芻議民法典與民事訴訟法的協同構建

文/趙歡歡

趙歡歡內蒙古科技大學講師

民法和民事訴訟法具有無可替代的聯系，因此民法典的編纂不能僅從民法學的視角進行設計，還應該處理好民法與民事訴訟法之間的關系，在立法、理論以及司法解釋方面作出相應的銜接。民法典的內容涉及到民事訴訟法相關內容，尤其是民事訴訟主體和民事主體之間的剝離，民法中的證據規范設計、訴訟時效性以及民事訴訟侵權行為等方面，許多規定都有待進一步明確。為保證民法典更加完整和規范，應當建立民法典和民事訴訟法的協同構建。

民法典在國家法律體系中的地位僅次于憲法，更是市場經濟的基本法，也是市民生活行為規范以及民商案件的法律依據。我國民法典主要是為了保障公民、法人的合法民事權益，是為調整民事關系，推動社會主義現代化建設和社會和諧穩定而構建的。民法典的內容復雜、體系龐大，涉及到多種概念和制度，尤其是涉及民事訴訟的部分，應當與我國踐行多年的民事訴訟法協同構建，避免重復和沖突。

民法典與民事訴訟法

在采用成文法的國家中，民法典主要指的是通過規范平等主體之間私法關系的法典，主要是以條文的形式規范各種法律行為以及身份行為。目前我國并沒有真正意義上的民法典，現有民事立法存在主體多元化、法律淵源眾多等問題。而且民法典中涉及到的法律法規以及司法解釋龐大復雜，在其制定過程中存在著多種學理和制度沖突問題，因此民法典的編纂不僅要將現行的法律法規結合起來，更要結合我國國情，反映我國社會主義建設發展的實際需求。

民事訴訟法是依據我國憲法，結合民事審判工作的實踐經驗而制定，在不斷的修訂程序中得到完善，并且配有縝密的司法解釋，是建立在我國民事審判工作經驗和實際情況基礎之上的，因此在制定民法典的時候應當盡量避免在民事實體法和民事程序法上的內容重復，保留民事訴訟法的存在空間和價值。

民法典和民事訴訟法協同構建所要秉持的理念

我國傳統的法制和理念上一直存在“重實體，輕程序”的現象，這也就導致了我國實體法和程序法之間的割裂。但是實體法和程序法本身具有同樣的精神內核，從本質上來說兩者是不可割裂的存在，彼此聯動而又依賴。因此民法典和民事訴訟法的協同構建應當以實體法和程序法的內在聯系為理念，以尊重兩者的獨立性和依存性為原則。

（一）程序法應當發揮實體法形成的母體作用

首先從歷史上看，程序法是先于實體法產生的，在我國，民事訴訟法的頒布、實施以及修訂也是有著較為成熟和完善的經驗，即民事訴訟法作為一個法律體系，從產生之日就是獨立存在的。

另外，程序法的過程性和交涉性是實體法中權利產生的動力。因此應當剝除傳統觀念上程序法為實體法服務的意識。實體法的發展更是程序法不斷被運用的累加結果，從某種意義上說，程序法是實體法的母體，我國民法典的編纂也要遵從民事訴訟法的母體作用。而不應當僅把民事訴訟法當做民法典實現的工具。

（二）在法律適用性上堅持實體法和程序法同等重要的地位

從解決糾紛角度來講，在訴訟和裁判過程中，民法典和民事訴訟法不可或缺。民法典的裁判標準和民事訴訟法的訴訟形式應當在民事糾紛中相互滲透，共同作用。從法律內部來講，民事訴訟法保障民法典權利義務的實現，而民法典又對民事訴訟法起到引導和約束作用，對民事訴訟程序運行起到引導作用。

（三）從法的價值角度出發，尊重民事訴訟法的工具性價值和獨立存在價值

一方面，程序法能幫助我們查明案件真相，辨別是非曲直，進而作出正確的訴訟判決，保障當事人的合法權利，體現法律的公平正義。因此民事訴訟法通過訴訟程序和法官裁判實現民法典的公正性，因此某種程度上民事訴訟法的工具性也是民法典實體權利和正義得以實現的途徑。

