔幻類,則制作播出的相對較少。另外有需要特別指出的是,BBC比較熱衷于將經典的文學名著改編成電視劇。

三、BBC電視劇播出特征的形成原因

BBC電視劇的播出為何會形成上述的結構特征？這些特征是保持或強化了其公共電視的屬性要求,還是向商業化、私有化和去管制化妥協的結果？本部分依托上文統計進行探討。

1.公共電視理念的內在需要

“公共廣播系統按照其提供的節目組合而有所不同,但它們的目標都是改善教育水平,提升文化標準。”⑦在世界范圍內,公共電視臺的具體運作方式雖然有所差異,但其在公共理念方面都存在普遍的一致性。這一點反映到電視劇的制作與播出方面,就意味著電視劇的題材應該能夠踐行公共電視的理念,因而在題材的選擇上應該能夠傳承文化、提升民眾的文化品味并促進社會的和諧與進步。

不可否認的是,現代公共電視的理念是現代國家主義和民族主義的產物,公共電視的一個重要使命就是遵循現代國家主義與民族主義的基本邏輯,傳承與發展維系現代國家與民族實體的精神理念。而為了確保這一目標的達成,政府以及公共電視臺采取的一個重要的技術性措施就是,堅持本土化的節目制作原則,強化對節目內容生產的控制,盡可能的保證本國家或者地區生產與制作節目在公共電視臺播放內容中的比重。2015年度,在BBC英國國內各頻道播放的52部電視劇中,英國本土生產或者英國本土公司參與制作的電視劇高達50部,占全年總量的96.15%。BBC通過大量播放國內生產與制作的電視劇,引導觀眾強化對劇中英國地理空間、種族群體、社會情景的心理接近性,促成一種本尼迪克特·安德森所說的“想象共同體(Imagined Communities)”的觀劇體驗,進而維系、凝聚與提升英國社會的身份認同與國族認同。

公共電視臺所追求的公共利益,一方面意味著必須促成社會公共福利的最大化,但另一方面,“公共”同樣意味著具體的利益主體的不確定性。在這種情況下,公共電視為了滿足國內社會各個階層與群體的品味需要,體現他們的各自不同的價值訴求,其播放的電視劇在題材與內容的選擇方面也就必須堅持多元化與平衡的方針,盡可能地擴大電視劇內容的適用與服務范圍。

英國政府規定,BBC電視節目來源必須堅持多元化的方針。這種多元既指制作單位的多元,也指具體題材的多元。《2003年通訊法》明確規定,“在BBC提供的電視廣播服務范圍內,BBC必須保證用來播放來自其他獨立制作公司制作的多樣化節目。”⑧在2015年的統計數據中可以看到,BBC引進播放的由獨立制作公司制作的電視劇占全年播出量的32.69%,高于規定的25%。同時,BBC播放電視劇的類型和題材也表現出充分的多樣性。2015年BBC所播放電視劇,包含幾乎所有的電視劇類型。在題材方面,涵蓋也十分廣泛,既反應現代宗教人士生活如《呼叫助產士》(Call the Midwife),也表現律政工作者生活工作如《皇家律師》(Silk),甚至還有反應監獄中人群生存狀況的電視劇如《阿衰與阿呆》(Crims)；既能在BBC看到大量反映主流異性戀題材的電視劇,也能發現許多反映LGBT群體生活狀態的電視劇,如《哈利法克斯最后的探戈》(Last Tango in Halifax)、《嬲》等。

另外特別值得提出的是,英國等國公共電視的公共服務理念帶有十分明顯的精英主義立場,基本上對公共電視對于文化以及品味的提升的作用與影響保持著極為樂觀的態度。因而他們相信通過持續的啟蒙與文化灌輸,可以提高國民的文化水準,從而達到教育民眾的目的。為實現這一目的,BBC有將文學名著改編成電視劇向英國民眾播映的慣例。2015年,這種慣例依然在實施。有多達8部電視劇改編自各種名著,從而以簡小以及更易接受的方式向廣大受眾傳播經典文學作品的魅力。而這種商業效益極低的改編,一般都是公共電視的“任務”。

