企業集團實行財務負責人委派制探討

黎強

摘 要 財務負責人委派制是在委托代理關系下，企業所有者對經營者進行有效約束與監督的重要機制。本文首先分析了企業集團實行財務負責人委派制的重要意義，研究了現階段財務負責人委派制在實踐中存在的問題，并以此為基礎，提出了相應的完善建議。

關鍵詞 集團 財務負責人 委派制

集團所屬單位所有者與經營者之間存在委托代理關系，經營者基于自身利益考慮，可能對所有者隱瞞或提供虛假財務信息，損害財務信息使用人的利益。

一、實行財務負責人委派制的意義

（一）有利于降低集團化企業風險

新形勢下，經營實體眾多的集團公司，面臨的風險也不斷增多，降低管控風險，提高管理效率，成為集團公司的主要任務指引。實行財務負責人委派制，能夠促進集團戰略的落實落地，降低經營者戰略逆向選擇的風險;能夠從集團整體利益出發，建立健全風險防范機制，強化財務風險防范屏障作用;能夠保障集團財務信息收集、處理、報告的一致性、客觀性，為企業集團經營決策提供可靠的依據，降低財務信息不對稱、不準確帶來集團層面的決策風險。

（二）有利于強化財務監督力度

財務負責人歸所在單位管理的體制下，單位領導可以直接影響其人事變動和經濟利益，財務負責人無論從地位和權限上都難以維護財會紀律的嚴肅性，財務監督權往往難以實施。實行財務負責人委派制，財務負責人的職務晉升、業績考評主要由集團公司負責，與被委派單位的聯系不再十分緊密，從體制機制上強化了財務監督的力度，同時也更有利于反腐倡廉建設。

（三）有利于提升財務業務水平

財務負責人由集團公司委派，接受集團財務部的直接領導，集團能夠實施統一的、針對性更強的繼續教育，集中學習，促進財務團隊特別是財務負責人整體素質的提升。同時也能更好地組織財務負責人之間的定期交流，崗位之間的輪換，進而提升財務負責人的業務水平。

二、財務負責人委派制實踐中的問題

（一）職責定位不清晰

目前，國家尚未出臺委派財務負責人的相關規定，實際操作中無章可循、無法可依，由各單位自行設定委派財務負責人的職責、功能和定位。實踐中，委派財務負責人通常接受集團財務部和被委派單位負責人的雙重領導，且委派財務負責人的職級往往低于被委派單位負責人，因此對被委派單位管理層的約束難度較大。同時，委派財務負責人代表集團公司行使監督權，對被委派單位而言屬于外來人員，容易導致被委派單位管理層的不信任，難以及時獲取被委派單位真實的經營信息，限制了財務負責人委派制作用的發揮。

（二）配套制度不健全

企業集團為順利實施財務負責人委派制，雖然建立了一系列的委派制度，但仍然不健全，委派財務負責人缺乏安全感，影響工作積極性，或在工作中束手縛腳，委派作用大打折扣。具體表現為：一是所屬單位原財務負責人直接轉化為委派，管理制度沒有及時跟進;二是出臺了委派財務負責人管理辦法等基礎制度，但對委派人員的業績考核、職務升降、重大事項報告等制度細則不健全;三是雖建立了相關制度，但沒能嚴格執行。

（三）人員能力素質不高

實踐中，高素質的委派財務負責人可遇不可求，往往會出現委派財務負責人素質與其所處的職級、被委派單位的重要性不匹配。比如，道德素質較低，易被不法經營者誘惑，與其合謀損害集團利益;全局意識不強，與被委派單位負責人觀點不一致時，容易出現沖突，甚至矛盾升級，導致集團公司過分干預所屬單位的具體實務;專業水平和實踐經驗不足，工作出錯頻率增加，損害集團公司的權威性，甚至造成經濟損失。

三、完善財務負責人委派制的建議

（一）明確職責定位

集團公司需要明確委派財務負責人是戰略計劃管理者、風險控制管理者，一方面以集團整體價值參與被委派單位發展戰略，既是集團管理、控制被委派單位戰略規劃、落地的重要渠道，也要為被委派單位經營者提供科學專業的建議。另外，要正確識別、分析、應對財務風險，制定有效的防范措施，保證企業經濟效益，提高財務信息的真實性、透明性，提高防線控制能力。實際工作中，委派財務負責人也不能把自己視為集團派駐的“朝廷命官”，而要做集團利益的“衛士”，保證集團發展戰略的穩定運行;是被委派單位經營決策的“參謀助手”，對財務風險進行有效控制。

（二）優化制度管理

集團公司需建立與委派財務負責人相關的配套制度，如建立重大事項報告制度，委派財務負責人對財務、經營相關的重大事項及時書面報告集團，委派例會及培訓制度。

（三）提升隊伍素質

集團選派的財務負責人需要具備較高的專業學識和綜合素養，才能做好財務工作，達到委派制作用最大化。首先是把好選聘關，面向市場化的人才市場科學選聘高素質財務負責人，特別是國有企業集團，不能拘泥于本集團或政府部門。其次是做好后續教育，為委派財務負責人提供學習交流的機會，及時更新專業知識，提升團隊管理、組織協調、公共關系處理等綜合能力。最后是遵循優勝劣汰原則，及時淘汰責任感和事業心不足、不具備基本職業道德或綜合能力較差的委派財務負責人。

綜上，企業集團內部推行財務負責人委派制，是增強企業集團管理、降低企業風險的有效途徑，對集團戰略的落實落地具有重大意義。在實際工作中，需要不斷優化管理，提升委派人員素養，最大程度發揮委派制的作用，全面提升企業集團的財務管控水平和力度。

（作者單位為四川日報報業集團）

參考文獻

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