加快推進甘蔗產業轉型升級與可持續發展的探討

摘要：【目的】為促進廣西甘蔗產業可持續發展戰略提供參考?！痉椒ā客ㄟ^查閱資料、實地調查的方法進行數據收集整理，并結合當前國家及地方層面出臺的相關政策，對廣西甘蔗產業面臨的主要問題進行分析。【結果】廣西是我國最大的糖業生產基地，目前，共有56個縣（市、區）2000萬農民從事甘蔗生產，制糖企業和糖廠共138家，平均日榨蔗能力60多萬t，糖業的稅收收入占全區財政收入的10%以上。存在甘蔗蔗區生產條件差；甘蔗單產比較低；甘蔗優良新品種推廣速度慢；甘蔗生產全程機械化水平比較低；制糖產品單一等問題。【建議】必須牢固樹立以科技創新引領產業發展的全新理念；必須依靠科技創新推動產業優化升級；必須探索和構建促進科技成果轉化與應用的創新機制；必須依靠科技創新推動甘蔗產業發展方式轉變；必須加強新型職業農民的培訓；必須加快推進甘蔗產業的科技協同創新。

關鍵詞：甘蔗；產業；科技創新；廣西

中圖分類號：S566文獻標識碼：A文章編號：1003-4374（2017）03-0058-03

1引言

為全面貫徹落實國家糖料蔗主產區生產發展規劃，根據桂政發【2013】36號文《關于促進我區糖業可持續發展的意見》精神，2015年12月22日，廣西區人民政府印發了《廣西糖業二次創業總體方案》（2015—2020），《方案》指出，面對經濟發展新常態，謀求廣西糖業新發展，推動糖業轉型升級，實現降成本、增效益，增強可持續發展能力和國際競爭力已成為燃眉之急，必須實施糖業二次創業。

在“糖業二次創業”的新形勢下，廣西甘蔗產業如何做到緊緊依靠科技創新，加快推進廣西甘蔗產業提質增效、轉型升級與可持續發展，這是一個值得認真思考的戰略問題。

2廣西甘蔗產業在全國的地位和作用

我國是世界上主要的食糖生產國和消費大國，食糖產銷量居世界前列。2015年食糖生產量1056萬t，進口量481萬t，消費量1510萬t，其中：工業消費966萬t，占6397%，食用消費544萬t，占3603%。

廣西是我國最大的糖料蔗生產基地。2014/15榨季，廣西累計入榨甘蔗5216萬t，累計生產食糖634萬t，同比分別減少1858萬t和2218萬t，平均出糖率1215%。目前，廣西共有56個縣（市、區）約2000萬農民從事甘蔗生產，制糖企業和糖廠共138家，平均日榨蔗能力60多萬t，糖業的稅收收入占全區財政收入的10%以上。甘蔗產業不僅成為廣西區域農業經濟發展、實現農業增效、農民增收和財政增長的特色優勢產業，而且已成為確保我國食糖安全的戰略性產業。由此可見，當前和今后一個時期，依靠科技創新做大做優做強廣西甘蔗產業，對于促進廣西乃至全國甘蔗產業的轉型升級與可持續發展，確保我國乃至國際食糖安全，都具有非常重要的經濟意義、政治意義和戰略意義。