自上文的分析我們可以看出,BBC雖然面臨著商業化及去管制化后媒介環境的變化,但其電視劇在選擇與播出過程中,基本上還是以各種方式踐行了公共電視的理念與要求。

2.國家廣電政策變化的客觀結果

BBC電視劇的選擇與播出,無疑也是英國特有歷史——現實國情與廣播電視政策綜合作用的結果。雖然BBC奉行公共立臺的基本理念一直沒有改變,但對公共電視臺該如何履行好自身公共服務功能的方式方法卻經歷了一個變遷的過程。從BBC建臺以來,就什么是公共服務以及如何實踐好公共服務,英國政府的管理層以及社會的認知存在一個不斷變化和改進的過程。直到20世紀80年代,BBC才逐步形成了當前一種接近社會各個階層、代表社會各種聲音與價值訴求的節目內容風格。

英國社會一直深受文化主義⑨影響,在這種社會背景下,建臺早期的BBC也沾染著濃厚的精英主義和政治功能色彩,成為“致力于將工人階級的休閑活動組織化和理性化”⑩的公共機構之一。在這種認知和判斷的背景下,早期BBC的核心在于“協助提高并維持高尚的社會文化標準”,是“領導社會口味”而不是真實反映他們的生存狀況與價值訴求。

1962年6月,由皮金頓委員會(Pilkington Committee)對英國廣電產業格局與節目內容調研后發布的報告否定了獨立電視臺(ITV)——作為BBC的競爭對手出現的電視臺——節目理念日益平民化(populism)的傾向,該報告得到了國會的批準和采納。直到1977年2月,在《關于英國廣電業未來發展報告》(Report of the Committee on the future of broadcasting)中,安南委員會(Annan Committee)才指出,“報告的目標是引導國內廣播電視服務體系從一種規范的競爭狀態走向一種規范的多元化與多樣化狀態”。安南在1977年5月的國會辯論中對此進行了進一步的明確。自此,在強調維護BBC公共電視臺基本性質定位不變的基礎之上,尋求廣播電視節目多元化的議題才開始提到了議事日程之上。

20世紀80年代新自由主義理念在英國的興起,又對英國廣播電視事業產生了深遠的影響。一方面是在自由化浪潮的影響下,英國國內商業電視臺的迅速發展,BBC面臨著越來越大的競爭壓力；另一方面,市場化與商業化大潮,使“廣播電視從一種市場力量在其中扮演微不足道角色的政治和文化公共機構被改造為一個以市場力量為中心的產業,甚至對于必須為維持受眾份額而戰的幸存的公共廣播電視臺來說也是如此”；與此同時,媒介的去管制化趨勢日益明顯,這也使BBC在運營與節目生產、制作與播出方面擁有了更大的自主權。

在此期間,撒切爾時代的到來無疑對BBC節目內容的制作與播放風格帶來了極為深遠的影響與變革。這一影響集中體現在《皮考克報告》(Peacock Report)上。“皮考克委員會認為……消費者依然無法按照自己的選擇直接觀看節目”,報告明確提出了BBC和ITV存在缺乏關注受眾需求、無視公民自由選擇節目權利等問題。報告還進一步指出,“需要提供更多樣化的節目類型和更廣闊的消費者選擇空間,使消費者能夠擁有更大的自由來選擇不同的節目服務和不同的消費價格”。

《皮考克報告》使英國廣播電視政策發生了根本性的轉變,并對后來廣播電視政策的制定產生了持續深遠的作用。“在皮考克委員會看來,英國廣電政策最基本的目的就是增強消費者選擇的自由和促使節目制作商為公眾提供更多的、豐富的節目內容,向消費者至上的市場體制轉變應是英國廣播電視發展的趨向”。在這種理念的作用和持續影響下,BBC履行公共服務的內部機制也發生了結構性轉變,其主導力量由政府與管理層的價值判斷慢慢過渡到社會各群體的價值——利益訴求和市場需求的兩個基本要素上。因此,BBC電視劇的制作與播出一方面需要考慮到社會各個群體的價值訴求與自我表達需求,如既要滿足主流人群的觀賞需求,同時又要兼顧社會其他群體、族群等；另一方面又要兼顧到市場競爭的壓力,生產與播出受市場歡迎的電視劇作品,以爭取更高的收視率和市場份額。因此,BBC當前制作與播出的多元化題材與內容的電視劇,既是其自身歷史發展的一種延續和調試,也是英國社會對公共電視臺新時期的定位與現實需求的產物。

