解讀關鍵能力

褚宏啟

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“要注重培養支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力。在培養學生基礎知識和基本技能的過程中，強化學生關鍵能力培養。”并進一步指出要培養四種關鍵能力即認知能力、合作能力、創新能力、職業能力。

我認為，這是幾十年來政策文本中對于學生能力發展的“重點”到底應該是什么的最好表述，也是迄今為止最合乎學理、最簡明扼要、最切中要害的表述。

第一，這種表述是目前最合乎學理的表述。

《意見》把能力予以分層表述，合乎學理，而不是把諸多素養或者素質“一鍋煮”。

從學理上講，在21世紀，一個人一生中需要具備三類素養。（1）共同素養中的基礎素養，如基本的讀寫算能力，如遵守交通規則、不隨地吐痰、不亂丟垃圾等現代生活素養。（2）共同素養中的高級素養，如創新能力、批判性思維、合作能力、交流能力、自主發展能力、信息素養等。在21世紀，一個人只具備基礎素養是不夠的，只有具備這些高級素養才能應對21世紀的挑戰。這些素養，也被稱為“核心素養”或者“關鍵能力”，對應的是同樣的英文詞“Key Competencies”。所以，讀者把關鍵能力等同于核心素養就可以了，免生誤解。（3）職業素養，從事某種具體職業需要具備的專門素養。醫生、建筑師、會計師、教師等隔行如隔山，職業素養相差很大，且不能夠互相替代。

《意見》中的“基礎知識和基本技能”屬于基礎素養，認知能力、合作能力、創新能力屬于核心素養，職業能力屬于職業素養。《意見》的表述，層次分明，不僅區分了基礎素養與高級素養（關鍵能力），也區分了專門的職業素養與跨界的核心素養（不論從事什么行當都需要具備跨界的核心素養即認知能力、合作能力、創新能力）。由于職業能力主要屬于職業教育和高等教育的培養目標，本文不多關注。

第二，這種表述是當下最簡明扼要的表述，真正把握住了“關鍵”的能力。

基礎教育既要培育基礎素養，也要培育高級素養，即核心素養或關鍵能力。何為核心與關鍵？在基礎教育階段，《意見》要求培養學生的三種關鍵能力，并提出了具體要求：“培養認知能力，引導學生具備獨立思考、邏輯推理、信息加工、學會學習、語言表達和文字寫作的素養，養成終身學習的意識和能力。培養合作能力，引導學生學會自我管理，學會與他人合作，學會過集體生活，學會處理好個人與社會的關系，遵守、履行道德準則和行為規范。培養創新能力，激發學生好奇心、想象力和創新思維，養成創新人格，鼓勵學生勇于探索、大膽嘗試、創新創造。”

需要注意的是，《意見》中的認知能力不是“基礎性”的認知能力，不是記憶力，而是高級的認知能力，主要涉及思維能力、交流能力、自主發展能力。獨立思考、邏輯推理、信息加工都屬于思維能力。培養思維能力要求“有腦好好想”而不是有腦好好“背”。思維是高級的認知過程，是信息加工過程，而不是機械簡單記憶這種低級的認知過程。語言表達和文字寫作的素養屬于交流能力，要求不論是口頭交流還是書面交流，都要講道理，要“有話好好說”。學會學習、終身學習本質上是自主發展能力，這世界變化快，在學校中學習的知識在職業生涯中是遠遠不夠用的，一個人需要自主學習、有效學習、終生學習才能持續發展，要“活到老學到老”。

綜上，《意見》強調的是五種能力：思維能力、交流能力、自主發展能力、創新能力、合作能力。這些能力正是諸多國際組織與世界各國所共同關注的核心素養或者關鍵能力，抓住了21世紀學生能力發展的關鍵領域；是全面發展、素質教育、三維目標、綜合素質的聚焦版與升級版，讓教育工作者能夠把握住教育目標、培養目標的重點。

我們常常說“能力為重”，但到底哪幾個能力是重中之重、是關鍵能力，并不清楚。過去對于學生能力的表述，有時失之于寬（如全面發展、綜合素質），有時失之于窄（見后文）。此處的表述，不是泛泛而談，比較精準。

2016年9月我國發布的《中國學生發展核心素養》，內容比較寬泛，需要進一步突出重點。《意見》是對此的改進，我們可以把《意見》中對于關鍵能力的表述看作是《中國學生發展核心素養》的簡約版、升級版。

第三，這種表述是當前最切中要害的表述，突出了兩大“超級素養”即創新能力與合作能力。

這是我國政策文件中第一次把二者并列提出且精準表述，把握住了21世紀對于人的素質的核心要求，是非常可貴的。

筆者在2016年《中小學管理》本專欄的系列文章中，曾把諸多核心素養最后聚焦為兩大超級素養即“創新能力”與“合作能力”。21世紀的社會更加復雜、變化更快、競爭加劇、不確定性增強，唯有“創新+合作”才能有效應對。創新能力是智慧（智商）的集中體現，意味著“聰明的腦”；合作能力是情商的集中體現，意味著“溫暖的心”。

眾所周知，全面發展永遠正確，但是全面發展也要有重點，不能沒有邊界、漫無邊際。世紀之交，各國都在探索人最為核心與關鍵的“素養”或者“能力”應該是什么，我國也不例外。1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》要求“以培養學生的創新精神和實踐能力為重點”。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求“著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力”。2012年黨的十八大報告要求“培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力”。這些表述都很好，但仍有改進余地，都沒有《意見》的表述那樣精準地聚焦于創新能力與合作能力。實際上，創新能力在表述上顯然比創新精神好，而且，創新精神與實踐能力也不是并列關系，而是交叉關系。

中國的基礎教育存在的一個嚴重問題是：學生的素質中存在“結構性失衡”。亦即基礎素養特別是基礎知識的教育嚴重過度，而高級素養（關鍵能力）特別是“超級素養”的培育嚴重不足。《意見》的一個重要貢獻就是說清楚了到底何為關鍵能力，尤其是突出了兩大“超級素養”；說清了學生素質發展的重點，而且真正說到了點子上。這些表述既符合學理、符合國情，又有國際范兒，吸收了國際上核心素養研究的精華，真心點個贊！