3廣西甘蔗產業面臨的主要問題

當前，廣西甘蔗產業面臨的主要問題：

一是蔗區生產條件差，甘蔗單產比較低。近幾年來，全區甘蔗平均畝產在5t左右；

二是甘蔗優良新品種的推廣速度慢，各生產蔗區尚未形成甘蔗優良新品種的多系布局；

三是甘蔗生產技術仍然落后，甘蔗生產全程機械化水平比較低，傳統的以手工為主的生產方式尚未從根本上得到扭轉和改變；

四是甘蔗制糖產品結構相對單一，產業鏈延伸和深度資源綜合利用不足，制糖綜合經濟效益不高，產業的市場競爭力不強；

五是依靠科技創新促進甘蔗產業轉型升級與可持續發展的氛圍尚未真正形成。

4在“糖業二次創業”背景下依靠科技創新促進廣西甘蔗產業可持續發展的對策措施

文章主要從依靠科技創新加快推進廣西甘蔗產業轉型升級與可持續發展的戰略視角，試作如下分析和探討。

41必須牢固樹立以科技創新引領產業發展的全新理念

當前，我國正處于經濟轉型的關鍵期，質量追趕階段需要更多依靠創新發展。要加快推進廣西甘蔗產業轉型升級與可持續發展，我們必須牢牢抓住創新發展的機遇和條件。一是必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快推進農業供給側結構性改革。二是必須牢固樹立科學技術是第一生產力的思想。習近平同志強調指出，科技是國之利器，國家賴之以強、企業賴之以贏、人民生活賴之以好。產業之間的競爭也和國家之間的競爭一樣，歸根到底是科技實力的競爭。三是必須始終貫徹“創新是引領發展的第一動力”的思想。四是必須堅持推動以科技創新為核心的全面創新。五是必須堅持以改革創新的精神加快推進高等院校和科研院所的體制機制改革，加快推進從過去重視拉課題、寫論文、評職稱的導向機制向專注科技成果應用推廣和產業化的導向機制轉變。

42必須依靠科技創新推動產業優化升級

技術創新是科技創新的重要內容。要加快推進廣西甘蔗產業轉型升級與可持續發展，必須注重依靠技術進步與創新。當前和今后一個時期，加快推進甘蔗產業的技術創新已勢在必行。首先，在甘蔗生產環節，要進一步強化甘蔗生產的目標導向，以加快甘蔗良種的培育推廣和推進甘蔗生產全程機械化為重點，加快推進全區甘蔗產業的技術創新。要在注重甘蔗優良新品種高產高糖和優良基本特征特性的基礎上，重點突出甘蔗良種的宿根性、機械作業性、抗旱性、抗寒性和抗倒伏性。在加快培育和推廣高產高糖和綜合性狀好的甘蔗良種的基礎上，同步加快推進甘蔗生產全程機械化技術。在此基礎上，全區各優勢蔗區要注重示范和推廣甘蔗農機農藝融合技術、甘蔗健康種苗技術、水肥藥一體化技術、甘蔗延長宿根期栽培技術和甘蔗病蟲害綠色防控技術等各項高效繁殖、節本、輕簡、高效的現代甘蔗配套栽培技術。力爭到2020年，育成畝產蔗莖8噸，蔗糖分達15%以上的甘蔗優良新品種6-7個，高糖高產甘蔗優良新品種推廣率達85%以上，甘蔗健康種苗商品化供種水平提高到30%以上。其次，在甘蔗綜合利用方面，要注重以甘蔗多樣性產業為抓手，積極探索和推廣甘蔗農牧循環生態養殖技術、低糖高產專用甘蔗種養技術、甘蔗葉、稍飼料化利用技術、清潔高效綠色制糖加工技術、蔗糖高值化生產技術、酒精糖蜜與發酵液資源化利用技術、糖廠濾泥深度利用技術等各項先進的現代甘蔗綜合開發和利用技術。通過加快推進甘蔗產業的技術創新，促進產業優化升級和產品創新，實現產業提質增效。力爭2020年，全區500萬畝“雙高”甘蔗基地基本建成；甘蔗生產全程機械化快速提升，收獲環節機械化率達30%以上，其中“雙高”基地50%以上；非糖產品年消耗甘蔗能力1000萬t以上，產值100億元以上，甘蔗多樣性產業發展初顯成效。

43必須探索和構建促進科技成果轉化與應用的創新機制

隨著國家實施創新驅動發展戰略的實施，科技成果轉化已成為推動經濟社會進步的關鍵環節。當前和今后一個時期，要加快推進廣西甘蔗產業的技術進步，必須大膽探索和構建促進甘蔗產業科技成果轉化與應用的創新機制。一是要以圍繞廣西甘蔗產業競爭力為核心，進一步強化產業目標導向。要重點圍繞廣西糖料蔗“雙高”基地建設，突出抓好甘蔗優良新品種和甘蔗生產全程機械化的產業化應用。二是積極探索建立健全科研院所、高等院校創新成果發布制度和技術轉移機制。三是加快科技成果轉化。要重視技術配套和市場應用。特別要注重加快推進甘蔗產業科技成果的轉移和商業化。要大膽探索具有區域特色和產業特點的科技成果轉化和商業化模式，加快推進甘蔗產業重點產品的研發和產業化，從根本上促進甘蔗產業的技術進步，通過科技創新和成果的轉化引領廣西甘蔗產業的轉型升級與可持續發展。