3.媒介環境變化下的策略性應對

20世紀70年代以來,隨著衛星廣播和有線電視技術的大規模普及與運用,早期頻道資源的稀缺問題得到了根本性的改善。21世紀互聯網技術的發展與應用,使頻道資源得到進一步的豐富。BBC最初只有BBC-1一個頻道,覆蓋群體小,節目資源稀缺,既不存在播放多元化電視劇的硬件基礎,也基本上不存在播放多元化電視劇的社會需求。20世紀六七十年代以后,特別是進入21世紀以來,BBC的頻道不斷擴充,到2015年BBC國內外共建立了15個電視頻道。與此同時,英國國內也出現其他電視臺。1982年英國創立第四頻道,1997年第五頻道開播；1955年建臺的英國獨立電視臺,經過中間的播停調整,至今固定擁有6個電視頻道。“除了英國政府直接管轄的公共和商業電視臺之外,英國還有具有外資背景的商業電視臺”,其中較為代表性的是英國天空廣播公司(British Sky Broadcasting),它是英國最大的付費電視頻道,目前可提供三百多個國內外電視頻道服務。BBC自有頻道以及其他電視頻道的迅速擴張所帶來的最直接的影響之一,就是對節目內容需求的增加。需要數量更多、內容更豐富的節目去填充頻道容量,這就對BBC電視劇節目內容的多樣化提出了潛在的要求。

同時,隨著廣播電視傳輸技術的發展,BBC節目的覆蓋范圍不斷擴大,其服務對象日益輻射至英國社會中各個群體、階層。這也就意味,以公共電視臺作為立臺原則的BBC在制作、傳輸與播放電視劇節目時候,需要兼顧更多人群的審美品位與價值需求,以實現最普遍化的電視公共服務效用。而上述公共立臺原則在BBC電視劇播放方面就體現為題材的廣泛性、平衡性以及一定程度的教化性。

而對BBC當前電視劇制作與播放同樣具有重大影響的因素則是日漸風行的媒體消費主義。新自由主義大門開啟以后,該思潮在英國政治、思想、社會管理等各領域都成為指導性的思想,從《皮考克報告》出臺開始,BBC節目的制作與播放也日益需要兼顧市場需求的情況變化,“在此趨勢下,主張自由競爭、放松管制的媒體消費主義在業內逐漸占據上風”。媒體消費主義對BBC節目制作與播出造成的深遠影響之一,就是市場邏輯的滲透以及市場化給其所帶來的巨大經營壓力。媒體消費主義一方面意味著BBC節目內容生產與播出的選擇標準不再單純出于社會公共利益的目的,而是日益受到來自國內外電視市場的商業化利益的影響,因此需要生產與播出更多兇殺、警匪、犯罪、肥皂劇等商業化題材電視劇,以吸引觀眾眼球。另一方面,媒體消費主義的興起也同樣意味著英國國內電視劇市場整體商業化的趨向。在國內,ITV、第四頻道、第五頻道面向市場生產的各種通俗化、大眾化的電視節目,很大程度上瓜分了BBC在本土的市場份額；國際上,20世紀90年代以后,全球廣播電視事業發展的跨國化程度越來越高,隨著新自由主義政策的推行,外國電視也進入英國搶占市場,如默多克的新聞集團早在1990年就與英國衛星廣播公司合資成立了英國天空廣播公司,重點發展衛星電視,后來又大力發展數字收費電視。同時,美國的幾大廣播電視公司以及歐盟成員國的廣播電視也紛紛進入英國,因此BBC也需要應對來自國外電視臺的挑戰。為應對此種狀況,BBC也不得不遵循媒體消費主義的題材選擇與節目生產邏輯,生產與播放多樣化的大眾電視劇。此外,在媒體消費主義的大環境中,日益分化的受眾群體無疑也對BBC電視劇的制作與播出產生了有力的影響。BBC為了能夠更好地服務好國內電視觀眾,也需要兼顧到各個細分群體的偏好,生產與播出與之相適應的電視劇內容,這也內在地促成了BBC電視劇內容題材的多元化。為了應對降低節目成本與提高節目收視率的雙重壓力,BBC在電視劇方面采取的措施之一是,直接從國外引進部分相對廉價而又深受市場歡迎的海外劇。在2015年,BBC-2從美國引進了《美國奧德賽》和《惡搞之家》兩部電視劇,該頻道全年共播出電視劇10部,引進劇占全年播出電視劇的20%。與此同時,BBC也播放國內制作公司與國外制作公司聯合生產電視劇,以開拓國外受眾市場。如BBC-1和BBC-2播放了英國與澳大利亞聯合生產的《放逐之徒》,BBC-2則播放了英國與美國制作公司生產的《戲里戲外》。

