新時代中國特色鄉村振興戰略探究

摘要：鄉村振興戰略是我國進入中國特色社會主義新時代的一項重大國家戰略，是未來“三農”工作的核心和主線。鄉村振興戰略是化解新時代主要矛盾、建設社會主義現代化強國、打破現代化進程中鄉村衰落鐵律、深化城鄉發展規律、破解城鄉二元格局的必然選擇。我國的鄉村振興戰略具有獨特的內在機理，生態文明、四化協同發展、社會主義公有制、龐大的農村人口和獨特的二元體制等基礎，決定了鄉村振興戰略的主要原則和核心路徑。鄉村振興戰略的主要原則是生態立本、文化傳承、創新驅動、改革引領、系統思維，核心路徑是實施城鎮化協同推進戰略、鄉村土地改革和鄉村治理改革戰略以及鄉村教育振興、產業振興和文化振興戰略六位一體。

關鍵詞：鄉村振興；中國特色社會主義新時代；“三農”；十九大

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2018）03-0055-08

引言

習近平總書記在十九大報告中正式提出“鄉村振興戰略”，這是新時代黨中央高瞻遠矚的一次重要戰略選擇。21世紀以來，“三農”工作始終是我黨工作的重中之重。從統籌城鄉發展到城鄉發展一體化再到城鄉融合發展，從社會主義新農村建設到美麗鄉村建設再到鄉村振興戰略，從農業現代化到農村農業現代化，“三農”工作的實踐始終在不斷地深化和探索。在鄉村振興戰略提出前，理論界圍繞鄉村復興進行了探索，主要包含4個方面：一是鄉村復興的內涵。何慧麗認為，鄉村復興是在過度城市化形勢下重新發現和彰顯鄉村“傳統基因”的生命力，是對傳統鄉村發展一種否定之否定的辯證取向。張京祥等認為鄉村復興內涵是鄉村在城鄉連續譜中具有獨特性價值和鄉村可以實現自我更新與繁榮。湯迪莎等認為，鄉村復興應超越簡單的物質發展，不斷提升鄉村整體品質，并形成良好的城鄉互補關系與獨特的價值魅力。二是鄉村復興的實踐路徑。萬寶瑞認為鄉村復興的核心是發展現代農業。張孝德認為，鄉村復興需要以生態文明為引領，樹立鄉村城市平等觀。沈費偉認為鄉村復興的關鍵在于人的再造，需要注重精英培育。三是鄉村建設的歷史回顧。郭海霞從國家與社會的視角，李智從城鄉互動的視角，回顧了我國鄉村建設的百年發展和歷史邏輯。四是鄉村復興研究范式拓展。目前關于鄉村復興研究的基本范式可以概括為鄉村政治再造、經濟振興、文化重構、社會重塑、環境整治以及國外鄉村治理6個方面。鄉村復興研究為鄉村振興戰略的研究奠定了基礎和拓展的方向，本研究對我國鄉村振興戰略的重要意義、理論基礎、內在機理、主要原則和核心路徑等基本問題進行初步的探索，以期為鄉村振興戰略實踐提供借鑒和參考。

一、鄉村振興戰略的重大意義

鄉村振興戰略是新時代關于“三農”問題的總戰略，具有十分重大的戰略意義。

（一）化解新時代主要矛盾的必然選擇

鄉村振興戰略是化解新時代主要矛盾的必然選擇。新時代我國社會發展的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之問的矛盾。城鄉發展的不平衡，農村和農業發展不充分顯得十分突出。我國是世界上農業人口最多的國家，按照2010年全國第六次人口普查的數據，全國農村戶籍人口為9.11億，約有6.74億農村戶籍人口在農村生活。我國的城鎮化率的峰值在65%左右，這就意味著將有大量的人口繼續生活在農村。即使城市化率達到90%，仍有1.3億多人生活在農村。2016年城鄉收人比是2.72：1，城鄉收入差距仍然較大。農民的生活還不富裕，農村的基礎設施和城市還有巨大的差距。鄉村發展的不充分、不平衡嚴重影響了農村居民生活的幸福感和獲得感。廣大農民也有追求美好生活的向往，也有追求自由發展的內在需求。理論和實踐經驗都表明，城市的發展只能解決部分農村人口的發展問題，要讓農民過上美好生活，必須強化農村的內生發展。

