山西長治實名舉報官員索賄輿情的調(diào)查與思考

本刊記者/陳志良

山西兆盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“兆盛公司”）法定代表人陳兆平在舉報網(wǎng)帖中稱：長治市高新區(qū)原紀工委書記程某某向兆盛公司索要價值6000萬的15畝土地和價值70多萬的住宅；長治市原紀檢委書記馬彪與程某某涉嫌公權(quán)私用，對他進行打擊報復(fù)。

輿情引起主流媒體的廣泛關(guān)注，中央電視臺新聞頻道“新聞周刊”予以專門報道，《法律與生活》雜志、《新產(chǎn)經(jīng)》雜志、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等媒體也分別從不同角度作了報道。

實名舉報原委

“我是長治人，一直在外鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)，通過多年的打拼也算小有成就。有點小成績后，我就想著為家鄉(xiāng)的發(fā)展做點貢獻。2012年，我響應(yīng)長治市委、市政府的號召，暫停了在天津等地的業(yè)務(wù)，帶著資金、管理團隊回長治發(fā)展。沒想到項目落地后，時任長治市高新區(qū)紀工委書記程某某（后任長治市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任）向企業(yè)直接或間接地多次索賄。因程索賄涉及價值巨大，企業(yè)承受不起，只能滿足程某某的部分要求，程某某隨即動用手中權(quán)力百般刁難企業(yè)。為此，項目停滯，企業(yè)差點破產(chǎn)。我無奈之下，只能通過實名舉報來維護企業(yè)的合法權(quán)益。”陳兆平在本刊記者采訪時道出了舉報的原委。

記者經(jīng)查詢獲悉：2012年9月15日，長治市高新區(qū)土地分局對轄區(qū)內(nèi)史家莊村城中村改造用地在《長治日報》上刊登出讓公告。兆盛公司作為唯一參與此次拍賣活動的開發(fā)公司成功中標。

“企業(yè)走到今天，實話說實為不易。但這一次中標，卻差點給我及公司帶來滅頂之災(zāi)。2014年，時任長治市高新區(qū)紀工委書記的程某某通過長治市開發(fā)區(qū)（現(xiàn)高新區(qū)）土地局何光明局長、前史家莊村村委會王主任、前村支部原書記向我施壓，索要價值6000萬元的15畝土地；2015年，程某某又通過前史家莊村王主任向公司索要140平方米（價值70萬元）商品房一套。程某某的這些要求，我沒有答應(yīng)。”陳兆平說。

企業(yè)發(fā)展受困

關(guān)于程某某涉嫌索賄的舉報，《法律與生活》記者張翼羽于2018年4月14日分別采訪了高新區(qū)土地分局何光明局長、原史家莊村村委會王主任、村支部書記，核實了程某某“要房要地”的過程。然而，長治市紀委在給《法律與生活》記者的回復(fù)中稱，何光明等在紀委之前的核查中否認索賄之事，據(jù)此長治市紀委認為程某某索賄問題不成立。（詳見《法律與生活》雜志官網(wǎng)2018年4月21日《山西長治高新區(qū)：房地產(chǎn)商實名舉報原紀工委書記疑云》一文。）

陳兆平稱他曾按規(guī)定程序舉報：“2017年7月18日，程某某到我公司要房要地，威脅我說‘要地你不給，罰你公司2個億、判你坐7年大牢，也就我一句話的事’。我氣憤不過，按程序去高新區(qū)管委會、長治市紀檢委實名舉報程某某要房要地的違法違紀問題。萬萬沒想到，作為程某某上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，長治市紀檢委書記馬彪不但不制止程某某的違法亂紀行為，反而對我及公司立案調(diào)查。”2018年5月30日，記者查詢長治市紀委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，馬彪已不再擔任長治市紀委書記。另據(jù)《長治日報》報道，6月22日舉行的長治市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議，決定接受馬彪辭去長治市監(jiān)察委員會主任職務(wù)的請求。

陳兆平說，因拒絕送賄，兆盛公司后來遭受種種刁難，發(fā)展遇到無數(shù)想象不到的困難。“在手續(xù)齊全的情況下，公司辦理項目預(yù)售許可時遭遇卡頓，房管局一直找各種理由敷衍。預(yù)售證辦不下來，導(dǎo)致項目不能銷售，2000多戶市民回遷安置無法進行，6000多名農(nóng)民工面臨失業(yè)，導(dǎo)致整個城中村改造工程擱淺，給社會帶來重大的不安定因素。經(jīng)公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長治市房管局局長程某是前高新區(qū)紀工委書記程某某的侄子。各種刁難是由程某某向我索要土地和房子開始的，我想預(yù)售許可證辦不下來或與此有關(guān)。”陳兆平情緒激動，說話時不斷劇烈咳嗽。

涉事企業(yè)被調(diào)查

陳兆平告訴記者，2017年9月，長治市潞城市公安局對他個人以及兆盛公司以串通投標罪進行調(diào)查。

記者就兆盛公司涉嫌串通投標案件采訪了潞城市公安局。2018年6月7日，潞城市公安局給記者回函稱：“2017年9月19日，長治市監(jiān)察委員會向長治市公安局移送高新區(qū)史家莊村委原某、王某涉嫌串通投標罪犯罪線索。長治市公安局依據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，指定潞城市公安局立案管轄。2017年9月22日，潞城市公安局以串通投標罪對高新區(qū)史家莊村委原某、王某、山西兆盛房地產(chǎn)開發(fā)公司立案偵查。”

陳兆平說，時任長治市監(jiān)察委員會主任就是紀檢委書記馬彪。2017年9月21日至年底，潞城市公安局辦案人員幾乎每天都要到公司調(diào)查，對所有高管進行詢問，從不出示任何手續(xù)，嚴重破壞了企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

兆盛公司經(jīng)理陳瑞民說，2017年11月29日，潞城市公安局干警李時珍在公安局問詢時，采取語言威脅、設(shè)計誘供等方式，逼迫其承認莫須有的“犯罪事實”。

潞城市公安局在給記者的回函中稱：“現(xiàn)有證據(jù)尚不能證明史家莊村委原某、王某與山西兆盛公司構(gòu)成串通投標罪，2018年1月8日，潞城市公安局依法作出了撤銷案件的決定。”

陳兆平對本刊記者表示，其針對程某某的舉報不會因為馬彪被免職而終止。

值得思考的兩個問題

縱觀舉報官員索賄事件至輿情發(fā)酵過程，有兩個問題值得思考：

其一，地方政府營商環(huán)境建設(shè)工作及機制有待進一步完善。2017年9月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，隨后，最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》、最高法下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境》的通知。長治市有關(guān)部門如按照國務(wù)院、最高法、最高檢的文件精神，切實建立完善的工作機制，做好營商環(huán)境的建設(shè)工作，在陳兆平及兆盛公司逐級反映問題之初，即啟動相應(yīng)機制、程序予以回應(yīng)，這樣的輿情是不是就可避免呢？！

其二，政府應(yīng)當及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實做好輿論引導(dǎo)工作。在眾多主流媒體關(guān)注之初，長治市相關(guān)部門如主動將核查情況公開，而非被動回應(yīng)，是不是就可以避免輿情發(fā)酵呢？在企業(yè)家堅持實名舉報的情況下，簡單一句無法查實是否妥當？其實，新媒體時代，為政府及時回應(yīng)社會關(guān)切、展現(xiàn)負責任形象提供了很好的媒介，堅持實事求是、公開透明，本身就是轉(zhuǎn)危為機的關(guān)鍵。