加強應用型本科高校基層教學組織問題研究

■楊瑞濤

洛陽理工學院

2007年,教育部在《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》中指出“教學是一項系統(tǒng)性很強的工作。要通過創(chuàng)建教學團隊，研究和改革教學內(nèi)容，開發(fā)教學資源，開展啟發(fā)式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革，促進教學研討、教學經(jīng)驗交流，推進教學工作的老中青相結(jié)合，發(fā)揚傳、幫、帶的作用，加強青年教師培養(yǎng)。要充分發(fā)揮基層教學組織在開展教學討論、交流教學經(jīng)驗、研究教學改革中的作用。”河南省教育廳也下發(fā)了《關(guān)于進一步加強高等學校基層教學組織建設提高教學水平的指導意見》（教高〔2016〕856號）。然而，在本科教育大眾化的背景下，隨著辦學規(guī)模的擴大，校區(qū)面積越來越大，教師數(shù)量也日漸增多，教師之間溝通交流的機會與時間越來越少，參與集體教學研究活動也越來越少，某些基層教學組織沒有發(fā)揮其應有的功能。基層教學組織作為高校教學體制中最基層的教學組織單位，如何進一步完善教學管理體制，如何加強基層教學組織建設，提高人才培養(yǎng)能力等是值得我們探討和研究的重要內(nèi)容。本文重點研討應用型本科高校基層教學組織的建設問題。

1 目前高校基層教學組織的基本情況

1.1 基層教學組織的組織結(jié)構(gòu)

就應用型本科高校基層教學組織的層級結(jié)構(gòu)而言，普遍采用學校—學院—系(教研室)三級結(jié)構(gòu)，還有很少部分應用型高校采用學校一學院一系一教研室的四級結(jié)構(gòu)形式。從整體來看，應用型本科高校基層教學組織采用以系（教研室）居多，這與應用型本科以教學為主的發(fā)展定位有關(guān)。每個基層教學組織的人數(shù)多數(shù)在10人左右，通常以專業(yè)為核心來組建。系（教研室）都設有負責人，如系主任或教研室主任等，負責系（教研室）的教學管理工作。

1.2 基層教學組織的基本職能和工作重點

目前應用型本科基層教學組織的基本職能是以偏向教學為主，兼顧教研，即開展教學活動的同時組織開展一定的教研工作，這和應用型本科的培養(yǎng)定位是相符合的。在應用型本科高校中，基層教學組織的基本職能主要是制定專業(yè)培養(yǎng)方案，修訂教學大綱，承擔課程、實驗實訓等日常教學任務，日常的教學組織內(nèi)容也都是圍繞教學展開。基礎教學組織承擔的項目主要是以教研項目為主，科研項目基本是教師單打獨斗。因此，應用型本科院校基層教學組織的基本職能和工作重點以偏向教學為主，科研及其他社會服務相對來說比較弱化。

2 目前基層教學組織存在的主要問題分析

2.1 缺乏經(jīng)費投入

第一，基層教學組織硬件設施及活動空間有限。許多學校的教研室只是一個最基本的辦公場所，電腦、打印機等基本硬件條件不足，無法開展相關(guān)的一些教研活動，或者直接將教研活動搬到教室進行。這些將直接影響到基層教學組織的工作開展及工作質(zhì)量和工作效率的提高，同時也將制約高校基層教學組織的建設和發(fā)展。這種局面的出現(xiàn)與學校對基層教學組織的重視程度不夠有關(guān)。

第二，教學或教研活動經(jīng)費缺乏。基層教學組織沒有活動經(jīng)費或者只有少量通過其他方式自主轉(zhuǎn)化得來的經(jīng)費，這些遠遠不能滿足教學及開展各項活動的需要，導致基層教學組織的很多活動無法按計劃舉行或取消。經(jīng)費保障是各項教學活動開展的重要支持，但是對基層教學組織來說成了一個難以逾越的瓶頸。教研室活動沒有固定經(jīng)費如專業(yè)建設費、資料費、學術(shù)活動差旅費等也無預算。活動經(jīng)費作為基層教學組織開展具體活動的經(jīng)濟保障，也至關(guān)重要。河南省教育廳下發(fā)的《河南省高等學校合格基層教學組織建設標準》里面明確提出，合格的基層教學組織每位專任教師每2學年參加1次以上校外教學研討會議，但這個標準對很多學校來說由于經(jīng)費問題無法實現(xiàn)。由于經(jīng)費的缺乏，教師沒有必要的經(jīng)費外出進行交流，開闊視野，及時了解教學改革領(lǐng)域的最新動態(tài)，使得相當一部分教師搞教研科研項目屬于閉門造車，這勢必嚴重制約基層教學組織的發(fā)展。

