大數據時代電子政務建設探究

曹萬卿

摘 要 電子政務的應用，實現了政務職能的轉變，提高了政府管理水平，增強了公共服務與應急能力，帶動了我國經濟與社會信息化的發展。大數據時代的到來，為我國電子政務的建設帶來挑戰。基于此，為發揮電子政務的最大化效用，本文對大數據時代電子政務的建設展開探討。

關鍵詞 大數據 電子政務 建設

一、前言

信息技術的發展讓人類進入了大數據時代，人們決策的方式逐漸由原先的依賴經驗、直覺轉變為利用大數據技術分析展開決策，提高了決策的科學性與有效性。在電子商務建設中，大數據的應用，政府部門所擁有的海量數據被應用，為政府部門的未來發展、決策服務提供了數據支撐，推動了電子政務的發展與效能發揮。[1]然而，大數據時代也為電子政務建設帶來一定隱患，如何解決隱患，充分發揮大數據的作用，推動電子政務建設，成為政府部門關注的重點。

二、電子政務的簡單概述

電子政務，主要是指國家機關在進行政務活動時，積極運用計算機、現代信息技術、網絡通信等方式，對政府組織結構與工作流程進行優化與重組，打破時間、空間以及部門間的限制，所形成的一個精簡、廉潔、高效、公平的政府運作模式，為全社會提供優質、透明、規范的管理與政府服務。聯合國經濟社會理事會對電子政務進行如下定義：國家政府部門利用信息通信技術的密集性、戰略性等進行公共管理，以期提高效率和政府透明度，提高公共政策質量，增強決策的科學性，降低財政約束，使政府之間，政府與社會，政府與公民建立起緊密的關系，保障公共服務質量，提高社會參與度。[2]

三、大數據時代為電子政務建設帶來的優勢

近幾年，大數據時代的到來，改變了電子政務的管理方式，消減了過去可能出現的信息孤島問題，實現了數據共享，提高了各個政府部門的信息傳遞效率，為廣大群眾監督政府工作提供便利。同時，政務向公開透明化轉變，提高了政府的公信力，增強了社會治理能力與服務能力。同時，在電子政務運行中，大數據的應用，工商部門、質檢部門、國稅部門等政府部門通過對大量數據的分析與對比，更全面地掌握決策中存在的漏洞，針對性地提出治理方案，提高了政府部門的執法能力，實現了對大數據的統一管理。[3]另外，大數據時代，電子政務的決策更加科學與精準，提高了政府部門的工作效率，避免了重復工作的可能，降低了成本的投入，提高了群眾對政府的信任度，為社會穩定發展奠定了堅實基礎。總之，在電子政務建設中，大數據時代的到來帶來諸多優勢。但在電子政務實際建設中，即使進入大數據時代依然存在一定的問題，影響了電子政務的建設與有效開展。

四、大數據時代電子政務建設中存在的問題

（一）領導對電子政務的重視度不足

大數據時代的到來，為電子政務的發展提供了充足的數據支撐，推動了電子政務的建設與發展。但在電子政務實際開展中，地方政府的關注度、領導能力存在明顯不足。具體來講，多數領導班子尤其是年齡較大的領導普遍存在思想陳舊問題，跟不上時代潮流，對信息化建設的作用了解不足。他們甚至認為，信息化建設與否并不影響工作。認知的不足導致在電子政務建設中無法全方位考慮，影響了政府信息資源的利用率，影響了電子政務的開展。

（二）工作人員計算機水平不足

大數據時代，信息資源越發繁雜，想要發揮信息資源的作用，提高電子政務水平，工作人員不僅要精通專業技能，還要具備熟練操作計算機、維護網絡安全、及時處理計算機臨時故障等技能，如此才能真正利用大數據做好電子政務工作。[4]但實際情況是政府公務員普遍固守現狀，對新鮮事物接受能力較低，仍使用傳統方式辦公，對電子政務缺乏接納心。同時，在計算機操作上，部分政府公務員根本不會操作，缺乏網絡安全意識，并且公務員普遍受到傳統思想的影響，對信息工作重視度不足，直接影響了電子政務的實施。

（三）公眾應用存在問題

電子政務的建設與運行，公眾是獲利最大的群體。可以說，電子政務的建設主要是為服務群眾。因此，公眾對電子政務的運用，直接關系著電子政務建設的成功與否。另外，我國經濟發展并不平衡，城市與農村差距較大，在經濟發達地區，計算機應用廣泛，隨著大數據時代來臨，大數據的有效應用帶動了電子政務有效開展。然而，在經濟不發達的農村，因計算機推廣緩慢，公眾計算機操作水平不足，甚至一些人對電腦一無所知，影響了電子政務的開展。