另一方面，民事訴訟法關于訴訟程序的過程、交涉性等都有程序內在價值，我們稱之為程序正義。程序正義是不依賴產生好的結果而獨立存在的品質，在程序運行中能保障參與者的主體地位，維護參與者的自主意識，保障案件處理結果的公正和客觀。這種獨立品質同時也是民事訴訟法的獨立存在價值，因此民法典和民事訴訟法的協同要承認和尊重訴訟的程序正義，民法典編纂中更要尊重民事訴訟法的獨立性。

民法典和民事訴訟法的對接要踐行一定標準

（一）民法典的編纂需要引導民事訴訟法的發展

首先民法典中有許多和民事訴訟法相關的內容，有些是以民事訴訟法的內容為前提，尤其是一些與民事訴訟有關的規范和體系，在民法典的編纂中必須以民事訴訟法的規定為準，因此民事訴訟法的部分內容對于民法典具有一定的前提性和規范性，而民法典中的許多規定要參照民事訴訟法的相關內容。另外民事訴訟法也是需要以律法的完整和公平為前提不斷發展和修訂的，民法典的編纂要把傳統的、落后的民事訴訟相關規定排除在外，對民事訴訟法中不明確的地方要加以完善。當然另一方面來說，民法典一旦對民事訴訟的相關內容作了明確規定，反過來也會對民事訴訟法的發展和完善形成一定的桎梏。

因此民法典和民事訴訟法的對接要以引導民事訴訟法發展為標準，注意提出不合時宜的民事訴訟相關規范和體系。

（二）民法典是對民事訴訟法的肅清和整理

長期以來，由于實體法和程序法的剝離，兩者在制定和修訂過程中往往是自我表述和定義，彼此封閉和孤立進行。而民法典是一個龐大系統的實體法，它的編纂涉及到實體法內容，也涉及到民事訴訟法的相關內容。因此民法典編纂應當看做是對民事實體法的一次較大規模的“肅清”，尤其是涉及到民事訴訟的相關內容，應當考慮民法典和民事訴訟法在相關制度和概念上的統一。

（三）民法典編纂要在民事訴訟制度上實現對接

程序法和實體法的天然內在聯系也決定了民法典和民事訴訟法之間存在著不可分割的內在聯系，這種內在聯系包括兩種民事訴訟規范和民法規范之間的依賴。在具體的民事訴訟中，法官需要依照民法典和民事訴訟法尋找法律依據，確定證據有效性，從而進行合理判罰。所以在民法典的編纂時，一定要注意和民事訴訟相銜接的地方，從實體法和程序法兩方面加以綜合考量把這些“接口”處理好，避免在民事訴訟中，出現兩種律法有銜接卻在實際訴訟案件中無法銜接的情況，尤其是訴訟程序、訴訟時效、民事審判的管轄以及訴訟參加人等定義和規范上，要在民法典和民事訴訟法上實現制度上的統一。

（四）民法典布局要作出合理解釋

從形式上來說，實體法和程序法一直以來是相互分離的，而另一方面兩者又存在密切聯系。民法典從法律屬性上來說是實體法，規范內容上卻包含一定數量的民事程序性規范。同樣，民事訴訟法從法律屬性上總體是程序法，但也包含少量實體法規范。

因此對于有雙重屬性的規范，可以同時用實體法和程序法作出規定，那么如何合理作出設置也是民法典編纂中需要考慮的問題。

民法典和民事訴訟法協同構建所要完善的幾大要點

（一）民事訴訟主體和民事主體

民事主體制度以“什么是人”為基本問題，規定了公民在日常生活中有哪些權利和義務。而民事訴訟主體制度的基本問題則是“什么人可以起訴或者被訴”，其內容主要是公民通過什么樣的程序、手段或者方法保障權利實現和義務履行。民事主體主要指能參與到法律訴訟中，享受民事權利，同時也能承擔民事義務的實體。民事訴訟當事人主要指因為民事糾紛而參與到民事訴訟當中的人。