（二）建設社會主義現代化強國的必然要求

鄉村振興戰略是建設社會主義現代化強國的必然要求。“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”社會主義現代化是整體的現代化。如果農村、農業、農民不能實現現代化，那么建設社會主義現代化強國就只能是一句空話。過去的“四化”同步發展，農業現代化是工業化和城鎮化進程中的農業現代化，是滿足工業化和城鎮化需要的農業現代化。農業現代化的目標是為了更好地促進工業化和城鎮化。而這也造成了在四個現代化布局中，農業現代化成了短板；與城市現代化相比，鄉村現代化成了短板。鄉村振興戰略明確提出要堅持農村農業優先發展，意味著農業和農村不再屬于從屬地位，意味著農業和農村的發展不再只是為其他發展創造條件。意味著未來的發展過程中，城鎮化、工業化、信息化等要更多地著眼于農村和農業，讓農業和農村現代化的短板逐漸補齊，實現建設中國特色社會主義現代化強國的戰略目標。

（三）打破鄉村衰落鐵律的重大舉措

鄉村振興戰略是打破現代化進程中鄉村衰落鐵律的重大舉措。在現代化進程中，鄉村衰落似乎成為一條“鐵律”。西方發達國家現代化的結果是鄉村人口稀少，且老齡化嚴重，特別是農業勞動力的老齡化，使鄉村缺乏活力，無力吸引投資，從而普遍凋敝。發展中國家現代化的后果是大量鄉村人口流向了城市貧民窟。我國的現代化進程，也造成了很多的“鄉村病”：一是村莊空心化。勞動力空心化，青壯年勞動力基本都已外出務工，造成了農業勞動力的老化和女性化。村級管理主體空心化，農村精英外流，導致鄉村治理能力下降。村落住房空心化，房屋季節性閑置越來越普遍。二是農村污染日益嚴重。一方面，農業面源污染和農村生活污染日益加劇，另一方面，城市和工業污染也日益向鄉村滲透。三是文化空虛，村莊文化生活貧乏。村莊公共空問萎縮，村莊公共文化活動缺乏。鄉村振興最直接的目標就是治理“鄉村病”，打破鄉村衰敗這一“鐵律”，實現鄉村的現代化。

（四）破解城鄉二元格局的主要抓手

鄉村振興戰略是深化城鄉發展規律，破解城鄉二元格局的主要抓手。城鎮化初期，農業農村為全國人民解決溫飽問題提供了充足豐富的農產品，輸送了大量青壯勞動力，農民為國家工業化積累了必不可少的資本，為城鎮化讓出稀缺的土地資源。這保障了工業化和城鎮化的快速發展，但也造成了鄉村的衰敗。21世紀以來，我國開始重視對鄉村的補償和回饋，逐步探索出一條中國特色的城鄉發展道路。鄉村振興戰略是對新農村建設、美麗鄉村建設的第三次飛躍，鄉村建設發展要求的城鄉融合發展又是對城鄉統籌發展、城鄉一體化發展的第三次飛躍。這體現了我國對城鄉發展規律認知的深化。只有實施鄉村振興戰略，實現城鄉融合發展，才能夠一方面促進城鎮化的健康發展，同時又推動鄉村的發展。城市與鄉村是一個有機體，只有兩者都可持續發展，才能相互支撐。否則日益衰退的鄉村，必將成為城市發展的負擔和隱患，成為社會可持續發展的不穩定因素。

二、鄉村振興戰略的理論基礎

馬克思、恩格斯從唯物辯證法的高度分析了鄉村衰落的原因，并系統回答了如何實施鄉村振興、實現城鄉融合發展，總結和提煉這些思想對于新時代鄉村振興戰略的實施具有重要的意義。

馬克思、恩格斯認為生產力的發展是鄉村衰落的根本原因，分工和專業化是城鄉分離、鄉村衰落的直接原因。馬克思指出：“某一民族內部的分工，首先引起工商業勞動和農業勞動的分離，從而引起城鄉的分離和城鄉利益的對立。”“一切發達的，以商品交換為媒介的分工的基礎，都是城鄉的分離。可以說，社會全部經濟史，都概括為這種運動的對立。”

