天津民辦教育培訓機構的現狀分析及對策

王曉莉　王瑩

摘 要：教育培訓機構作為現行教育體制的有益補充，滿足了我國多元化教育發展的需求，增加了教育資源供給，促進了我國社會主義素質教育的發展。本文主要分析天津市教育培訓機構的發展現狀及存在的問題，并提出解決對策。

關鍵詞：教育培訓機構 現狀 問題 對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-02

一、天津教育培訓機構現狀

隨著我國不斷加大對外開放力度，西方教育思想和教育體系逐漸滲透，促使我國教育呈現出多元化發展趨勢，教育制度不斷改革，衡量教育成果的標準層出不窮。天津市作為我國直轄市之一，經濟發展迅速，對外開放力度較大，政府和公眾對教育的重視程度較高：一方面，天津市教育部門積極探索符合本區域特征的人才培養模式，不斷強化核心教育內容，改進教育方法，完善教育成果考核標準；另一方面，家長重視學生教育，積極配合學校完成義務教育的同時，支持學生參加各種素質拓展訓練。這些舉措促使了天津市各類教育培訓機構的蓬勃發展，并呈現出以下一些情況：

1.培訓機構數量劇增，培訓內容豐富且自行設定。據不完全統計，天津市各類在冊的培訓教育機構超過四千家，并呈逐年增加的趨勢，這些機構大都由私人或者團體組織開辦，只要取得工商部門的營業執照甚至尚未取得營業執照而在家即可開班。根據市場需求，面向各層次學生開展，自行設定培訓內容，涉及音樂、美術、舞蹈、書法、主持人、性格培養、社交禮儀、課程輔導、藝術托管等等。

2.選址在寫字樓或大型商場，內部環境密閉，培訓資源分布集中。這些培訓機構大都設在寫字樓或大型商場，如繽紛鳥繪畫和舞樂舞蹈培訓開設在頤高數碼寫字樓、美吉姆開設在大悅城購物廣場等。培訓機構大都開設在市區，其中和平區、南開區、河西區占比較大，而濱海新區、西青區等四郊五縣開設較少。

3.師資隊伍年輕化，教師流動率較高。大部分教師來源于剛畢業的大學生和社會兼職人員，年齡在22-28歲之間，缺乏實踐教學經驗，控制課堂的能力較差，教學效果不好，而社會兼職人員往往同時任職于多個培訓機構，有些教師則是在業余時間來任教。

4.收費標準不統一，教學效果評價一般。培訓機構的收費標準自行設定，單次課時費60元—200元不等，并根據生源情況隨意變動，不開具正規發票，甚至不簽訂培訓合同；機構缺少教學評價體系，無法驗證教學效果，家長意見得不到及時回應，經常有一種“白花錢”的感覺。

二、天津教育培訓機構存在的問題

隨著這些培訓機構不斷涌現，各種教育思想和教育理念混雜，教育內容和教育方式相互沖擊，培訓機構存在的問題開始日益凸顯。

1.市場準入門檻低、缺少行業規范、缺乏政府有效監管

教育培訓在我國出現較晚，發展時間較短，國家對于該行業的認識尚未成熟，因此尚未形成規范該行業發展的法律法規，這些教育培訓機構的開設只要取得工商部門核準的營業執照即可，不必通過教育行政部門審批，運營過程不需要政府部門監督，導致政府對這些機構缺乏有效監管；教育培訓行業的核心資源是培訓教師，對資金要求不高，只要找幾個合適的教師即可開班；教師資源更容易獲得，通過招聘在校大學生或者社會人員兼職即能達到師資要求。以上這些大大降低了教育培訓市場的行業壁壘，導致培訓市場亂象叢生。

2.教學場地選址單一、內部教學環境較差、教育資源配置效率較低

為了節約辦學成本和吸引潛在客戶，大多數教育培訓機構開設在寫字樓或大型商場中，寫字樓空間狹小，通風效果較差，課程一般安排在寫字樓下班后的時間段，這個時間內缺乏物業人員的管理，教學經營場所存在較大的消防安全隱患；而大型商場雖空間廣闊，但人流量較多，各種店鋪和游樂設施的運營導致教學環境嘈雜，學生無法安心學習，不利于學生的身心健康。同時，教育培訓機構大都開設在市區，而偏遠地區的學生無法享受到公平的教育機會；教育項目一般以市場盈利為導向，完全忽視了培訓項目資源的有效配置。

3.師資力量薄弱、人員流動較大

教育培訓機構基于辦學規模和培訓成本的考慮，一般聘用固定數量的全職教師和隨機數量的兼職教師共同完成教學內容，甚至有的培訓機構聘用的教師全部來源于在校大學生和社會兼職人員，這些教師的學歷背景迥異，教學經驗和教學技能相對不足，有的甚至從未接受過正規的教育教學相關培訓；而機構對于教師專業知識水平的要求更是各不相同，也缺乏相應的考核標準，導致教師隊伍良莠不齊，教學質量得不到保證。由于培訓機構師資聘用機制的問題，而應聘者面對的市場機會又多，再加上培訓教師違約成本較低，從而導致培訓機構人員流動性較大，嚴重影響了課程內容的連貫性和學生對教師的認同感。

