服務經濟對法律法規的要求研究

王慧芳

[摘 要] 隨著我國綜合實力的不斷提升，我國的經濟也在不斷的發展，其中包括工業經濟、農業經濟，還有最新的服務經濟。服務經濟與工業經濟存在著很大的不同，服務經濟主要依靠信息、智慧與勞動力。所以說，發展服務經濟需要信息、教育、旅游、物流等行業存在著具體的法律法規對其進行保障。就我國目前的情況來說，這些服務行業缺乏與之相關的法律法規對其進行法律的保護，國家應該盡快頒布相關法律法規。基于現有法律法規體系，通過促進政策引導提高我國服務業的建立，完善我國發展服務經濟的法律體系，發展我國的服務行業，提高我國的服務經濟。

[關鍵詞] 服務經濟;法律法規;部門立法

[中圖分類號] F063.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0057-02

所謂的服務經濟簡單而言就是一種經濟形態，其主要是依據相關服務業的法律法規為基礎，通過相關的先進技術與人力資源進行生產，服務經濟的發展主要是以普通服務產品的生產和相關設施為基礎。現代服務業是21世紀以來產生的新興行業，也可以稱為新興第三產業，服務行業有很多組成成分共同構成，包括：信息服務業、旅游業、物流業以及消費服務業等，與工業、農業共同構成現在經濟，其具有自身的顯著性特征，就是需要更多的人力資源、先進技術和附件價值。除此以外，其還能有效的節約能源的使用，有利于可持續性的發展，就目前而言，很多地級市區常常通過服務經濟進行經濟發展的衡量。

一、法律法規制度在服務經濟發展中的重要性

我國市場經濟收到法律的相關約束，屬于法制經濟，主要體現在進行相關活動時，法律對于當事人進行權利的保護，保障其具有的義務與責任權利，也就是說，進行的所有市場經濟都是在法律的規范范圍之內的。市場經濟的發展需要相關法律法規，市場的正常運行需要相關的法律法規，也就是說，市場經濟的發展也需要相關法律的保證，倘若沒有相關的法律法規，市場經濟就不會合理的進行發展。

服務經濟與市場經濟有所不同，服務經濟屬于開放性的經濟形態。服務經濟的發展不僅局限于國內市場，在國際中也能進行相關服務經濟的發展。對于開放性的服務經濟來說，同樣需要國際統一的準則進行經濟運行的規范。為了使我國經濟發展進入國際化的軌道中，也只有嚴格的遵循法律法規的要求，服務經濟受國際法律法規的規范與約束，其主要表現就是利用這種國家間的制約確保服務經濟統治者的利益。更好的發展服務經濟，就需要通過相關的法律法規促進服務經濟的正常運行，只有基礎運行方式得到規范與保障，服務經濟才能得到更加快速的發展，在進行相關法律法規的設立時，也應該保證重點服務行業的稅收政策，對其進行適當的優惠政策。相關的服務法律法規應該涉及到很多服務產業，包括：稅收、信息、教育、物流、旅游業、消費者權利的保護等各個方面的法規法律保證。完善相關法律法規，是對服務經濟發展的重要保障[1]。

雖然說服務經濟發展的時間較短，但是發展速度是十分快速的，服務產業在不斷的發展過程中，面對的就不僅僅是一個城市、一個國家，面對的將是全球化，服務業將會以快速的速度面向全球進行服務，所以說，服務經濟所面臨的國家不斷的增多，就需要制定相關的統一的法律法規，對全球服務業的發展起到規范與保障，為了更好的促進我國服務經濟的全球化，更應該遵循法律法規的要求，只有這樣，才能夠有效的降低市場交易中的成本，提高經濟運行效率，服務行業能在法律法規的約束下，不斷的提升自己的利益，與此同時，消費者的相關權益也會得到保障，在很大程度上促進服務經濟的健康發展。

二、服務經濟發展所需的法律法規體系

在進行服務經濟發展所需的法律法規體系探討之前，首先針對金融法律制度舉例，在全球這么多國家中，有的國家金融中心發展的特別好，處在世界金融的前端，而有的國家的金融發展卻不理想，這是為什么呢？產生這種結果的主要原因應該就是法制所造成的。

就目前的法律體系來說，主要分為兩種：一種是英美體系，另一種是歐洲大陸體系。對于亞洲大部分地區來講，主要采用的就是歐洲大陸體系，包括我國在內。這種體系直接影響著我國的服務經濟發展。英法系相對具有原則性，在進行相關經濟問題判斷時，通常會結合之前的判決事例，倘若發生的事情找不到相關典例，就會擴大相關范圍，在全世界的典例中進行查找，這種方式存在著很大的變通性。而我國所采用的法律體系就是存在著固定的法律，就是根據文字進行判斷，文字也就存在于相關法律中，進行書本的查閱就行啦，堅持規則的重要性，沒有變通可言，可以說十分的死板。當出現的經濟案例在書上沒有顯示的時候，就不知道該怎么做，十分的被動。所以說，兩種不同的體系存在著相當大的差異。

