做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作路徑分析

王京濤

（河南省新鄉(xiāng)市輝縣市農(nóng)牧局，新鄉(xiāng) 453600）

0 引言

畜牧市場(chǎng)與生產(chǎn)之間連接的橋梁是基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著畜牧業(yè)不斷向前發(fā)展，動(dòng)物交易頻繁，動(dòng)物疫病呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，很多疫病常混合發(fā)生，給疫病防治帶來了更大難度。因此，就要求基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，發(fā)現(xiàn)其應(yīng)有的職能，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，確保生產(chǎn)的畜產(chǎn)品高質(zhì)量、安全，使畜牧業(yè)向高速流通、健康發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。

1 存在的問題

1.1 防疫技術(shù)欠缺，操作不合理

完善的防疫技術(shù)和防疫設(shè)備，是基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，但在廣大基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作開展中，普遍存在先進(jìn)儀器和技術(shù)缺乏現(xiàn)象，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，該種問題更為嚴(yán)重，由于設(shè)備不符合防疫工作要求，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量較低，經(jīng)常出現(xiàn)誤診現(xiàn)象。此外，由于基層防疫人員專業(yè)素質(zhì)較差，即便配備了高質(zhì)量的防疫設(shè)備，也很難將設(shè)備發(fā)揮出應(yīng)有的作用，普遍存在技術(shù)操作不到位、操作不合理、檢疫準(zhǔn)確率低的問題。

1.2 動(dòng)物免疫不合理

基層地區(qū)動(dòng)物防疫人員數(shù)量不足，所負(fù)責(zé)的轄區(qū)范圍面積較大，工作壓力較強(qiáng)。動(dòng)物防疫中，并不能嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫工作的技術(shù)要求，定期做好春季和秋季集中防疫工作。普遍存在免疫程序不合理，不能對(duì)動(dòng)物進(jìn)行集中免疫的情況。對(duì)于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，也不能進(jìn)行嚴(yán)格的疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)，不能為其制定完善的防疫制度，很多規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沒有建立完善的免疫檔案。動(dòng)物免疫中，疫苗普遍存在選擇不合理、運(yùn)輸不當(dāng)、疫苗失效的問題。很多養(yǎng)殖戶從非法渠道購(gòu)買假冒偽劣疫苗，使動(dòng)物免疫注射后，不能形成完善的免疫應(yīng)答，經(jīng)常出現(xiàn)免疫失效的現(xiàn)象。

1.3 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)不合理

基層地區(qū)政府防疫部門人員配置不足，工作范圍較大，工作條件惡劣，待遇較低，很多工作人員工作積極性不足，不愿意深入基層開展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查，也不能組織村級(jí)防疫人員開展全年疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)物疫情后，動(dòng)物防疫人員并不能第一時(shí)間到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)開展診斷，使動(dòng)物疫情進(jìn)一步傳播，威脅到地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)物疫病后，基層地區(qū)的動(dòng)物防疫人員普遍存在應(yīng)急處理不到位的情況。對(duì)于群眾舉報(bào)的線索，不能在第一時(shí)間進(jìn)行查證核實(shí)，消除安全隱患，常導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成嚴(yán)重?fù)p失[1]。

1.4 監(jiān)督管理不到位，輸入性疫病常發(fā)

在廣大基層地區(qū)，由于養(yǎng)殖分散，動(dòng)物和動(dòng)物制品檢疫不到位，很多養(yǎng)殖戶逃避檢疫，當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)病死動(dòng)物后，并不能及時(shí)將病情上報(bào)，妥善處理病死動(dòng)物，而是將病死動(dòng)物銷售給非法經(jīng)銷戶，直接上市銷售，嚴(yán)重威脅動(dòng)物市場(chǎng)秩序安全。此外，很多養(yǎng)殖戶在動(dòng)物養(yǎng)殖中，不注重產(chǎn)地檢疫，存在引種不科學(xué)的問題。在引種中，不能嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫制度，動(dòng)物到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)后也不能將具體情況上報(bào)，由本地動(dòng)物防疫人員到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性防疫檢測(cè)，立即混群飼養(yǎng)，導(dǎo)致隱性帶菌動(dòng)物在動(dòng)物體內(nèi)傳播疾病。