從上文的分析中,基本上我們可以認為BBC電視劇播出特征的出現,既是其作為公共電視臺的屬性的要求,也是英國歷史沿革與現實社會情境交互作用的必然選擇,更是相關政策變遷形塑的結果。可以看出,作為世界最老牌的公共電視的代表之一的BBC,在私有化、商業化和去管制化的社會背景下,依然積極并努力地調試著自己的節目制作與播出策略,以期適應社會的變化,從而踐行公共電視的社會服務理念。

四、商業化背景下公共電視獨特性之堅守

在面對日益嚴峻的國內外生存環境中,BBC不得不在經營層面做出策略調整,更加注重對商業策略的運用,其中既涉及到對內部事業結構的重新調整,以優化業務結構和縮減運行成本,也涉及節目內容與風格的調整,制作和播出大眾化與多元化的電視節目內容,以爭奪更多的受眾。

這種更加市場化的策略調整不可避免地會與其公共電視臺的屬性、理念產生某些抵觸,正如皮特·古德溫(Peter Goodwin)在上世紀90年代末所憂心的那樣,BBC商業化應對策略的出臺,不但不能更好地實現為社會公共服務的目標,反而是對其傳統公眾服務承諾的悖逆與威脅,是公共電視臺日益式微的某種跡象。但是我們應該認識到,BBC經營策略的變化調整并不必然造成其自身性質的變化。“在新的傳播環境下……通過采用新的手段和策略,公共廣播不僅能夠在競爭中生存下來,還可能提高和鞏固在新環境下自己的地位。”。因此,在新的國內外環境中,為了繼續發揮好公共電視臺的社會功能,BBC這種策略的調整也是十分必要的。但與傳統意義上的公共電視臺相比,當前BBC既繼承了一些固有的形態的同時,也從具體的業務層面到抽象的理念層面顯現出許多新的獨特性。

1.公共服務廣播體制的延續

作為典型的公共電視臺,BBC在結構設置方面一直嚴格遵循著保持自身獨立性、維護和增進社會公共利益的根本原則。1927年,BBC獲得“皇家管理憲章”(Roya Charter of Incorporation),并成立最高權力機構——理事會,作為公民的信托,力求獨立于英國政府,負責管理與監督BBC的運行；同時為了鞏固與維持這種獨立,BBC不從黨派或者其他商業力量獲取資助,而是從用戶收取固定“電視執照費”或有政府間歇性的財政補貼作為公司的運營資金,以從根本上確保自身不受政治勢力以及商業力量的左右。由此,BBC奠定了公共電視基本的運行模式。

在隨后的發展歷程中,BBC雖然經歷各種組織機構和管理經營層面的變化,但這種公共電視的基本運作模式卻一直繼承著。2005年3月2號,英國文化大臣特薩·喬威爾(Tessa Jowell)公布了政府新時期的BBC改革方案——《英國廣播公司皇家特許證書評估——一個獨立于政府的強大的BBC》,在新的社會背景中再次確認BBC作為公共電視臺的基本定位。評估對BBC的組織結構進行了一個重大的變革,宣布取消歷時78年的理事會制度,成立BBC托管委員會(BBC Trust),主要職責是“在皇家憲章和其他框架協議下,負責制定BBC的總體戰略方向”“審議BBC服務和國內外活動的戰略與預算”以及“評估執行委員會(Ex-ecutive Board)在實現BBC服務功能方面的工作表現、活動和促使執行委員會對自身工作負責”等。評估決定BBC繼續持有“皇家管理憲章”,并繼續向用戶收取固定的電視執照費。同時,更為重要的是,評估再次重申了BBC不能商業化,不得進行商業廣告的招攬與投放。上述改革方針不但沒有觸及BBC作為公共電視臺的基本性質,而且再一次確定了BBC作為公共電視臺的基本定位。因此,公共服務理念、電視執照費以及機構的獨立性依舊是BBC作為公共電視臺最顯著的幾個特征。