2.2 開展教研活動效果不好

第一，基層教學活動不夠。《河南省高等學校合格基層教學組織建設標準》里也提出過，基層教學組織應每4周開展1次集體教育教學研究活動；教師人均每學年要有4次以上相互聽課。但目前相當一部分高校基層教學活動數(shù)量很少，除非學校、學院有任務安排，教研活動幾乎不能正常進行，或者活動走過場、形式主義比較嚴重，活動不夠具體、深入。老教師和年輕教師之間傳、幫、帶的作用沒有很好地發(fā)揮出來。

第二，教研活動的內(nèi)容單調(diào)而陳舊，難以引起教師的興趣。從教研活動的內(nèi)容來看，大部分工作還是集中在日常事務安排和教學工作上，比如試卷復核，布置畢業(yè)論文等事項，而參與搞教研科研及其他的活動相對較少。

第三，教師參與教研活動的積極性不高，缺乏團隊合作意識。一是教研活動的主題或?qū)ｎ}難以考慮到所有成員的具體情況愛好、興趣、研究方向等，部分成員缺乏合作精神，或者抱著隨大流的態(tài)度；二是有些專業(yè)教學任務比較繁重，教師疲于授課，還有兼顧科研任務，沒有更多的精力參與教研活動；三是教研活動沒有相應的考核方式，僅靠自覺，使得教研活動的開展難以順利進行或者達不到好的效果。

3 加強應用型本科院校基層教學組織建設的途徑

3.1 加強學校對基層教學組織建設的領(lǐng)導

學校的各級領(lǐng)導要切實加強對基層教學組織建設的領(lǐng)導，把基層教學組織建設作為學校一項重要工作來抓。各學院教學部要對基層教學組織的建設和發(fā)展作出規(guī)劃，提出加強基層教學組織建設的措施和要求。要力爭使基層教學組織的設置能夠適應學校發(fā)展的要求，逐步形成規(guī)范的基層教學組織管理體系。學校教務處和各學院教學部要搞好基層教學組織的調(diào)查、研究和指導工作，要積極為基層教學組織的建設提供必要的物質(zhì)條件，主動為基層教學組織排憂解難，保證和促進基層教學組織進一步把主要精力放在教學工作中。學校定期進行基層教學組織工作的檢查評估，每年或者每兩年開展一次優(yōu)秀基層教學組織評選活動。

3.2 完善教學研究活動制度

教學研究活動包括教育理論的學習與探討、專業(yè)建設、課程改革與教材建設，學生思想和學習情況分析、教學經(jīng)驗的交流與推廣，這是提高教師素質(zhì)和教學質(zhì)量的重要措施。積極開展教學方法研究，討論教學計劃、教學大綱的執(zhí)行情況，研究教學重點和難點，組織試講、觀摩教學和相互聽課，檢查教學質(zhì)量，反饋教學信息，審查考題與評分結(jié)果，總結(jié)交流教學經(jīng)驗，討論教學論文。同時在課程設置、教材建設、教學內(nèi)容、教學方法、考核方式等方面，積極改革和創(chuàng)新。基層教學組織學期初要提出本學期的教研活動計劃，計劃要切實可行。教研活動時，基層教學組織負責人要嚴格考勤，同時要認真填寫教研活動記錄，并于學期末交教務處。每學期末，基層教學組織學科組要寫出教研活動總結(jié)。這些教學研究活動記錄可以和年終評優(yōu)評先及教學質(zhì)量獎等掛鉤。

3.3 建立多元化的教師考核評價體系，完善教師激勵體系

高校基層教學組織職能的發(fā)揮依賴教師的教學與科研狀態(tài)，應用型本科的性質(zhì)和功能決定了教學勢必占有重要位置。一方面，應用型本科高校應當改革組織成員考核評價機制，不能僅以科研作為教師職稱評定的唯一標準，而應把教學工作量化納入教師職稱評估系統(tǒng)中，提高教學在職稱評價體系中的比重。另一方面教學管理部門應當制定基層教學組織成員獎勵制度，設置示范性基層教學組織評估指標，有效發(fā)揮組織成員的主體地位，增強組織活力，從而把組織成員評估與組織職能發(fā)揮相結(jié)合，為基層教學組織職能的發(fā)揮與成員的共同發(fā)展提供保障。最后，學校和學院等二級單位應多舉辦一些相關(guān)的教研比賽，提高青年教師參與的積極性。