如何加強食品藥品監管部門的財務管理工作

王妍

摘 要 在保障社會公眾飲食及用藥方面，食品藥品監管部門發揮著重要的作用，作為國家政府的一個重要部門，社會各界對食品藥品的安全工作都提出了較高的要求。近些年來，為了確保食藥監部門更好地發揮自己的職能，實現對食品、藥品的安全監管，我國對食藥監部門的投入力度不斷增大。在這種背景下，做好食藥監部門的財務管理工作也就顯得尤為重要，關系到社會人民群眾的飲食及用藥安全。本文先圍繞當前食藥監部門財務管理工作中存在的問題進行了分析，然后提出了相應的解決措施。

關鍵詞 食品藥品監管部門 財務管理工作

一、前言

食品藥品監管部門是一個較為特殊的部門，其不以生產經營為目的，而是以保障社會公眾的飲食以及用藥安全為主要工作職責。在食品藥品監管部門的日常工作中，財務管理工作至關重要，直接關系到食藥監部門能否盡到自己的工作職責，關系到人民群眾飲食以及用藥的監管工作。基于此，圍繞其財務管理工作進行分析具有重要的現實意義。

二、財務管理工作中存在的主要問題

（一）預算編制不夠準確

在政府部門的日常工作中，財務預算是其中的重要組成部分，其可以確保部門的各項工作得以順利開展。隨著我國社會建設的日漸完善，在社會經濟的發展過程中，食品藥品的監管工作越來越重要，其工作任務也變得更加繁重。尤其是近些年來新聞爆出的各種食品安全問題，極大地危害了社會群眾的身體健康。[1]在這種背景下，我國加大了對食藥監事業的投入，以期該項工作能夠更好地開展。但是，如果預算財政沒有科學的規劃以及預算工作，那么一些臨時的項目就很難得到經費保障，因此，需要對預算編制工作予以高度重視。然而，在我國食藥監部門的財務預算管理工作中，還存在或多或少的問題，這主要體現在以下幾方面：一是管理者缺乏預算意識，沒有制定科學的編制方法;二是預算管理制度存在一定的問題，亟待完善;三是監管力度不足，尤其是在經費支出上，缺乏一個完善的監管機制，嚴重影響了預算編制工作的開展。

（二）資產運行管理的效率較低

當前，在資產的運行管理方面，食藥監部門還存在一定的問題，這是因為：第一，無論是在財務管理制度方面，還是在財務的監督方面，相關監管部門并沒有建立一個較為完善的體系，如此一來，就導致資產配置的科學性受到了較大的影響，在資產的購入方面缺乏有效的控制，進而導致資金流失;第二，預算管理工作與購置資產沒有有效的銜接，而且各部門之間的交流較為缺乏，影響了各部門數據的共享，從而影響了食藥監部門各項工作的開展。

（三）財務人員的專業素質水平有待提升

在食藥監部門的財務管理工作中，財務人員專業能力的高低會直接影響這項工作的開展。當前，我國食藥監部門過于重視業務工作的開展，對于財務人員的培養不夠重視，導致財務人員的專業水平得不到提升，難以適應新時期食藥監部門的財務管理工作。另外，還有一些財務人員年齡較大，他們的工作方式較為傳統，缺乏法律意識，在一定程度上影響了財務管理工作的開展。[2]

三、解決措施

（一）采取績效預算方式

食藥監部門的資金來源主要為預算資金，所以在今后的工作中，需要重視預算編制工作。第一，在對預算資金進行處理時，需要根據具體情況來分配。因此，在使用活動資金之時，相關部門需要根據項目的重要程度考慮，根據實際情況明細預算支出，從而為后期的績效考評做好鋪墊。第二，采用激勵方式。食藥監部門在財務管理工作中，可以采取物質與精神相結合的獎勵方式，提升部門人員的工作積極性，使財務管理工作更好地開展。第三，重視預算編制工作，并確保其合理性。在財務支出績效上，食藥監部門需要加強績效管理，根據實際情況實施，并將成本問題引入財務支出績效之中，提高資金的使用效率。第四，重視績效考核的結果。在財務管理工作中，通過績效管理考核，管理人員可了解部門預算資金的使用情況，一旦出現異常問題，也可了解問題的由來，繼而加以解決，如此便能促使食藥監部門的財務管理水平得到提升。

