吉安市建設(shè)特色鮮明的井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)

文丨劉湛（吉安市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）

建設(shè)背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體三資管理，吉安市依托與北京中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司合作設(shè)計(jì)的井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，先行在吉州區(qū)、吉水縣、井岡山市開展試點(diǎn)工作，通過“科技+制度”模式建設(shè)了具有吉安特色的陽(yáng)光農(nóng)廉服務(wù)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理“制度化、規(guī)范化、信息化”，并啟用井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，共有三資管理平臺(tái)、三務(wù)公開平臺(tái)、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、群眾舉報(bào)評(píng)議平臺(tái)、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)平臺(tái)等八大平臺(tái)，取得了一定成效。

先試后推 穩(wěn)步推進(jìn)

吉安市先行在吉州區(qū)、吉水縣、井岡山市開展了試點(diǎn)工作，取得了很好的成效。此后，開始在全市推廣井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)。目前，全市有22個(gè)市直涉農(nóng)部門、13個(gè)縣（市、區(qū)）、216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2688個(gè)村、928個(gè)村小組進(jìn)駐到“井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”，監(jiān)管村級(jí)資產(chǎn)331985.1萬元（其中貨幣資金141241.5萬元）、負(fù)債129343.1萬元、所有者權(quán)益202573.8萬元，累計(jì)登記資產(chǎn)13107條（金額107679.4萬元），累計(jì)登記資源8126條（面積444.8萬畝），累計(jì)發(fā)布涉農(nóng)信息88332條，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制。吉水縣、吉州區(qū)分別于2013年、2016年先后被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范縣”。

全面部署 高位推動(dòng)

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理信息化，深入推進(jìn)了井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，2015年3月，吉安市再次將井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)列入“智慧城市”建設(shè)的項(xiàng)目，進(jìn)行再動(dòng)員再部署再推進(jìn)；去年6月，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的通知》，深入推進(jìn)了農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，鞏固了集中整治基層“微腐敗”工作成效，加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門的共同努力下，井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)總體運(yùn)行穩(wěn)定，賬務(wù)數(shù)據(jù)及涉農(nóng)信息錄入、更新進(jìn)入新常態(tài)。

加大督查 強(qiáng)化整改

市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管中心采取專門督導(dǎo)和明察暗訪相結(jié)合的方式，定期不定期地對(duì)各縣（市、區(qū)）陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)運(yùn)行情況及市直涉農(nóng)部門涉農(nóng)信息公開情況開展督查，并于2015年4、5、6月分別編輯了3期《井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)進(jìn)展情況通報(bào)》至各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直涉農(nóng)部門，要求限期整改到位；2016年9月、12月由市農(nóng)業(yè)局牽頭，從各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局抽調(diào)人員組成督查組，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、走訪農(nóng)戶等形式，對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”管理信息化情況進(jìn)行了實(shí)地督查，提出限期整改意見。

夯實(shí)基礎(chǔ) 完善功能

堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治”原則，針對(duì)各大平臺(tái)運(yùn)行過程中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，在此基礎(chǔ)上，定期不定期地收集全市各級(jí)用戶提出的各類意見建議，結(jié)合吉安實(shí)際情況，不斷完善各大平臺(tái)功能，滿足各級(jí)用戶個(gè)性化需求。

井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)是基于深化村務(wù)公開、推進(jìn)民主管理、加強(qiáng)民主監(jiān)督而開展的一項(xiàng)積極探索，能夠體現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代特征、井岡特色和科學(xué)特性。吉安通過井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，全面打造了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，在實(shí)時(shí)把控農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)涉農(nóng)事務(wù)公開透明管理、加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域違規(guī)行為督察督辦等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民群眾可以通過上網(wǎng)享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策查詢、黨務(wù)政務(wù)信息查詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)信息查詢及公開監(jiān)督、涉農(nóng)問題投訴咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮了井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)服務(wù)農(nóng)民群眾、便民利民的作用。