庚子賠款中央與地方爭論

《辛丑條約》簽訂日到第一個還款日的近5個月時間里，以劉坤一和張之洞領銜的各地督撫接連致電西安行在軍機處，商討中央能否對地方籌款予以折扣，減少還款金額，減輕地方負擔。清廷先是允諾督撫所提建議，予以折免三成，隨后以還款方式由按半年改為按月償付為由，否定地方提議的減免方案。本次爭論牽涉行在軍機處、在京談判全權大臣、地方督撫、總稅務司等多方關系，反映了庚子事變后中央與地方的財政關系和政局變化。

晚清以降，地方督撫話語權增進，但并沒有改變最終的賠款方式，也未能實現所提出的減免賠款訴求，東南互保后，地方勢力有所增加，但是依然受中央掌控。督撫提出的折漕、常關管轄權等問題反映出清末中央與地方財政的緊張及其利益爭奪。

（摘編自《中國經濟史研究》2018年第3期，作者：張建斌）