2 路徑分析

2.1 提高防疫水平

為有效做好基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，需要強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)站防疫水平建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，動(dòng)物防疫相關(guān)儀器設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)的科技含量越來越高，要求當(dāng)?shù)卣块T強(qiáng)化投入，盡快完善基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中的設(shè)備和技術(shù)環(huán)境，提高設(shè)備的精確性，更好地提升防疫工作實(shí)效。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫人員專業(yè)培訓(xùn)，利用新技術(shù)與新設(shè)備開展專業(yè)培訓(xùn)，提高防疫人員操作水平，為順利開展動(dòng)物防疫工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 嚴(yán)格技術(shù)操作，強(qiáng)化防疫管理

獸醫(yī)部門要嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫工作的技術(shù)要求，做好年度春季動(dòng)物防疫工作。第一，嚴(yán)格免疫程序。按照國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的要求，繼續(xù)加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)、園區(qū)以及大戶程序化免疫推廣力度，散養(yǎng)戶繼續(xù)實(shí)行集中免疫、騸割免疫、補(bǔ)欄補(bǔ)免，進(jìn)一步推進(jìn)生豬常年免疫模式[2]。第二，加強(qiáng)養(yǎng)殖密集區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控監(jiān)督管理及技術(shù)指導(dǎo)工作，健全防疫制度，完善免疫檔案。各村要以分片負(fù)責(zé)的原則，督促并監(jiān)督防疫員包片對(duì)常年存欄生豬100頭以上、牛10頭以上、羊50只以上、產(chǎn)蛋家禽2 000羽以上的養(yǎng)殖戶每月至少監(jiān)管1次。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免疫程序要按分級(jí)負(fù)責(zé)原則在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站申報(bào)備案，獸醫(yī)站包村人員要加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)模場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)。第三，加強(qiáng)防疫物資采購(gòu)、運(yùn)輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)輸、貯藏和使用疫苗，確保疫苗質(zhì)量合格、免疫有效，杜絕注射假針以及浪費(fèi)疫苗的違法違規(guī)行為。

2.3 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)應(yīng)急處理工作

各村（居）委會(huì)要按照動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和流行病學(xué)調(diào)查方案要求，認(rèn)真組織村防疫員開展全年的疫情監(jiān)測(cè)和流調(diào)工作，全面完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)流調(diào)任務(wù)。堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、全面監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，切實(shí)掌握流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。把監(jiān)測(cè)工作與免疫工作相結(jié)合，對(duì)免疫抗體水平低的畜禽要及時(shí)補(bǔ)免。完善疫情觀察報(bào)告制度，定點(diǎn)、定人、包片負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和巡查制度，確保發(fā)病、死亡的畜禽得到快速處理[3]。進(jìn)一步完善動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化應(yīng)急工作，切實(shí)做好防疫物質(zhì)儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、應(yīng)急隊(duì)伍演練等基礎(chǔ)工作。一旦發(fā)生疫情，按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則果斷處理，不留后患，努力把疫情損失降至最低，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，防止輸入性疫情發(fā)生

嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，深入貫徹《動(dòng)物防疫法》，規(guī)范實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰加工、市場(chǎng)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行免疫、消毒、病死畜禽及產(chǎn)品無害化處理等防疫制度。全面實(shí)施動(dòng)物收購(gòu)、販運(yùn)、臺(tái)帳及人員登記備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行跨省調(diào)入畜禽“指定通道準(zhǔn)入”和申報(bào)檢疫查驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行跨境調(diào)入活畜禽落地報(bào)告和隔離觀察制度，深入推進(jìn)建立病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)管。區(qū)外引入非屠宰畜禽必須在調(diào)運(yùn)前完成強(qiáng)制免疫病種接種，引入后24 h內(nèi)申報(bào)，并提供免疫原始記錄。從區(qū)外引入非屠宰羊和禽要實(shí)行異地引種審批，提供免疫原始記錄和抗體檢測(cè)報(bào)告。

3 結(jié)束語

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對(duì)我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，做好動(dòng)物防疫工作，能有效控制動(dòng)物疫病發(fā)生，保證畜產(chǎn)品的安全、健康，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。