張家口科技創新城市路徑研究

劉巖，陳晨，王馨瑋

(1.河北北方學院農林科技學院，河北 張家口 075000；2.河北北方學院經濟管理學院，河北 張家口 075000)

我國創新型城市建設開始于2003年黨的十六屆三中全會，2005年國家正式提出“建設創新型國家的精神”。現今，根據我國國內的研究，創新型城市的發展基本上可以分為政策型、研發型、創新產業聚集型以及創意型這四種類型，這也為我國創新型城市發展提供了四條有效的路徑。在現階段，張家口作為一個三線外城市，科技發展水平相對較低，各方面也相對落后，制定一條有效的創新型城市發展路徑是十分必要的。

1 創新型城市發展的基本路徑

從傳統觀念來看，張家口作為一個發展水平相對落后的城市，其科技創新必然處于一個初級階段，并將沿著歷史的發展規律而不斷成長。然而，作為具有地方特色的塞外明珠，其固有的地方特色必將為其創新技術的發展帶來有利的條件。因此，在對張家口科技創新路線進行選擇的過程中，必須遵守系統性、動態性和有序性的原則，從而選擇一條有效的科技創新道路。

1.1 政策帶動創新發展道路

現有技術是建立在現有制度當中的，技術創新將會打破現有的技術，從而影響到現有的制度，因此，想要進行技術上的創新就必須進行制度上的創新。新制度經濟學家通過研究證明，制度可以作為一種技術，對生產力的發展產生動力，進而促進社會經濟的發展。另一方面，在創新的過程中，制度和政策作為其發展的前提條件，對其發展的質量和效率有著重要的影響，好的制度可以促進技術創新的發展，反正則會造成阻礙。

1.2 研發型創新發展道路

新技術的產生具有時間上的優勢，可以利用充足的時間來擴大規模占據市場，并在此過程中形成一種良性的增長循環效應，這種良性的增長效應可以促進經濟的可持續發展，并對創新型城市的發展形成路徑上的依賴。一般來說，技術的發展可以分為漸進型與突變型兩種方式，是一種量變累計產生質變的過程。現代社會大學和科研機構是研發型道路發展的主要力量，企業和科技中介則是研發主體成果促進城市經濟發展的主要紐帶。

1.3 產業聚集創新發展道路

技術的創新會帶動產業創新的發展，產業的發展決定了城市未來經濟的發展方向與模式，是創新型城市建設的關鍵步驟。然而，產業創新并不是一個企業可以完成的，它需要大批的企業形成集中式發展，形成一種整體式產業水平的升級改造，促進市場整體產品功能及質量的提高，從而對社會經濟的可持續增長形成正反饋機制。

1.4 創意型發展道路

人類的認知是其行動的主要依據。人類在行動的過程中，首先要通過大腦對外界刺激進行分類和評判，然后通過固有的思維模式進行行動的選擇。因此，創意型道路的發展要依賴于城市的歷史文化和長久形成的經濟生活習慣，原有的城市文化會對現有的創意產業發展形成慣性，使之在其設定的軌道中進行發展。

2 張家口城市科技創新路徑選擇的幾點建議

現今，張家口創新型城市雖有政府的大力支持，但卻面臨著技術研發力量不足、地方性企業短缺、產業集群效果不佳等方面的問題。在科技創新型城市的發展過程中，該地應結合地方特色，將科技創新型城市發展的多種路徑有機的結合起來，形成符合當地發展的創新型城市建設體系，才能良好的促進當地經濟的發展。為此，我提出以下幾點建議。

2.1 制定合理政策，形成有效發展導向

政府是創新型城市建設的第一責任人，在發展中起著不可忽視的作用，其制定的政策決定著當創新型城市的發展方式和發展路徑。因此，當地政府必須綜合考慮城市現階段的城市承載能力和經濟發展需求，制定符合地區發展規律的創新型城市發展道路，并提供相應的資源支持，才能形成有效的創新型城市發展道路。

2.2 重視教育，形成產、學、研的新模式

人才的培育是經濟發展的最根本保障。現階段，張家口地區在高技術專業人才培養方面有較大的缺口。張家口應重視高等教育發展，一方面，要重視現有大學的發展，提供經費及制度支持，促進其教學水平及研發水平的提升；另一方面，要引進更多更好的大學落戶張家口地區，幫助其提升整體現有的高等教育水平。

地方高等教育的良好發展一方面可以為創新型城市的建設提供大量的創新型人才，強化人力資本；另一方面也可以促進產、學、研新模式的建立。創新是研發主體相互交流合作后形成的產物，大學、研究院、企業是科研的主要場所，三者的相互聯系與合作可以促進知識的流動和轉化，從而形成“知識——生產力”轉化的有效模式，以形成創新型城市建設的有效保證。

2.3 培養企業技術人才，促進產業的有效更新換代

人才是企業發展的第一要素，產業的更新換代也需要人才的不懈努力來完成。因此，政府和企業要大力推行技能補貼，一方面要加強對現有員工的培訓，另一方面要保證高技術工人的合理薪資待遇，從而建設一支高技能的人才隊伍。

產業結構是一個不斷更新換代的過程，創新型城市的建設需要產業結構的不斷更新換代，地方企業應利用現有的技術人才，不斷推進自身的技術進步，從而幫助推動產業結構的不斷升級，實現城市經濟的可持續發展。

2.4 推動創新城市文化建設，重視保護知識產權

精神文化建設是物質文化建設的有效載體，創新城市的精神文化建設可以營造良好的創新氛圍，不僅可以促進當地學校、科研機構和企業的創新，還可以吸引大量的外來創新人才，從而推動當地的創新城市建設。

在創新城市文化假設的過程中，政府要加強對于知識產權的制度保障，提升人才的知識產權意識，保證研發者的合法利益，從而促進創新工作者的工作積極性和創新積極性，形成良性循環，從而保障創新型經濟的良好運轉，促進創新型城市的不斷發展。