城鄉分離之后，資本主義私有制強化了鄉村衰落的趨勢。馬克思認為：“城鄉之間的對立只有在私有制的范圍內才能存在。這種對立，鮮明地反映出個人屈從于分工，屈從于他被迫從事的某種活動，把一部分人變為受限的城市動物，把另一部分人變為受限的鄉村動物，并且每天都在不斷地產生他們利益之問的對立。”在資本主義私有制下，占統治地位的資產階級為了維護其地位和財產，開始注重加強對城市的政治功能的開發，從而加快了城市化建設的步伐，使人口、資源、財富等物質條件不斷向城市集中。鄉村豐富的物質條件被源源不斷地輸送到城市中去，滿足城市發展的需要，鄉村逐漸成為一個被孤立和遺棄的“孤島”，農民也淪落到被統治和被剝削的地位。

馬克思、恩格斯認為，鄉村振興是農業發展和鄉村擺脫愚昧落后狀態，是大工業發展和解決“城市病”，是個人實現自由而全面發展的根本要求。實施鄉村振興，實現城鄉融合的核心路徑包括：

1.大力發展及合理利用生產力。生產力的高度發展為鄉村振興提供了物質條件。只有生產力極大發展，才不再“有任何對個人生活資料的憂慮。人不再為生存需要驅使從事自己不愿意的工作，這樣才能消除勞動的異化，分工的異化。于是，從事農業生產和工業生產的將是同樣的一些人，不再有城里人鄉里人之別，不再有工人農民之別，人類才能超越于分工，超越于城鄉之別，城鄉才能真正融為一體。”但是，在一定時期內，社會生產力的發展程度畢竟是有限的。只有合理地對生產力進行利用，才能發揮社會生產力的最大效率，推進鄉村振興。

2.消滅私有制。資本主義私有制的消滅是實現鄉村振興的社會條件。消滅了私有制，也就破除了城鄉對立、鄉村衰落的存在條件和制度根源。隨著私有制被廢除，社會將成為全部生產資料的主人，這也使社會全體成員在社會范圍內共同使用這些生產資料和有計劃地利用生產力成為可能。

3.城市帶動。城市聚集著社會發展的歷史動力。城市中具有生產要素和經濟信息優勢，具有鐵路、運河和公路等良好的基礎設施，還有豐富的人力資源。因此，鄉村振興要發揮城市及城市化的積極作用，要在“揚棄”的基礎上，實現城鄉“更高級的綜合”。

4.工農業融合發展。實現鄉村振興要打破舊的分工格局，建立新型的城鄉分工。首先，要把大工業在全國盡可能平衡分布，使工業在全國分布得最適合于它自身的發展，從而消除城市地區的工業高度發展和農村地區工業極端低下的情況。”其次，要大力提升農業生產力，促進農業現代化。應用一切現代工具、機器等來進行農業生產，充分發揮“通過聯合進行大規模經營的優越性”。最后，要建立工農合作組織。加強城市工人與農村生產者之問的聯合，“把農村的生產者置于他們所在地區中心城市的精神指導之下，使他們在中心城市有工人作為他們利益的天然代表者”。

5.科學技術。馬克思、恩格斯認為，科學技術是消除城鄉對立的最強有力的杠桿。科學技術不僅能夠有力地促進工業和城市的發展，也一定能夠廣泛、大規模地運用于農業和鄉村，從而促進農業和農村的發展。

馬克思、恩格斯的鄉村振興思想給我們的主要啟示是：鄉村振興戰略要建立在城鄉融合的基礎之上，鄉村的振興離不開城市的帶動。鄉村振興戰略需要打破舊有的分工格局，實現新的產業布局。鄉村振興戰略必須實現鄉村的內生發展，提高鄉村發展的自生能力。

三、鄉村振興戰略的內在機理與主要原則

我國的鄉村振興戰略具有獨特的內在機理，這就決定了我國的鄉村振興戰略有自己特殊的原則和路徑。

（一）我國鄉村振興戰略的內在機理

我國的鄉村振興戰略和西方鄉村振興存在5點不同：

1.我國的鄉村振興戰略建立在生態文明的理念之上。西方鄉村振興是一條“先污染，后治理”“先破壞，后建設”的亡羊補牢式的道路，是建立在工業文明的現代性思維基礎之上的鄉村振興。而我國倡導的生態文明，是對可持續發展的深化，代表了人類發展的未來。我國的鄉村振興戰略是建立在生態文明為基礎的后現代思維基礎之上，它不是“亡羊補牢”，而是“防微杜漸”，因此絕不能走西方“先污染，后治理”“先破壞，后建設”的老路。實現人與自然和諧，是我國鄉村振興戰略的基本前提。