五、大數據時代電子政務的建設

（一）轉變觀念，強化信息網絡意識

大數據時代，電子政務功能想要最大化發揮，電子政務平臺的資源必須做到最大化公開。以當前的形勢來看，秉持傳統的思想觀念很難做到這一點。政府部門應轉變觀念，以現代化方式指導工作開展，以信息共享協調各部門間的關系，推動信息化建設，加強電子政務建設的實時監督，保障電子政務建設的規范與標準。同時，作為電子政務的管理人員，應具有較強的網絡意識，認真對待電子政務這一新技術，積極利用政府部門收集、分析并有效利用大數據，為電子政務的作用發揮提供數據支撐，提高政府部門的服務水平，推動我國經濟與社會可持續發展。

（二）改善政府網絡基礎設施

在大數據時代，如何快速、準確地接收、整理并分析大量的數據，從中快速尋找有效數據加以應用，成為我國政府建立電子政務平臺的最大難點。對此，政府部門相關人員不僅要積極掌握計算機信息技術，還應不斷改善軟件、硬件、存儲設備等。大數據時代，互聯網、物聯網、云計算等信息技術迅猛發展，政府部門產生大量數據，為電子政務的建設與運行提供了諸多便利。而實際上，政府部門的信息化程度并不高，為電子政務的建設帶來不利影響。對此，積極開發使用軟件，提高電子政務平臺的數據處理能力，充分發揮大數據時代的作用，為電子政務的高效建設奠定基礎。

（三）提高網絡運維安全

互聯網高速發展，電子政務逐漸普及，為政府帶來諸多便利的同時也帶來了諸多安全隱患。其中，利用黑客手段、病毒等攻擊電子政務網絡，以期獲得利益與滿足感的現象隨處可見，為電子政務的運行與數據安全帶來威脅。當前，我國的政府部門所用網絡多是依靠三大運營商，政府每年需支出大量的運維費用建設網絡，如此，我國運營商分別占領不同領域，競爭現象越發明顯。對此，（下轉第頁）（上接第頁）政府應積極協調各大運營商，整合網絡，形成統一的電子政務網絡，實現資源共享，充分發揮大數據的作用。同時，應積極建設專業的電子政務網，將政務內網與外網進行隔離，保護政務網絡安全。另外，應積極委派專業人員維護網絡安全，加強網絡管理，提高電子政務網絡的可靠性與安全性，增強電子政務運作安全，推動電子政務在大量數據的支撐下快速建設。

（四）提高公務員與公眾的計算機水平

由上文可知，因公務員、公眾的計算機水平不足，大數據作用難以發揮，影響了電子政務的建設與發展。對此，政府部門應重視公務員的計算機水平，定期開展專業知識技能培養的同時不斷提升公務員的計算機水平，增強其網絡安全意識，以此推動電子政務的建設。同時，公務員計算機操作水平的提升能夠更有效地運用海量數據，為電子政務建設提供堅實基礎。同時，政府部門應重視公眾的計算機水平，由小學開始開設計算機教育課程，保障公眾具有一定的計算機操作能力。同時，地方政府開展成人計算機課程，提高公眾的計算機操作能力，推動電子政務的普及。

六、結語

大數據時代為電子政務建設帶來諸多優勢，但在電子政務建設過程中也暴露諸多問題，領導對電子政務的重視度不足，公務員、公眾計算機水平不足，網絡安全意識較差等影響了電子政務的普及與建設。對此，政府部門應積極轉變觀念，強化信息網絡意識，改善政府網絡基礎設施，提高網絡運行安全，培養公務員與公眾的計算機使用技能，充分發揮大數據的作用，推動電子政務的建設，促進我國全面發展。

（作者單位為連云港市信息中心）

參考文獻

[1] 吳珊.大數據時代政府網站電子政務建設發展現狀及問題[J].科技經濟導刊，2017（31）：102.

[2] 唐逍飛.電子政務系統建設信息共享問題及對策研究——大數據時代[J].現代商貿工業，2015，36（18）：199-200.

[3] 陶毅國.大數據時代電子政務構建分析[J].中國新通信，2016，18（3）：125-127.

[4] 崔彥達.大數據時代背景下我國電子政務建設芻議[J].山西青年，2017（4）：29.