（二）提高資產的運行效率

要想使食藥監部門的財務預算工作得到有效的開展，就需要提高資產的運行效率，要對資產配置的相關標準進行完善，并對資產績效的評價流程進行優化，以提高財政資金的利用價值。如今，在實際工作中，還存在配置標準與實際執行不符的情況，對于這一問題，需要相關部門進行深入的研究，要對部門內部的財務管理體系進行完善，以提升部門的財務管理水平。[3]

（三）加強對財務人員的專業培訓

在今后的發展過程中，食藥監部門需要加強對財務人員的專業培訓，以提升他們的專業素質，使其更好地投入財務管理工作之中。此外，還需要加強對外引進，在社會上招聘一些專業的財務管理人員，構建一支專業能力較強的財務隊伍。當然，財務人員自身也要加強學習，利用閑暇時間主動學習新知識，提升自己的職業素養。最后，在財務管理工作中，食藥監部門還需要制定一個科學的績效管理制度，對于犯錯誤的工作人員，要予以懲罰，對于表現優秀的員工，要給予相應的獎勵，通過績效的考核評估，激發財務人員的工作積極性，從而提高財務管理的水平。

（四）重視對單位內部固定資產的管理

第一，在固定資產的日常賬務處理過程中，一定要按照事業單位會計制度處理。固定資產主要分為專用設備、建筑物、圖書、其他固定資產等，這些固定資產主要來源于以政府的采購、自購、無償劃撥等。在今后的日常管理中，要確保食藥監部門的固定資產按照相應的規定入賬。比如，對于有發票的資產，就需要按照發票的價格入賬;而對于無償劃撥的固定資產，則需要根據相關的劃撥文件來注明。當固定資產報廢時，則需要按照相應的制度條約來辦理報廢手續。如此一來，就能夠促使食藥監部門會計信息的準確性得到提升。第二，在對固定資產進行記錄時，要做到賬實相符。要想實現固定資產的賬實相符，就要加強對固定資產的日常管理。為此，財務科需要履行自己的職責，及時催促各科室辦理管理手續。在對固定資產的管理中，可以建立卡片式的管理，其內容主要有資產的名稱、資產的編號、科室的名稱、資產的保管人等等，有助于財務管理人員對固定資產的登記工作，確保食藥監部門的固定資產與財務賬目相符。

（五）重視對內部財務制度的建設

在財務管理方面，食藥監部門還存在一定的問題，其財務制度建設不夠完善，導致財務管理工作缺乏約束性。因此，在今后的工作過程中，需要建立一個規范的財務管理體系，從而對部門工作人員行為進行規范。以財務管理資源為基礎制定標準體系，要做到體系與實際情況相符，比如，可以根據以往的支出數據來制定額度范圍。另外，還需要以不同的行業特點為依據，建立相應的標準體系。與此同時，食藥監部門需要根據自身的情況，對審核制度以及考核制度進行不斷的完善，從而確保各項支出標準得以實現，為后期資產的使用提供保障。值得注意的是，部門的管理人員需要發揮先鋒模范作用，對考核制度的落實起到表率作用，并嚴格審批制度，使單位內部的財務管理計劃變得更加透明化。如此，食藥監部門的財務管理控制力就會得到有效提升，從而推動財務管理工作的進行。

四、結語

食藥監部門關系到人民群眾食品以及藥品的安全，關系到社會的穩定，所以其財務管理工作尤為重要。當前，食藥監部門的財務管理工作還存在或多或少的問題，比如管理人員的預算編制意識較為缺乏，導致預算編制不夠準確;資產運行管理的效率較低，使得單位內部的資金存在極大的浪費現象;財務人員的專業素質水平較低等等。因此，在今后的財務管理工作中，食藥監部門應當采取績效預算方式，加強對部門各項資金的管理，以提高資產的運行效率，并加強對財務人員的專業培訓，重視對單位內部固定資產的管理，以及重視對內部財務制度的建設。如此，便能提高食藥監部門的財務管理水平。

（作者單位為河南省食品藥品審評查驗中心）

參考文獻

[1] 周建團.淺談如何加強食品藥品監管部門財務管理工作[J].發展，2017（03）：90.

[2] 郭峰.藥品監督管理部門財務垂直管理系統的開發與設計[D].華東師范大學，2010.

[3] 張志寬.完善體系強化監管主動服務務實發展全面推進首都食品藥品監管的現代化——在2015年北京市食品藥品監督管理系統工作會議上的報告（節選）[J].首都食品與醫藥，2015，22（03）：10-15.