2.我國的鄉村振興戰略建立在“四化”同步發展之上。西方的鄉村振興戰略大多發生在城鎮化之后，“逆城鎮化”是其主要動力。我國的鄉村振興戰略是在工業化和城鎮化發展的中期，工業化和城鎮化尚沒有完成，這就決定了我國鄉村振興戰略的實施必須與新型城鎮化同步協調。一方面，要利用工業化、城鎮化、信息化等助推鄉村振興戰略的實施；另一方面，要利用鄉村振興戰略，推動農村農業的內生發展，實現農業農村和農民的現代化。

3.我國的鄉村振興戰略建立在社會主義公有制基礎之上。西方國家的鄉村振興戰略是建立在資本主義私有制的基礎之上，與我國存在本質的不同。我國的制度背景和文化傳承與西方國家存在很大的差別，因此適用于西方的鄉村振興路徑不一定適合于我國的國情，那些認為鄉村振興就是要在農村大力推動私有制的市場化改革方案要引起我們特別的注意，明確和堅持社會主義公有制，是我國實施鄉村振興戰略的制度前提。

4.我國的鄉村振興戰略建立在龐大的農村人口基數之上。西方國家的鄉村振興實施時，大量的人口已經集中在城市，鄉村人口稀少，農業從業人口占比較低，在“逆城鎮化”的趨勢下，農村聚集了很多的富人。而我國目前農村人口仍然十分龐大，即使現代化完成之后，農村依然將有數億人口，而且我國農村聚集的人口中貧困人口較多。因此，我國的鄉村振興戰略面臨的壓力更大，問題更多，實施也更困難。

5.我國的鄉村振興戰略建立在獨特的城鄉二元體制之上。西方國家面臨的只是現代化過程中出現的二元經濟結構，而我國除了二元經濟結構外，還具有中國特色的城鄉二元體制。我國的鄉村振興戰略，除要通過大力發展生產力實現城鄉發展一體化外，還要大力破除城鄉二元體制，實現體制機制的融合融通。

（二）鄉村振興戰略的主要原則

獨特的內在機理決定了我國的鄉村戰略只能走自己的路，堅持自身的原則。我國鄉村振興需要堅持5項原則：

1.鄉村振興戰略要堅持生態立本。“生態興，則文明興；生態衰，則文明衰”，人民美好生活的愿望是建立在環境優美、生態宜居等基礎之上的。鄉村振興不是以犧牲生態環境為代價謀求發展，而是要建立美麗鄉村、幸福鄉村、和諧鄉村。生態文明是實施一切重大發展戰略的基本前提，鄉村振興戰略必須堅持生態立本，謹守生態紅線，讓鄉村成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。

2.鄉村振興戰略要堅持文化傳承。鄉村不僅是農民的生活場所，更是精神家園。鄉村振興絕不是通過搞大項目、大開發、大建設把鄉村變成一個又一個的小城鎮，而是要堅持文化傳承，去挖掘鄉村的風俗文化，讓文化成為鄉村的第一生產力。只有堅持文化傳承，才能形成特色鮮明的魅力鄉村，形成“百花齊放春滿園”的鄉村格局。

3.鄉村振興戰略要堅持創新驅動。創新是經濟發展的核心驅動力，只有創新才能永葆鄉村的活力。創新驅動意味著農業現代化不是要擴大規模、提升產量，而是要創新農業發展業態，變革農業為朝陽產業；意味著鄉村建設不是要搞房地產開發，讓農民住進高樓大廈，而是要讓鄉村變成一個個生態宜居的精神家園……只有拋棄以投入大量的資源換取總量增長的工業化思維，實施創新驅動，實現質量優化，才有可能跨越“卡夫丁峽谷”，進人生態文明的高級文明階段。

4.鄉村振興戰略要堅持改革引領。只有通過深化改革，釋放制度紅利，才能夠形成鄉村內生發展的源動力。鄉村振興戰略就是要實現農村改革的振興，讓農村體制改革再次成為國家全面深化改革的重點。農業現代化需要深化改革，農民現代化需要深化改革，農村現代化還需要深化改革。只有不斷地全面深化改革，才能夠解決農村發展不平衡、不充分的基本矛盾，才能真正實現鄉村振興。