4.教學內容缺乏特色、教學方式單一

大多數教育培訓機構開設的課程內容相似，都是完全依據市場需求，參考了同行業選定的教材后，讓培訓教師根據教材內容而非學生自身知識水平、性格特征及學習方法等特點來設定教學內容，進而出現各個培訓機構教學內容雷同的現象，無法體現出課程內容的特色，更體現不出所謂的因材施教。在教學方法上，繼續采用傳統“填鴨式”的教學方式，老師權威式的講述，學生被動地接受，一味地讓學生“守”在課堂上，而不是“玩”和“學”在課堂上，從而降低了學生主動學習的能力；同時，所有的課程都開設在固定的教室內，完成最先設定的學習內容，從而降低了學生的學習興趣。

5.缺少完善的教學評價體系

教育培訓機構對于教學效果的評價，一般是由培訓機構負責人、同業教師及學生家長三個方面來完成。機構負責人和同業教師主要通過隨機聽課評課、查驗教學檔案等來評價，而家長則是通過孩子經過培訓后的表現，如課后繪畫作品、音樂認知、性格改變程度、英語對話能力等方面來衡量學生的學習效果。培訓機構較少邀請家長一起參與課堂，家長對教師的教學方法和教學內容知之甚少，而檢驗教學效果的方法過于單一又缺少科學合理性，因此，很難達到定期進行教學改進的期望。

三、對策建議

1.合理設置市場準入門檻，建立健全規范監督體系

加強對民辦教育培訓機構的辦學資質審查，科學合理地設置辦學條件，如辦學者背景、組織機構管理制度、資金規模、管理團隊建設、師資隊伍實力、開辦場所及教學設施、課程內容設置等，工商部門應與教育行政部門聯合，在關注培訓機構經營條件的同時，還應該要求這些機構具備一定的教育教學資質。另外，多部門要定期開展教育培訓機構的運營情況檢查，每年進行目標考核，取締一些設施簡陋、管理水平低、師資力量薄弱、存在安全隱患的機構，確保教育培訓市場的有序健康發展。

2.合理選址、優化教學環境、提高資源配置效率

教育培訓機構應基于學生安全考慮，在充分考量教學項目內容和辦學成本之后，合理選擇辦學地點，如：可以選擇臨近學校的社區底商，這些場所地處學校附近、交通便利以方便家長接送，同時又具備樓層低、空間大、通風環境較好等特點，大大降低了消防安全隱患。培訓機構的開設要考慮到項目內容的均衡和開設地區的分散程度，盡量避免同一學校附近開設多家同類型培訓機構、產生惡性競爭的局面；政府也應通過各種優惠政策激勵培訓機構在非市區辦學，達到教育資源的分散配置，確保教育培訓市場的區域均衡發展。

3.規范教師隊伍、加強教師專業培訓、穩定師資

在教師招聘方面，培訓教師的素質直接影響著培訓機構的教學質量，教育相關部門應切實加強對教師人員的審核，對直接從事教學內容和教學管理的人員進行實名認證、資質考核及備案登記，建立完善的教師信息平臺，以方便培訓機構招聘和家長查詢。在教學方面，注重教師專業培訓，定期開展教學觀摩活動，交流教學經驗，進行教學反思；對能力較強的教師進行更高層次的培訓，樹立標桿，激勵其他教師進行學習。在人才培養方面，培訓機構在用人的同時，應幫助其制定具有吸引力的職業生涯規劃，并建立合理的薪酬體系，讓員工對前景充滿希望，以穩定師資隊伍。

4.改進教學方式、開展特色教育

教育培訓機構應將教育項目結合學生特點來設置教學內容，包括年齡階段、認知層次、性格特征、學習方式、課余時間分布等，進行科學合理地分班分類教學，達到因地制宜、因材施教，確保一定的教學效果，如：天美英語根據學生的年齡和現階段的英語能力，并考慮到男女生比例及學生性格特征進行分班教學，配備與之相契合的教師，從而提高了學生對老師的認同感，教學效果很好。在教學方式方面，在保證完成課上核心理論教學的基礎上，應積極探索“課堂外”教學，帶領學生走出教室，增加實踐機會，使被動教學和學生主動學習相結合，提高學生的學習興趣，如：尚善藝術中心開展的“藝術游學”活動，利用假期時間帶領學生到景德鎮觀摩藝術品的生產過程，并讓學生一起參與藝術品的設計，進一步加深了學生對藝術的感知。

5.建立健全教學評價體系、提高教學效果

教育培訓機構應不斷完善教學評價體系，除了檢查教學檔案以外，還應將教師的教學方法是否符合學生特征、能否調動學生學習積極性、培養學生性格等方面納入評價標準；積極開展不同評價方式，除了機構負責人和同行業教師隨機聽課評價以外，還可以邀請家長走進課堂，切實觀察學生的課堂表現和學習效果，再加上其他家長對學生課后的表現進行客觀評價，多方面多途徑健全教學評價體系，并對該體系進行過程化和規范化管理，以確保教學質量。

參考文獻

[1]邱昆樹，王一濤，周朝成.論政府對民辦教育培訓機構監管的責任擔當[J].中國教育學刊，2018（6）.

[2]湯力，韋永考，徐曉馳等.中國民辦教育培訓機構的現狀與創新發展[J].教育現代化，2016（07）.

[3]晁文超.我國民辦教育培訓機構存在的問題及對策探析[J].社科縱橫，2018（02）.