2.市場化策略與公共服務理念的平衡

BBC為了適應社會情境的變化,繼續向英國社會提供高質量的公共服務,在具體的機構與業務運營方面都進行了大量的調整變化,其中最為重要的一個方面就是逐步重視對市場化策略與手段的運用。BBC為了節省成本,從1986 年到1993年間,裁員7000人,削減了1/4 的固定職員,廣播電臺數從原來的48個減到1996年的38個,從而節省了數億英磅的開支；1997年,BBC以3.98億英鎊的價格向Castle Tower出售了自己傳輸業務；2005年,BBC又將自己的數字媒體子公司“BBC Broadcast”賣給了澳大利亞的商業財團,獲得1.66億英鎊；2015年BBC又宣布裁員,主要精簡管理層和后備支持崗位人員；與此同時,BBC還推出了其他改革措施,比如BBC-3停止電視播出而完全轉變為互聯網OTT電視頻道。通過這些措施,BBC的財務緊張狀況得到了一定的緩解。BBC又將大量資金投向具有巨大市場潛力的數字電視,如成立了BBC-Choice(BBC-3的前身)和BBC Knowledge(BBC-4的前身),并開始大力發展自己的互聯網服務等。上述舉措都是BBC針對國內外環境變化,就如何更好地實現公共服務功能而做出的戰略決策調整。同時,BBC為了吸引更多的用戶,降低節目制作成本,也開始從海外購買與引進部分廉價而又受市場歡迎的節目。此外,BBC為了擴大自己電視節目在海外市場的影響力,拓展海外市場,也開始加大與國外制作公司的合作,共同生產節目作品。

BBC采取的這些措施似乎與公共電視臺的一些核心理念與精神相悖逆。BBC用收取公眾視聽費,卻冒著風險投資海外電視劇等節目的制作。這存在著商業冒險與投機的嫌疑。這是否符合公共電視臺的作為？再如,引入與播放海外電視節目可能會對英國本土民族文化構成潛在威脅,這也與BBC傳承英國文化的歷史使命存在一定的沖突等。但在新的社會情境中,我們更應該注意,正是“通過改進服務調整手段,公共電視事實上已經在這個多頻道的時代重獲新生。雖然公共電視所占的市場份額下降了,但是BBC采取的對策使得它保住了甚至加強了它在公共廣播業的地位。”

3.“公共服務”理念的堅持與更新

BBC當前所踐行公共服務理念,既注重創臺之初理念的堅守,也適時地隨著社會環境的變遷進行理念的更新,這也成為新時期公共電視獨特性的一個重要體現。

在BBC建臺早期,英國政府以及BBC管理層認為,電視的公共利益意味著BBC作為公共電視臺應該在改進“懶散的工人階級”和“無政府狀態的社會”,扭轉當時社會日益庸俗化的文化修養品味等方面有所作為。在這種利維斯式公共利益理念影響下,BBC更多是充當政府管理社會的工具,其節目更多也是一種單調的說教式內容,而不是制作與播放能夠反映當時社會各階層生活狀況,代表他們利益訴求的內容。其目的是將管理層認為“更高層級”和“更為優秀”的價值觀念灌輸給受眾,以挽救“日益混亂衰敗”的社會。

上世紀80年,隨著現代“消極自由”理念的進一步普及和被接納,BBC所奉行的公共利益信條之內涵隨之也發生深刻變化,“被允許成為自己的要求”逐步突顯出來。這種“被允許成為自己的要求”的原則上應該在“最大多數人”以及“少數者”之間具有同等的適用性。而且從更一般化的層面而言,“目前世界上奉行公共電視臺制度的國家均希望照顧到最大多數人的需要,但同時也不忽略具有特殊品味及需求的少數者”。

不過,20世紀80年代以來,世界范圍內包括廣播電視在內的媒介行業的壟斷和集中程度越來越高,直接導致了電視節目內容愈發同質化,節目內容凸顯中產階級品味、排擠社會弱勢與邊緣群體等,這使得人們不免為媒介民主擔憂。在這種情況下,節目的多樣化、題材的多元化以及對社會普通階層利益的表達等越來越被看重,也越來越被用作衡量BBC提供的電視節目是否達到公共服務效果的標準。英國《2003年通訊法》明確規定,英國的電視劇、喜劇、音樂、電影,以及其他可視化的和表演性的藝術應反映、支持和促進英國的文化實踐及其多樣性。在英國,這是實現公共服務電視廣播目標的途徑。2016年文化大臣在議會中對BBC的公共服務又提出了新的要求,強調BBC要提供“有特色的內容與服務”,并要“更加透明和高效”。