關于歐洲大陸體系與英美體系來說，還存在著特別大的差異，就是相關事物統治權的問題。歐洲大陸法系則是堅持政府領導一切行業的發展，而英美體系則是行業領導監管，簡單的說就是，歐洲大陸體系的服務發展要聽從政府的監管，也就是國家要考慮國家發展的前提下，才進行行業的發展考慮，然而英美體系就是相關行業領導自己行業的發展，行業中的翹楚有話語權。對于行業管理監管的形式來說，其基本的理念就是保護小投資者，而政府監管的根本就是保護相關機制結構。當然，英美體系有其優點，同樣也有其缺點，就是英法體系太過隨意，在經濟的發展過程中，容易造成一些經濟問題。歐洲大陸體系太過死板，但是有利于管理監管，發展穩定，但是不利于法律法規的創新。對于金融體系來說，也是分為兩類，一種是證券主導的金融中心，另一種是銀行主導的金融中心[2]。

三、促進服務經濟發展所進行的立法與政策引導

（一）加大公共服務投入力度，改善消費環境

對于我國的制造業來說，發展制造業收到了很多方面因素的限制，有些行業也因此進行大量的資源消耗，這種方式越來越不被人看好，特別是倡導可持續發展的今天。然而服務業的發展并不會受到上述條件的限制，服務經濟發展主要以人為原則，倡導綠色發展理念，很大程度上節約了資源的浪費，降低了環境的污染，能夠吸引更多的就業人員，有很大的發展優勢。我國目前注重可持續發展，在這個大的時代背景中，發展服務經濟不僅僅是響應國家的號召，更是未來產業發展的要求。根據相關的數據表明，我國制造業從業人員與服務業人員的比例差距不算太大，但是消耗同樣的資源，所產生的利潤卻不相同，相差很大，服務業是制造業利潤的幾倍，隨著社會的不斷發展，服務業也將會不斷的發展，成為推動國家發展的主力軍[3]。

（二）發展文化事業與創意產業、為服務業發展奠定基礎

我國存在著很多的歷史古城，擁有著豐富的文化產業，這種文化財富是寶貴的，同樣也是稀少的。我國的文化通常就會對其文化進行保護，保護相關文物，合理的處理好經濟發展與古城文化發展的關系，對于一些破損的文物進行修復，盡可能的保護其原有的面貌。同時，我國的文化古城應該接助文化優勢，對城市進行很好的包裝，發展古城的文化產業及其旅游產業，促進服務行業的發展，促進其他服務產業的不斷滲入發展，提高城市建設與服務[4]。

四、完善我國發展服務經濟的法律體系

對于我國的服務業發展來說，主要是通過行政與政府的相關部門進行制約與規范，其中難免存在著很多弊端。我國現階段仍然缺少服務經濟的法律，缺少相關法律法規進行市場交易制約規范，而有些服務行業也缺少設立相關部門;對于我國現有的法律來說，存在著很大的模糊性，法律法規的設立不明顯，而有些服務業經濟的發展更是缺少相關法律法規，嚴重影響服務業的發展。所以說，國家應該盡快的完善服務經濟的相關法律法規，建立不同層次的法律法規，建立完善的服務經濟法律體系。政府應該重視法規法律的制定，并進行嚴格的要求，提高指定法律的速度，加強相關的司法工作，特別是針對現在發展不穩固的服務行業。在進行法律的完善過程中，還應該有效的結合我國服務業與貿易發展的實際情況，制定出合理的法律法規[5]。

除此以外，我國還應該制定一些關于產業的新政策，逐漸的將我國服務業的重心向具有現代化的服務業轉變，基于我國的基本國情，大力發展現代服務產業，滿足國際貿易發展的相關需求，將我國的小型服務業作為發展重點，逐漸的提高我國服務業的發展。

五、結語

我國服務經濟的發展必須要依靠相關的法律法規，只有在法律法規的規范下，我國才能開展合法的服務行業，同時還應該更加關注我國的小型服務業的發展，對其進行相關政策的扶植，提高我國服務業的建立與發展，能夠有效的降低我國能源的消耗，堅持可持續發展道路。同時在進行相關法律制定的時候，還要考慮到服務行業的消費者的相關利益。發展我國的服務行業，提高我國的服務經濟，對我國的發展起到重要的作用。

[參考文獻]

[1]郭愛軍.服務經濟發展對制度環境的要求[J].科學發展，2013（7）：15-25.

[2]侯萬軍.綠色經濟與法律法規[J].經濟研究參考，2014（2）：28-36.

[3]金德環.服務經濟發展對金融監管制度的要求研究[J].科學發展，2015（10）：62-77.

[4]王磊，服務經濟發展對金融監管制度的要求研究[J].經濟學研究導刊，2013（10）：82-83.

[5]程健.產品設計開發中法律法規要求的識別[J].信息技術與標準化，2015（3）：43-46.