開展效能監(jiān)察工作要把好“三個關(guān)口”，堅持“四個到位”

■曹鵬飛

永煤集團

大量事實說明，效能監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察部門參與企業(yè)經(jīng)營管理，服務(wù)企業(yè)中心工作的切入點，是對管理的再管理， 監(jiān)督的再監(jiān)督；是提高管理水平的有效手段；是加強事前、 事中監(jiān)督，預(yù)防源頭腐敗的有效途徑；是加強企業(yè)管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟效益的重要手段；是建立完善企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求；是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力措施。

1 把好“三個關(guān)口”，確保效能監(jiān)察工作實現(xiàn)“三化”（科學(xué)化、縱深化、實效化）

1.1.把好選題立項關(guān)。在對本單位經(jīng)營管理的熱點、難點，職工群眾關(guān)注的熱點充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選出好的立項項目，是確保效能監(jiān)察工作科學(xué)化開展第一道工序，它直接關(guān)系到效能監(jiān)察開展成效的好壞。可以說選題立項搞好了，效能監(jiān)察就有了一個良好的開端，同時也找準了效能監(jiān)察服務(wù)公司中心工作的“切入點”，使效能監(jiān)察工作具有了強大的生命力和發(fā)展前景。

在立項過程中，監(jiān)察部門要廣泛征集意見建議，擬定備 選項目，深入基層調(diào)查了解情況，認真查找資料、分析數(shù)據(jù)，對比篩選，并根據(jù)調(diào)研情況寫出了可行性分析報告，經(jīng)過充分論證，才申報立項，可以說，立項工作是要建立在調(diào)查研 究基礎(chǔ)之上的，其程序要科學(xué)、嚴肅、充分，要避免憑經(jīng)驗 立項。

1.2.把好監(jiān)督檢查關(guān)，確保效能監(jiān)察縱深化。效能監(jiān)察是否能切實有效開展，事中檢查是關(guān)鍵。因此，在效能監(jiān)察工作中，要始終把好檢查這一重要環(huán)節(jié)，以面上檢查與重點檢查相結(jié)合的方法，通過剖析幾個具體項目，從中尋找出帶有共性的問題，以便進一步整改提高。效能監(jiān)察項目組成員要與被監(jiān)察單位一起，確定剖析項目，從查生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點環(huán)節(jié)、原始資料和現(xiàn)行制度規(guī)定的執(zhí)行情況等入手，集中力量、集中時間，逐步深入地檢查分析管理情況，力求查細、查深、查實。尤其是對重點問題，堅持用數(shù)據(jù)說話，用證據(jù)定性，使被監(jiān)察單位在數(shù)據(jù)面前認識到問題存在的“癥結(jié)”，促使其整改落實，確保每一項效能監(jiān)察項目的縱深化開展。

1.3.把好效率效益關(guān)，確保效能監(jiān)察工作實效化。提高效率、增加效益是效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，效能監(jiān)察是否有成效最終要體現(xiàn)在企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟效益上，這樣才能得到干部職工的認可，效能監(jiān)察工作才能做到“擲地有聲”。在效能監(jiān)察工作的開展中，我們牢牢把握“三個更加注重”（更加注重效能監(jiān)察的治本功能，更加注重形成長效機制建設(shè)，更加注重效能監(jiān)察的管理效益），夯實效能監(jiān)察成果的“落腳點”，要重視對監(jiān)察項目成果的轉(zhuǎn)化，力求能把效能監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化到公司管理工作中，轉(zhuǎn)化到堵塞管理漏洞上，促進企業(yè)效益、效能和效率的穩(wěn)步提升，達到效能監(jiān)察水平提升和企業(yè)綜合效益提升的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2 堅持“四個到位”，確保效能監(jiān)察工作有位、有為、 有序、有力開展。

2.1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，為效能監(jiān)察工作的開展搭建良好平臺，使其能真正施展“作為”。效能監(jiān)察是一項政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強的工作，又是對企業(yè)內(nèi)部職能部門和同級單位履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況的監(jiān)督檢查。由于效能監(jiān)察涉及面廣、內(nèi)容多，從制訂工作方案、實施監(jiān)察檢查、綜合評價分析，到有針對性地提出監(jiān)察建議及監(jiān)察報告，都必須具有相應(yīng)的專業(yè)知識和政策水平，需要必要的人力、物力作保證，必然會涉及到眾多的職能部門，僅靠監(jiān)察部門“一頭熱”，很容易出現(xiàn)“空檔”，很難在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題，也很難有針對性地提出對策措施。因此，搞好效能監(jiān)察工作必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。

2.2.開展教育，提高思想認識。確保效能監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中“確有其位”提高思想認識是搞好效能監(jiān)察工作的前提。必須讓各單位部門和干部員工對效能監(jiān)察工作有一個全面、正確的認識。因此永煤公司在效能監(jiān)察工作的開展中因地制宜的將學(xué)習(xí)和教育貫穿于效能監(jiān)察全過程，一是結(jié)合實際的效能監(jiān)察項目，由紀檢監(jiān)察人員整理需要開展效能監(jiān)察項目相關(guān)業(yè)務(wù)文件，做到監(jiān)察有制度來進行支撐，組織相關(guān)人員進行專門講解和學(xué)習(xí)，了解和掌握效能監(jiān)察的目的、內(nèi)容和程序，促使廣大員工理解和支持效能監(jiān)察工作，增強干部員工參與效能監(jiān)察的主動性；二是通過在內(nèi)部門戶網(wǎng)站上傳有關(guān)效能監(jiān)察文件精神、各種規(guī)章制度和操作教材及其他單位開展效能監(jiān)察的特色做法、取得的成績，由各單位部門組織干部員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

2.3.爭取職能部門的支持、配合和參與，形成效能監(jiān)察的整體合力。監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察的主體，要與有關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密合作，齊抓共管，將監(jiān)督部門的力度和業(yè)務(wù)部門的深度有機結(jié)合，發(fā)揮整體聯(lián)動功能，形成監(jiān)察工作的合力，提高監(jiān)察 工作的成效。如永煤公司在開展工程、服務(wù)類招標和合同管理項目中，監(jiān)察部門牽頭組織企管部、資本運營與法務(wù)部、審計部等部門有關(guān)人員對效能監(jiān)察實施方案進行討論、部署，明確監(jiān)察內(nèi)容及工作分工；監(jiān)察部和企管部就開展工程、服務(wù)類招標和合同管理項目進行了溝通和探討，取得了主管部門的支持和協(xié)助；企管部負責(zé)制定下發(fā)了《永煤公司招標管理辦法》、資本運營與法務(wù)部下發(fā)《永煤公司合同管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度；在監(jiān)察部門組織開展的階段性檢查指導(dǎo)中由企管部、資本運營與法務(wù)部、審計部派相關(guān)專責(zé)配合，對檢查工作中碰到的問題均能及時進行分析和協(xié)調(diào)解決，確保了該項效能監(jiān)察工作取得較好效果。

2.4 ．獎罰分明，激勵和制約到位，確保效能監(jiān)察的“有信則立、令行禁止”。“有信則立、令行禁止”是搞好效能監(jiān)察工作的有效助力。每年組織進行優(yōu)秀效能監(jiān)察項目評審，充分調(diào)動各級紀檢監(jiān)察人員的積極性。

3 結(jié)束語

綜上所述，把好“三個關(guān)口”,堅持“四個到位”是效能監(jiān)察工作中的重中之重，對提高企業(yè)產(chǎn)值，防止國有資產(chǎn)流失有不可估量的意義與作用。