因此,現代公共電視奉行的公共利益原則,內涵已包括要反映社會各階層與群體成員的生存狀況,保證社會公民充分的選擇自由免受侵害,促進社會思想的交流,維護社會民主的氛圍等,為社會各階層公民“成為自己”培育環境,提供與擴展公民自我實現的可能性空間。與此同時,公共電視原來所奉行的理念中的“有益”部分,依然被承繼下來,比如傳承文化、提供教育等。具體到電視節目內容層面,這種理念就外化為對各社會階層利益價值的關注,對內容與題材的多元化的追求,對不同利益群體在電視表征中的平衡等；與此同時,在采用商業化大眾化的節目制作策略的同時,盡量避免過于“瑣碎化”,而是注重文化教育以及對于社會的反思與家國的認同等。這一原則或理念在BBC所播放的電視劇中得到很好的實踐。

通過對山洪災害發生區域的自然和社會條件進行調查分析，降雨特別是強降雨、地形地質條件是山洪災害形成的基礎，而不合理的人類活動加劇了山洪災害的形成及災害程度。山洪災害一旦發生往往造成毀滅性災難，是必須面對并應重點防范的自然災害。

五、結語

20世紀70年代后,BBC作為世界最具代表性的公共電視臺,在日益加劇的市場化、私有化以及去管制化的社會情境下,壟斷地位已蕩然無存,需要面對的競爭對手的競爭壓力越來越大,為確保節目的收視率和市場份額,不得不做出經營策略上的調整,更加注重對市場化策略的運用。這些調整反映到BBC所播放的電視劇方面,加重了對于大眾化、商業化題材的選用,與此同時,也注重進行跨國電視劇的生產以及海外電視劇的引進等。但我們也應該認識到,BBC對商業策略的運用并不意味其公共電視屬性的消解。BBC市場化策略的采用,不過是在新的形勢下更新公共電視理念的一種嘗試和選擇,并且這種嘗試與選擇既存在著環境逼迫的消極性,也存在著公共電視改革與發展的主動性。對于處于商業電視夾擊中的公共電視而言,問題的關鍵不在采取商業化的策略,也不在于追求收視率,而在于如何在商業策略與扮演公共服務角色之間找到一種動態的平衡。換句話說,“現在公共廣播服務面臨的挑戰就是,在這場傳播革命的新環境里,既要利用好舊的體制,也要采取新的手段和策略”。我們雖然很難對BBC采取的商業策略行動做出最終評判,但是,目前BBC為應對商業化與去管制化而踐行的措施與策略,或許正在為世界公共電視探索一種值得關注的模式,也應該在某種程度上為面臨轉型、不斷進行改革探索的我國電視臺提供一定的借鑒。

注釋：

① Graeme Turner and Jinna Tay (ed.),TelevisionStudiesafterTV:UnderstandingTelevisioninthePost-BroadcastingEra,London and New York:Routledge,2009.

② 楊擊：《傳播·文化·社會——英國大眾傳播理論透視》,復旦大學出版社2006年版,第74頁。

③ [美]利薩·泰勒、安德魯·威利斯：《媒介研究：文本、機構與受眾》,吳靖、黃佩譯,北京大學出版社2005年版,第86頁。

④ 張斌、蔣寧平主編：《電視研究讀本》,上海交通大學出版社2014年版；Graeme Turner and Jinna Tay (ed.),TelevisionStudiesafterTV:UnderstandingTelevisioninthePost-BroadcastingEra,London and New York:Routledge,2009;Lynn Spigel and Jan Olsson (ed.)TelevisionAfterTV:EssaysonaMediuminTransition,Durham & London:Duke University Press,2004.

⑤ 李寧：《國際傳播視角下各國電視研究：現狀與展望》,中國廣播電視出版社2013年版,第143頁。

⑦ [美]克里斯汀·羅思-艾：《莫斯科的黃金時代——蘇聯建立的傳媒帝國如何在文化冷戰中落敗》,藍胤淇、陳霞譯,商務印書館2016年版,第20頁。

⑧ UK Parliament,CommunicationsAct2003,Schedule 12,Part 1,1(1),p.413.

⑨ 參見[美]雷蒙·威廉斯：《文化與社會：1780—1950》,高曉玲譯,吉林出版集團有限責任公司2011年版。