5.鄉村振興戰略要堅持系統思維。系統思維就是要有共同體意識。樹立“三農”共同體意識，明晰農業、農村和農民問題的整體性，三者必須統籌解決，缺一不可。樹立城鄉共同體意識，城市和鄉村是不可分割的統一體，只有城鄉融合發展，才能實現鄉村振興。樹立生態共同體意識，山水林田湖是一個生命共同體，鄉村發展和建設要樹立綠水青山就是金山銀山的理念。樹立社會治理共同體意識，鄉村振興不能只靠政府發力，必須充分調動社會和民眾的積極性和主創性，實現社會協同發力。

四、鄉村振興戰略的核心路徑

新型城鎮化是鄉村振興戰略的外部助推器，鄉村土地改革戰略是鄉村振興戰略的“活血劑”，鄉村教育振興、產業振興和文化振興戰略是鄉村振興戰略的“還魂丹”。鄉村振興戰略的核心路徑可概括為“一推二改三振”，即城鎮化協同推進戰略、鄉村土地改革和鄉村治理改革戰略、鄉村教育振興、產業振興和文化振興戰略6個有機組成部分。

（一）新型城鎮化協同推進戰略

城鄉之問的收入差距以及非農產業勞動生產率和農業勞動生產率之問的差距，決定了農業勞動力還會進一步向非農產業和城鎮地區轉移就業并居住，這是我國城鎮化最根本的推動力。快速發展的城鎮化必將成為鄉村振興戰略的助推器。城鎮化發展可以進一步吸納農村富余的勞動力，改變農業生產“內卷化”或“過密化”的狀態，提升農業勞動生產率。同時，進一步擴寬農民非農就業的機會和渠道，提升農民的非農收入。另外，發展現代農業所需的科技服務和支撐，也離不開城鎮的支持。城鎮化的發展可以進一步提升“以工促農、以城帶鄉”的能力，提升工業和城市反哺農業、農村的能力。城鎮化可以給農業發展提供更大的市場，更多的資金和更好的人才，城鎮化的發展有助于推動傳統農民向現代農民的轉變。研究表明，農民外出務工不僅實現了經濟資本和人力資本的積累，還擴大了社會資本，這為農業農村現代化提供了內在動力和要素支撐。

新時代新型城鎮化需要做好兩個方面的工作：一要優化城市格局，扭轉城市大而不強，小而沒有特色的結構性失衡，形成以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮新格局。要加強城市群的內涵式發展，形成中國城鎮化發展的強勁增長極。要推動就近城鎮化戰略，因地制宜地發展特色小鎮，杜絕千城一面。二要“加快農業轉移人口市民化”。降低農業人口轉移的成本，讓市民化的農民能夠真正享受到與城市居民同等的待遇。

（二）新時代鄉村土地改革戰略

土地是鄉村最重要的資源，鄉村土地改革的滯后，已經成為制約農業現代化、農民增收和鄉村經濟社會發展的重要因素。新時代鄉村的新土地改革戰略主要是針對農村的“三塊地”，即耕地、宅基地和集體建設用地。

耕地制度改革以完善“三權”分置制度為核心。一方面要在強調耕地國家所有權的基礎上，穩定農民的耕地承包權。十九大報告提出的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，就是要保持土地承包關系穩定并長久不變的一個信號，耕地的承包權應該逐步向永久性不變過渡。另一方面要規范耕地經營權的流傳，促進耕地規模的適度集中，形成多種形態的農業新型經營主體。

宅基地制度改革，要在保障農民宅基地用益物權的基礎上，引導農民自愿有償退出閑置宅基地，規范宅基地管理和利用。對宅基地實施分類處理改革，對于在城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區，繼續實行一戶一宅、面積法定的宅基地分配制度。對人均耕地少，二、三產業比較發達的地區，實行相對集中建房。在城鄉建設用地擴展邊界內，政府或集體通過集中建設農村公寓、農民住宅小區，將法定面積宅基地等值轉換為住宅。沒有新增宅基地可供分配的，可利用村莊存量建設用地，在政府支持下集中建設公寓式住宅，落實農村住房建設的宅基地權益。

集體建設用地改革，要推動和完善農村集體經營性建設用地入市制度，堅持農民主體地位，把參與權、選擇權、決策權賦予農民和農民集體。堅持集約高效利用，用“多規合一”促進布局優化，加強用地供需對接。堅持市場配置資源，實行統一的交易平臺、統一的地價體系、統一的交易規則、統一的登記管理、統一的服務監管。堅持收益均衡共享，差別化調節。以“同權同價同責”為出發點，精心核算集體經營性建設用地成本和收益對比，確定“按類別、有級差”的調節金收取方式。

