難民保護與人權問題

摘要：人權又稱基本人權或自然權利，是指“人，因其為人而應享有的權利”。它主要指的是：每個人都該得到應享有的對待。人權兩種基本特征是普適性和道義性，在如今的國際社會，其中一項基本道義原則就是維護和保障人權。到目前為止，通過各個國家在國際社會上的共同努力，人權的國際保護得到了普遍重視并且取得了偉大的成就。在國際社會上編寫了大批覆蓋面廣、并有側重點的全方位、多層次的國際法律文件有關于保護基本人權，使國家既在國內法上尊重人權也在國際法上承擔了保護人權的責任和義務。關于保護基本人權已經在國際社會上初步形成了一系列的實施體制。

關鍵詞：人權；難民危機；國際保護

中圖分類號：D99文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0201-01

作者簡介：黃安寧（1995-），女，甘肅天水人，本科，沈陽師范大學，學生，研究方向：法學。

2015年11月14日下午，法國巴黎遭受恐怖襲擊。有消息指出恐怖分子借助難民身份進入法國境內，恐怖分子身邊有來自敘利亞的難民簽證。巴黎恐怖襲擊后波蘭當即宣布拒絕實施歐盟難民分配計劃，難民問題又被推上風口浪尖。目前，歐洲難民潮危機持續發酵，由于難以計數的難民和其他移民者渴望在歐洲尋求庇護，歐洲正在經歷著自二戰以來最大的難民危機[1]。而歐洲國家對于收留難民問題也爭議不下，對于德國收留難民的行為也褒貶不一。2015年9月上旬，一張來自敘利亞3歲小難民的照片震動世界刺痛了全世界人民的心，紅色的褲子藍色的上衣小小的身軀躺在土耳其海岸邊，顯得格外醒目刺眼。這張照片發布后，包括美國、歐盟等國家對難民態度顯著改變。接受難民是符合人權的行為，可是接受難民對于接收國又是一種嚴峻的挑戰，包括資源的分配利用、治安、國家管理、宗教信仰等方面。所以，必須正視和處理難民保護和人權問題[2]。

1970年《國際法原則宣言》經聯合國大會商議通過，確認了“以聯合國憲章為依據所尊崇的各個民族享有自決權利及平等權的原則，各個民族都有權自由決定其政治地位，并且不受外界的干擾”。各個國家都有權依照憲章的規定，通過實際行動來促進各民族享有平等權和自決權的實現。它的基礎和前提是實現和享有其他各項基本人權和自由。

近些年敘利亞戰爭不斷。自發生戰爭以來，敘利亞爆發大規模的難民危機。敘利亞國內武裝沖突的加強，使得國內民眾前往他國避難數量的增多，對鄰國而言不僅對其社會經濟造成不小的沖擊，而且難民自身的基本生活也得不到保障。對此，聯合國難民署及其他聯合國人道主義機構目前正在加緊對流落到敘境內其他地方的內部流離失所者的援助。據德國內政部的預測，今年全年可能會共有80萬難民涌入德國[3]。數據表明，難民的大量涌入對德國的社會治安是一個極大的挑戰：僅在上半年，在德國關于破壞和襲擊難民營事件就發生了多達百余起；尤其是德國的東部，極右分子不停地在難民營外鬧事、攻擊難民并且燒毀政府安置的難民營建筑等事件。為此，德國聯邦議院為了精簡避難審批程序、盡快對不符合條件的避難者進行遣返、減輕各安置點的負擔、并幫助符合條件的避難者盡快融入其社會，通過了“應對難民潮一攬子法案”。這是對基本人權的一種保護，保證了難民的生存權與發展權。我們應該建立關于難民庇護的制度，堅持難民國際保護的基本原則（一）人道主義與人權原則，人道主義滲透在人權法、難民法、人道主義法等中。（二）難民不推回原則，“推回”的意思是對敵人予以趕回或驅逐，在歐洲大陸控制移民的情形下，“推回”特指對于那些非法進入一國邊境的人和沒有合法證件而入境的人予以拒絕。（三）臨時避難原則，是難民大規模涌入國際背景下現實的產物，它的存在和發生有一定的必然性。（四）國際團結與合作原則，從國際法角度而言，國際團結合作原則要求世界各國在難民的接納、安置、援助、保護、難民事務開支的分攤以及消除和減少難民的產生的根源方面有責任加強團結與合作。

由難民引發的問題從根本上看屬于人權問題，人的基本權利理應得到國際社會的尊重和保護[4]。因為國家內亂、環境災害、或因外國的侵略使生存權處于危險的境地，并且難民所屬的國家沒有能力或是不愿保護難民的生存權，難民則有權利選擇離開危險的境地，尋找可以保證安全的國家和地區。因此，難民同樣作為一個人，當他因為戰亂或天災不得已流離失所到達其他國家時，不論他們身在何地，依然享受一個人的自由和基本權利，他的基本人權應該得到承認和保護，不能被任何人任意地被剝奪。在國際社會上應該認可和支持難民的這種行為，尊重難民在進入其他國家后基本人權。

[參考文獻]

[1]張愛寧.難民保護面臨的國際法問題及對策[J].政法論壇，2007，25（6）：163-171.

[2]武文揚.國際法與國際政治視角下的難民保護困境[J].現代國際關系，2016（5）：40-47.

[3]李耕耘.我國難民保護的法律問題研究[J].武警學院學報，2013，29（7）：25-29.

[4]王元君.關于建立我國難民保護法律制度的幾點思考[J].公安研究，2005（12）：46-51.