積極探索發展農村集體經濟

文｜鄒洪剛 鄒宏煒（湖口縣農業局）

近年來，湖口縣堅持從實際出發，積極探索在市場經濟條件下發展壯大農村集體經濟的新路子，取得了一定的成效，涌現出一批好的典型。

通過推進農業開發項目，引導土地流轉、發展特色產業。城山鎮堅持“生態立鎮”的發展思路，投資30萬元打造四季花海基地，成功將太空白蓮種植規模擴大到1500余畝、皇菊種植規模200畝，為部分村增加集體經濟收入數萬元；舜德鄉南灣村依托四季青苗木公司，通過流轉土地發展花卉苗木產業，每年村集體收入能達到7.2萬元；均橋鎮楓樹村通過土地流轉發展特種水產每年村集體收入4萬余元；武山鎮西橋村通過土地流轉發展藥材、花卉產業每年村集體收入接近2萬元；流泗鎮基垅村通過土地流轉發展苗木預計近幾年村集體收入接近10萬元。

通過村企合作經營、補繳黨費項目發展村級集體經濟。流芳鄉沙港村、青年村、紅山村結合全鄉豆產業發展規劃，通過村黨支部牽頭、村“兩委”班子帶頭出資、帶動社會投資的形式，積板引領創辦股份制豆制品企業，每年獲得村集體收入3萬余元；大垅鄉馬步村去年抓住精準扶貧機遇，與幫扶單位縣城投公司合作，成立富欣農民合作社，流轉土地200余畝，當年村集體收入達2萬元以上；武山鎮埠堰村用好上級下撥補繳黨費專項資金（支持貧困村發展集體經濟項目)，建成80余畝高標準特色種養基地，預計每年村集體經濟收入可達2.4萬元。

通過項目征地拆遷等中心工作增加村級集體經濟收入。近年來，我縣部分村（社區）積極服務縣中心工作，做好城區、園區和鐵路、公路等重大基礎設施建設項目征地拆遷工作，獲得了一定的工作經費，有力補充了村級集體經濟收入。

加快發展農村集體經濟是保障村級組織正常運轉、提高公共服務能力、完善農村社會治理、推進鄉村振興戰略的物質基礎。湖口縣把發展壯大農村集體經濟作為當前“三農”工作的一項緊迫任務，抓在手上，放在心上，主動作為，在推動農村集體經濟發展提速提質過程中發揮重要作用。

做實基礎工作。各地和縣相關部門要幫助所轄行政村按照相關要求，做好清產核資、成員界定、明確股權、收益分配等農村集體產權制度改革基礎工作，只有明晰的產權、清晰的家底，才能對癥下藥、因地制宜、因村施策。

幫助選準項目。立足行政村實際，在堅持生態環保底線的基礎上，探索不同類型的發展模式，推動一二三產業融合協調發展。選擇項目要注重依托我縣“6+1”產業發展思路，培植發展后勁；堅持用市場的辦法，培育市場主體，大力發展農業新型經濟主體，做大做強優勢產業；注重調動農民積極性，激發內生動力，把集體增實力、農民增收益和產業增效益有機結合，實現集體經濟和農民收入同步發展。

幫助制訂規劃。縣直相關部門要發揮自身職能優勢根據行政村的自然稟賦、產業特色、人文風情，幫助制訂產業發展建設規劃。大力發展“一村一品”，開發具有地方特色品牌。

整合涉農企業。切實加大幫扶力度，充分發揮職能作用，在政策允許范圍內，大力整合涉農資金、財政惠農信貸通、新農村建設等項目傾斜支持行政村集體經濟發展.

近年來，出現了一部分外出農民返鄉創業和農業龍頭企業創辦原料基地投資農業以及農民專業合作社快速發展的趨勢，湖口縣及時研究新動向，把握新趨勢，決定以土地流轉為抓手，遏制農村土地拋荒現象，推動村級集體經濟發展。

構建農村土地流轉機構平臺。縣成立土地流轉指揮中心，鄉成立土地流轉中心，具體負責指導全鄉的土地流轉工作；部分村也成立村級土地流轉服務機構，由“五老”人員組成。同時建立土地流轉信息庫，以村為單位對愿意流轉出來土地又還沒找到流入戶的土地進行登記，從源頭上規范土地流轉。

承包地統一經營。以村集體經濟組織牽頭組織，經過各自然村理事會和村民大會通過，所有承包耕地交村集體經濟組織統一經營，統一流轉。

構建農村土地承包經營糾紛調解平臺。建立土地流轉信訪接待和下訪制度，積極化解矛盾，做到小事不出村，同時由鄉包村領導接待和深入農戶解決土地流轉存在的問題，做到大事不出鄉，確保了農民的合法利益。

落實培育市場主體激勵政策。大力扶持培育龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶，鼓勵龍頭企業承包撂荒土地和接納農戶流出的土地進行規模化、標準化、機械化種植，提高土地產出效益，促進農村撂荒耕地復耕和農業產業規模發展。

大力發展現代農業。積極引進和推廣新技術、新品種，提高農產品質量和效益，有效地解決農民廣種薄收和增產不增收的問題，帶動農村集體經濟發展。

當前，全縣發展村級集體經濟實踐豐富多彩，探索出了很多發展模式。

資產經營型。積極開展農村集體經濟股份權能改革，建立股份經濟合作社，設置合理比例的集體股，穩定增加集體經濟收益。異地置業，開展物業租賃，實現資產保值增值。

資源開發型。利用本地綠色資源、旅游資源、人文資源，采取參股聯營的方式，興辦經濟實體，發展混合經濟。

產業帶動型。利用扶貧攻堅、農業綜合開發、低產林、低產田改造等項目的產業發展資金，參與農業經營性項目，把財政扶持資金形成的資產劃歸村集體持有，由村集體管護，作為村集體股權入股經營，保底分紅。

服務創收型。引導村集體以合法合規方式，將分散或閑置農地林地的承包經營權、采取轉包、轉讓、互換等形式進行流轉，解決土地細碎化和生產能力低下問題，發展適度規模經營，為客商提供產前、產中、產后服務，獲得管理服務性收入。

新余農商銀行開展精準扶貧金融宣傳活動

為讓精準幫扶政策深入人心，在中秋節來臨之際，新余農商銀行組織部分黨員干部、志愿者到該行掛點幫扶的渝水區姚圩鎮河埠村委，開展精準扶貧金融宣傳活動，為“頤養之家”老人送去關愛。

到達姚圩鎮以后，恰逢趕集，一行人迅速分工合作，開展精準扶貧宣傳活動、“深度四掃”活動，慰問“頤養之家”。

在姚圩集鎮小分隊臨時搭建的宣傳點，隊員們針對客戶提出的問題耐心給出答復，并留下聯系電話，真誠服務每一位老百姓；在姚圩街道小分隊走進商鋪店家，手把手地指導商戶使用“聚合支付”；在河埠村委“頤養之家”，小分隊紛紛行動起來，陪老人聊天、幫助食堂搬運、拿起掃帚打掃，為老人送上關懷。

一直以來，新余農商銀行堅持“立足本土、服務社區、支農支小”的市場定位，貫徹落實“以客戶為中心”的服務理念，積極履行社會責任，主動對接客戶需求，搭建普惠金融課堂、“金融夜校”等與老百姓親切對話平臺，建立普惠金融服務站，走進鄉村，服務農民，通過上門宣傳金融知識、上門提供金融服務、上門為村民答疑解惑等多種方式，為村民辦實事、做好事、解難事，主動服務鄉村振興戰略。