（三）新時代鄉村治理戰略

鄉村振興戰略要以改善鄉村治理為基礎。當前，我國鄉村治理面臨四大困境：（1）農村社會階層的分化以及利益訴求的多元化，增加了鄉村治理的難度；（2）鄉村“精英人才”的流失，造成了鄉村治理人才選拔的困境；（3）鄉村干部腐敗現象嚴重，“小官巨腐”造成了法治基礎薄弱和老百姓對國家干部的不信任；（4）傳統文化和道德日益衰微，不良社會風氣在鄉村蔓延，弱化了鄉村德治基礎。

黨的十八屆五中全會提出要“加強和改善農村社會治理”，鄉村治理制度改革就是要實現新時代鄉村治理法治、德治和自治的有機統一。

首先，要加強鄉村法治。一方面要明確鄉村法治的主體責任，構建完善的鄉村法治體系，加強對民眾的法治宣傳，加強對鄉村執法的監督；另一方面要實施“鄉村抓虱”計劃，新一輪的反腐要從鄉村做起，將那些隱藏在基層、鄉村的像虱子一樣悶聲吸血的腐敗分子抓出來，純潔和凈化鄉村治理的干部隊伍。

其次，要重振鄉村德治。一方面，要實施新鄉賢治理，讓那些既熟悉鄉村又熟悉城市，既具備一定的傳統性又具備一定的現代性新鄉賢參與鄉村的治理。這些鄉賢既包括外來鄉賢，如部分在外的經商人士、現任或離任官員、專家學者等；也包括在村鄉賢，如發家致富的能人、德高望重的長者等等。另一方面，加強家風和鄉風建設，培育文明鄉風、優良家風。弘揚中國特色社會主義核心價值觀，重塑鄉村的道德約束體系。

最后，要落實鄉村自治。要建立健全鄉村自治組織，賦予自治組織以切實的權力，讓農民真正參與到鄉村治理中來。要加強黨對鄉村自治組織的領導和協助，選準選好帶頭人，增強村“兩委”班子公信力、執行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農民自主管理農村事務的民主權利。要充分發揮鄉村民主，建立符合農村實際、易被農民接受、最有效果的治理模式。要搞好農村集體產權制度改革，只有讓農民獲得實實在在的好處，才能夠激發農民參與鄉村自治的熱情。

（四）新時代鄉村教育振興戰略

鄉村振興首先是人才的振興，鄉村振興需要一支合格的人才隊伍。目前鄉村面臨難培養出人才，難留得住人才和難吸引來人才的三重尷尬。

鄉村教育振興包括鄉村基礎教育振興和鄉村職業教育振興。鄉村基礎教育決定了農村的未來，政府必須加大對鄉村教育的投資，完善和升級鄉村教育基礎設施。一方面要辦好鄉村學前教育，不讓農村的孩子輸在人生的起跑線上；實行十二年義務教育，在鄉村率先普及高中教育，讓鄉村的每一個孩子都可以接受更長時間、更高質量的教育。另一方面，要發起“新上山下鄉”運動，讓年輕有為的青年才俊到鄉村去從事教育工作，提升他們的工作待遇；要發起“新鄉村教育運動”，號召一批有志之士特別是專家學者到鄉村去探索建立適合農村的教育制度。要求專家學者不能只待在大學里、書齋中，而應懷著夢想和抱負到鄉村去。

鄉村職業教育振興，要培養一批知識型、技能型、創新型勞動者大軍，實現傳統農民向現代職業農民的轉變。要實施“新農人”培養戰略，一方面是小農的現代化，實現小農與現代農業的有效銜接；另一方面是要培育新型農業經營主體，讓新農人能夠更好地掌握現代農業的生產技術、經營理念，更好地適應市場經濟發展的需要。第一，要讓“三農”學者“下鄉去”，定期開展新農人培訓工作，在田間地頭為農民開展手把手的教學。第二，要讓農民“上學來”，加強涉農學校對農村職業教育的銜接，讓農民可以自由進入職業學校進行專業學習。第三，要讓農民“持證上崗”，加強現代農民職業考核，將農民徹底從一種身份轉化為一種現代化的職業。