44必須依靠科技創新推動甘蔗產業發展方式轉變

當前和今后一個時期，要加快推進廣西甘蔗產業的轉型升級與可持續發展，必須緊緊依靠科技創新，通過依靠科技創新，努力在加快推進廣西甘蔗產業轉變農業發展方式上尋求新突破。特別是要重點在以下五個方面實現新突破：一是在良種培育和選擇上，加快推進由過去以適應人工作業為主向以適應機械化作業為主的農機農藝技術融合方向轉變；二是在耕作方式上，加快推進甘蔗生產由過去以手工作業為主向以機械化作業為主的轉變；三是在原料蔗管理上，加快推進由傳統方式管理向信息化管理轉變；四是在產品開發上，加快推進甘蔗產業由以制糖為主向多樣性和高附加值的循環利用轉變；五是在產業技術培訓上加快推進以面上農民培訓為主向新型職工農民培訓為主轉變。通過依靠科技創新推動甘蔗產業發展方式轉變，力爭到2020年在全區建設“雙高”甘蔗基地500萬畝，平均畝產達6t以上，蔗糖分達14%以上。

45必須加強新型職業農民的培訓

當前和今后一個時期，廣大蔗農仍然是加快推動廣西甘蔗產業轉型升級與可持續發展的一支重要力量。新形勢下加強新型職業農民培訓和甘蔗產業技術培訓要注重加強以下三項工作：首先，各級政府要牢固樹立新型職業農民的全新理念，要注重統籌協調，加強領導。要積極探索構建政府、高等院校與科研院所、社會機構三位一體的新型職業農民培訓社會化平臺，真正把新型職業農民培訓工作納入制度化、規范化和法治化管理軌道。其次，要注重明確新型職業農民培訓的針對性。要針對制約甘蔗產業發展的共性技術和關鍵技術，特別是重點圍繞高產高糖“雙高”基地的建設，以示范推廣甘蔗優良新品種和甘蔗生產全程機械化技術為切入點，進一步加強甘蔗產業新型職業農民的培訓。再次，要注重強化職業農民培訓的目標導向。要注重結合全區甘蔗產業發展的實際，主動適應新型職業農民培訓的新興市場，積極探索“互聯網+”的現代培訓手段，進一步創新新型職業農民培訓和產業技術培訓，努力培養一支有文化、觀念新、懂技術、會經營、善管理、能適應現代農業和甘蔗產業需求的新型職業農民隊伍。

46必須加快推進甘蔗產業的科技協同創新

在推動“糖業二次創業”的新形勢下，我們必須以改革和創新的精神積極探索和加快推進廣西甘蔗產業的科技協同創新。首先，要注重突出科技協同創新的重點。當前和今后一個時期，要緊緊圍繞甘蔗良種研究、生物技術攻關、先進農機裝備制造、科技成果轉化以及面對國際國內的農業科技交流與合作等加強科技的協同創新。其次，要積極探索產學研合作的新模式。要注重以國家甘蔗產業技術體系和廣西甘蔗產業創新聯盟為橋梁和紐帶，不斷探索科技協同創新的新機制、新模式。特別是加快推進“國家甘蔗產業技術體系+地方糖業推廣部門+高產高糖“雙高”基地”；“廣西甘蔗產業地方創新團隊+地方糖業推廣部門+高產高糖“雙高”基地”；“農業科研院所或高等院校+科技型企業+高產高糖“雙高”基地”；“農業科技型企業基地+甘蔗種植重點戶、專業戶”；“制糖企業+雙高基地業主+甘蔗種植重點戶、專業戶”等產學研合作的創新模式。再次，要注重總結甘蔗產業科技協同創新的成功做法和經驗，真正做到依靠科技協同創新推動甘蔗產業發展方式的轉變，努力實現依靠科技創新促進廣西甘蔗產業的轉型升級與可持續發展。

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