我省推進耕地重金屬污染防控和修復工作

文｜劉暉 俞瑩 郭乃嘉 周青輝 張鴻燕（江西省農業生態與資源保護站）

近年來，全省各級農業部門把耕地重金屬污染防控和修復工作作為鄉村振興戰略和農業生態文明建設的重要內容，按照國務院《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）的統一部署，有目標、分階段、分步驟地推進耕地重金屬污染防控和修復工作。

協助開展詳查。2016年，國務院“土十條”印發實施以來，全省農業部門按照“土十條”的部署，協助環保部門開展了農用地土壤污染狀況詳查，具體負責點位布設與核實、農產品協同調查點位樣品采集以及農產品樣品的制備，協助詳查辦開展采樣、制樣等環節的質量控制等工作，預計2018年底完成。

開展農產品產地環境監測網絡監測預警。按照農業農村部的相關部署，自2017年起我省啟動了農產品產地環境監測網絡監測預警工作。依據農產品產地土壤環境質量例行監測結果，按照“1年1評估，3年1循環，10年1總結”的要求對全省范圍及重點區域農產品產地環境總體質量狀況和變化趨勢進行評估。

開展農產品產地土壤污染治理試驗。2015-2017年我廳自籌資金在萍鄉市、鷹潭市開展了農產品產地土壤重金屬污染治理試驗工作。通過對2015-2016年試驗成果的梳理，我廳在2017年8月份印發了《稻田重金屬污染防控技術方案》，形成了“強化污染源控制”、“積極推廣篩選重金屬低積累品種”、“大力推行水稻重金屬污染防治措施”，以及“加強結構調整指導”等為基本策略的技術體系。

為進一步推進耕地重金屬污染防控和修復工作，建議采取以下4方面的措施：

加強組織領導。建議省政府成立農用地土壤污染治理工作領導小組，統籌發改、財政、環保、國土、糧食、農業、水利、林業、科技等主管部門推進農用地土壤污染治理工作。同時，省農業廳應當結合本次機構改革，盡快設立由行政處室牽頭的農業生態環境環境保護機構，負責統籌推進廳內相關工作。

落實工作經費。在中央土壤污染治理資金安排上，重點向農用地土壤污染治理方面傾斜；爭取設立省本級農用地土壤污染治理專項，同時督促市縣兩級政府予以配套，確保有錢辦事。

落實部門監管責任。建議省環保廳會同國土、工信、住建等有關部門妥善解決耕地重金屬污染源頭治理事宜，杜絕“邊治理邊污染”，確保治理成效。建議省發改委、省財政廳會同省環保廳、省農業廳、省林業廳制定重度污染耕地退耕還林還草實施辦法，落實因退耕還林還草導致收益受損農戶的補貼。建議省糧食局會同有關部門加強對糧食安全的監管。

落實地方政府主體責任。地方各級人民政府是“土十條”實施的責任主體。由環保部門會同農業、國土、住建等部門科學制定省級土壤污染防治工作考核規定，將目標、任務逐級分解至市（地）、縣級人民政府，落實其主體責任。

加強技術支撐。提供相應條件，邀請農業部、中國農科院、中國農業大學等國家相關科研教學單位的專家進行耕地土壤污染安全利用、修復治理和結構調整技術的研究示范和指導評估。省、市、縣級分別成立專家組，負責安全利用、治理修復和種植結構調整工作的技術入戶，做到村村有人負責，戶戶有人聯系。加快制定出臺符合我省省情的受污染耕地安全利用技術指南等相關地方標準。