（五）新時代鄉村產業振興戰略

鄉村產業的振興是實現鄉村富裕的關鍵路徑，搞活鄉村的實體經濟，鄉村振興才有物質保障。鄉村產業振興可實施“現代農業主導+特色產業支撐”的方案。

特色產業支撐依托于不同鄉村的資源、文化等稟賦。有些鄉村文化資源豐富，如古村落、古民居；還有的地區山水田園風光很美，這些鄉村可以發展旅游文化產業；還有的地區擁有豐富的中藥藥材，可以發展生物制藥等產業。鄉村的產業振興，要結合自身的優勢和稟賦，打造出符合自身氣質的特色產業。

現代農業是鄉村的主導產業，現代農業可以按照“一提兩化三轉變”的思路開展。“一提”就是以糧食安全為前提，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”“兩化”就是農業綠色化和農業品牌化。農業綠色化一方面要求農業生產過程的綠色化，逐步減少農藥和化肥的使用量，另一方面要加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。農業品牌化就是要打造出一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的名牌農產品。鄉村之間要整合資源、合理布局，利用“互聯網+”帶來的機遇，形成以國際名牌、國家品牌、區域品牌為梯隊的農產品品牌群。“三轉變”就是要實現農業發展的三大轉變。第一，轉變農業生產經營模式，實現從以小農為主體的生產向新型經營主體為核心的農業生產經營模式轉化。一方面要有序地加快培育擁有適度規模土地的新型農業生產經營主體，如家庭農場、農業合作社和農業龍頭企業等，形成多樣化的新農人梯隊；另一方面要推動小農和現代農業的有機銜接，利用“農戶+合作社+龍頭企業”等現代農業生產經營體系，將小農轉變為現代職業農民。第二，轉變農業產業發展結構。加快改變直接銷售農產品的單一產業結構發展模式，大力發展農產品精加工和深加工，延長產業鏈，不斷增加農產品的附加值。第三，轉變農業發展業態。改變將農業視為第一產業的狹隘思維，實施農業“接二連三”戰略，將農業打造成具有朝氣的“朝陽產業”“第六產業”。大力發展生態農業、觀光農業、體驗農業等各種特色農業，將農業變成創意產業、旅游產業和文化產業。

（六）新時代鄉村文化振興戰略

文化振興是為鄉村“塑魂”、讓鄉村永葆魅力、彰顯價值的核心所在。鄉村文化振興包括傳統鄉村文化的弘揚以及現代鄉村文化的培育。

鄉村傳統文化的弘揚，首先要摒棄“一刀切”的思維，打破鄉村振興千篇一律的傳統模式。要充分尊重鄉村豐富多彩的文化，因地制宜地保持文化的多元性。其次，要拓寬文化振興的視角，不能僅局限于數量有限的歷史文化名村，應盡快開展鄉村地區特色文化資源的普查。從鄉土地域建筑的保護、地域文化的弘揚、非物質文化的傳承等多方面，全方位保護和弘揚鄉村文化。最后要多渠道實現傳統文化和現代生活的銜接。要結合時代背景與功能需求來活化鄉村傳統文化的內涵，最大程度地挖掘和傳承鄉村文化，將其有機滲透到現代生產與生活中。如傳統的技藝手工、民風民俗、特色建筑可以適當地與鄉村產業、鄉村旅游相結合，讓更多的人了解并參與到鄉土文化的弘揚之中。

現代鄉村文化的培育和發展，一方面要以社會主義核心價值觀引領農村新風尚，將踐行社會主義核心價值觀貫穿于鄉村生活的方方面面。要積極培育群眾身邊的先進典型，如新農村建設帶頭人、環境衛生模范戶、遵紀守法光榮戶、鄰里和睦文明戶等，要用他們的模范行為、高尚人格感染和帶動群眾。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，開展各類移風易俗、弘揚新風的主題實踐活動，傳承優秀家風家訓，培育鄉村文明新風。另一方面，要提供豐富多彩的鄉村文化產品，補齊鄉村文化產品供給的短板，提升鄉村公共文化服務水平。要持續推進和落實好農家書屋、村村通戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程。要發揮鄉村群眾的主體作用，在鄉村組建農民文化社團，支持群眾因地制宜開展小型多樣的文體娛樂活動。要推動互聯網、大數據等新技術產品下鄉，填平城鄉數字鴻溝，推動文藝精品上網，為鄉村農民群眾提供豐富的網絡文化產品。

（責任編輯：張潔）