針對完善鄉鎮會計職能作用的分析

文/曲春玲，山東省煙臺市萊州市三山島街道辦事處財政所

引言

會計人員在鄉鎮政府的工作中發揮了重要的作用，由于鄉鎮政府直接管轄當地百姓，同時受到自身權限不足的影響，影響了鄉鎮政府的財政管理效果。另外，在財政管理工作的開展過程中，鄉鎮政府和普通的行政事業單位又存在本質差異；因此，要想進一步提高鄉鎮行政事業單位的會計管理水平，有效發揮鄉鎮會計職能，就必須完善財務會計職能，使其滿足社會市場經濟發展的根本需求。

1 國內鄉鎮會計職能問題分析

首先，專項資金未能得到合理運用，未能將政策落實到實處。經過研究發現，私自對專項資金進行挪用的問題在鄉鎮行政事業單位中比較突出。面對這種現象，鄉鎮行政事業單位只能通過改變專項資金用途的方法去解決機關運行費用超標等問題。同時，一些鄉鎮部門還存在冒領國家專項資金的現象，影響了專項資金的實際利用效果。另外，由于未能將政策落實到實處，很多惠民的專項資金被其他項目侵占，影響了鄉鎮財政工作的有序開展。而且，鄉鎮政府的監督能力較差，在財政資金流動監督中發揮的作用微乎其微。由于百姓直接被鄉鎮政府部門管轄，受到鄉鎮政府工作帶來的負面影響，使人民對政府的公信力產生了質疑，影響了政府部門工作的進一步開展。

其次，鄉鎮政府部門財政基礎不牢固。一是，鄉鎮政府財政管理工作者的綜合業務素質有待提高，在現實工作中無法勝任崗位需求。處于鄉鎮政府財政管理崗位的人員，必須掌握大量的財政知識及實踐經驗，才能滿足自身崗位發展的實際需求，才能有效處理實際工作中遇到的問題。但是，鄉鎮會計的格局小、眼界低，未能及時地在全新的工作環境中擴充知識、完善工作能力；同時，由于缺乏良好的職業道德觀，因此，影響了會計職能作用的發揮。二是，會計業務基礎不扎實也在一定程度上制約了鄉鎮行政事業單位會計職能的正常發揮，集中體現于會計不相容職務未分離、會計資料不真實等方面。個別記賬也存在不規范的操作現象，會計科目使用存在偏差，會計憑證的審核、裝訂存在混亂。

2 完善鄉鎮會計職能作用的有效策略

首先，鄉鎮行政事業單位要提高領導的財務管理意識。為了完善鄉鎮會計職能作用，要幫助鄉鎮事業單位的領導提高財務管理意識；在操作中，鄉鎮債權債務狀況、和上級部門的財政往來數據都是鄉鎮領導必須掌握的，提高鄉鎮領導對上述內容的關注度，將提高財務人員對各項細分工作的重視程度，這將促使財會人員完善自身會計職能。只有鄉鎮行政事業單位領導重點關注與會計職能有關的工作，才有助于各項工作的開展與政策的有效落實。

其次，明確當前會計管理制度。領導的領導力對鄉鎮行政事業單位會計人員的工作狀況產生了較大的影響，所以鄉鎮行政事業單位所有部門的管理者都對每一項工作十分重視，因此對會計監督職能獨立性的發揮產生影響。由于獨立監督工作在實際開展中難度較大，所以，完善會計職能作用就成為了削弱會計人員嚴重依賴領導的有效手段，只有為會計人員培養工作獨立處理能力，才能提高鄉鎮會計工作質量，使會計職能作用得到有效發揮。

然后，做好業務培訓，聘用高素質綜合素質專業會計人才。鄉鎮會計職能作用直接受到會計人員綜合業務素質及專業能力的影響。因此，鄉鎮行政事業單位要主動的為會計人員提供培訓學習的機會，才能提高會計人員的會計綜合工作能力。再者，眼下鄉鎮行政事業單位中財會人員的專業素質還無法靈活應對突發狀況，加強會計人員的業務培訓成了我們當下工作的重要任務。為了完善鄉鎮會計職能作用，就必須幫助財政等部門的會計人員提高自身的綜合素質業務水平，通常可以從三點入手。第一，鄉鎮政府要統一對管轄范圍內的會計人員提供培訓、學習服務，并支持會計工作者利用業務時間進行主動學習，從而增加會計知識儲量、改善會計綜合工作能力；第二，根據鄉鎮發展實際狀況以及行政事業單位財務管理情況，有目的性、針對性地為鄉鎮行政單位會計工作者提供專業培訓與實踐指導。第三，完善鄉鎮事業單位財務會計工作和考核制度，以考核結果為基礎設計配套的獎懲方案，激發財務會計員工的工作積極性，促使其接受培訓、通過自主學習等方式完善自身業務素質。在特殊的會計崗位中，要明確要求，提高管理力度，幫助財務會計工作者提高綜合素質及工作能力，實現完善鄉鎮會計職能作用的目標。

最后，提高政府與內部審計工作力度。政府部門開展的升級工作，有助于提高鄉鎮事業單位財務狀況的規范性，是完善各單位對會計職能作用有效發揮的基本路徑。雖然，各級政府都非常重視政府審計，但在實際工作中，因審計人員較少，工作量較大，對鄉鎮行政事業單位的審計大都限于黨委書記的離任審計，很少進行其他審計，因而加大政府審計力度也是促進單位發揮會計職能的另一途徑。與此同時，為了強化內部審計效果，還可以通過對鄉鎮行政事業單位財務管理進行規范的方式實現。另外，政府部門要提高監督專項資金流動的監察能力，農民作為鄉鎮財政的最終服務目標，各部門都必須接受鄉鎮財政部門的監督；同時，鄉鎮財政部門要主動加大監督力度，對專項資金的非法挪用等現象予以重拳打擊。

3 結束語

鄉鎮行政單位是中國行政單位中的基礎單位之一，其數量十分龐大，在會計工作的開展中存在諸多的問題。要想推動鄉鎮經濟快速發展，就必須完善鄉鎮會計職能作用，提高當地的財務管理水平，才能為會計職能的有效發揮提供扎實保障。