民法典作為民事實體法的基本法，其實現要依賴于廣義上的民事訴訟。在民事主體的發展過程中關于民事主體的概念經歷一元到二元的演變，一元指的是“自然人”的民事主體結構，二元則是“自然人”和“法人”的民事主體結構。我國的民法當前主要以《中華人民共和國民法通則》為主，其關于民事主體的定義主要沿襲大陸立法體系中的二元民事主體結構理論，承認自然人和法人的民事主體地位。民事訴訟法是程序法，程序法和實體法由于兩種體系在各自領域內的獨立發展，導致兩者缺乏必要的交流和對接，關于民事主體和民事訴訟主體定義存在剝離現象。而隨著經濟的發展出現了各種類型的“非法人組織”，如個人獨資企業、外商獨資企業或者法人的分支機構等。“非法人組織”參與到我國的社會生活和經濟發展中，也不可避免地參與到民事訴訟中。為應對越來越多的“非法人組織”參與民事訴訟的現象，我國民事訴訟法進行了概念引申和修補，規定其他組織，包括非法人組織也可以作為訴訟當事人。而這就與民法通則中不承認非法人組織地位的現象相沖突，導致了民事主體和民事訴訟主體的分離和對立，由此引申出一系列問題：“非法人團體”參與到民事訴訟中，而民法又不承認其主體地位，那么勝訴時該如何行使民事權利？敗訴時該如何履行民事義務？

針對此種現象，解決之道是民法典承認非法人團體的民事主體地位，并把仍舊是空白的“其他組織”的民事主體地位作出明確界定。

（二）民法典中的證據“規范說”

證明責任主要指的是當訴訟的案件其真實性真偽不明時，那么所帶來的后果和風險應當由誰承擔。我國民事訴訟法采用的證明責任制“規范說”，簡單來說就是“誰主張、誰舉證”原則，即當事人提出自己的主張，那么有責任提供相應的證據。但是在具體的訴訟事實中，這個條文缺乏可操作性，在具體的民事訴訟中很難具體踐行。另外，民法典具有司法裁判的功能。在民事訴訟中，法官可以從民法典的相關規定中裁定當事人的權利和義務，從而發揮民法的裁判作用。但民法裁判作用首先建立在明確事實真相的基礎上，這就引申出大量證據法內容，而證據法主要存在于訴訟法典中，導致關于證明責任規范說是屬于程序法抑或實體法依然難以界定。實質上在我國民事立法的單性立法背景下，證明責任分配制難以具有立法支持。因此在民法典的編纂中，有必要為證明責任分配提供理論基礎，對證明責任制度的條文細則和語句進行明細化設計。

（三）民事侵權行為中的法律責任

當事人可以因為民事糾紛向法院提起訴訟，要求法院依法進行裁決。這是當事人的訴訟權。但是當這種訴訟權無節制地使用，就會對他人的權益造成損害，我們稱之為訴訟侵權行為。舉例來說，一方當事人捏造事實對另一當事人起訴，侵害其名譽，影響其合法權益，這類事件即為訴訟侵權行為。這種惡意訴訟、虛假訴訟等民事侵權行為在我國得到的關注和研究較少，民事訴訟法也缺少明確指示，民法典編纂中應當重視并加以解決。

綜上所述，民法和民事訴訟法存在著天然的緊密關系，并且在發展過程中形成交叉影響，從功能上講，實體法和程序法具有共同的價值目標，但又有各自獨立存在價值，經過長久的發展和探討，兩者處于平等地位，并不存在從屬關系。因此我國民法典和民事訴訟法的協同構建應當以兩者的天然聯系為理念，以兩者的獨立存在為原則，堅持民法典對民事訴訟法的約束和引導作用。