搭乘飛速發(fā)展的列車，向遠方疾行

王吉斌　蔡陽宗　李永軍

改革開放40年以來，教育的發(fā)展與變革成為見證中國改革開放取得的顯著成就的有力印證。高臺教育搭乘改革開放這一飛速前行的列車，實現(xiàn)了由無序走向規(guī)范、由落后走向進步、由積弱走向復興的跨越式發(fā)展，逐步向優(yōu)質(zhì)均衡的教育目標不斷前行。

科學保教，學前教育發(fā)展啟動加速度

1956年，高臺縣在城區(qū)創(chuàng)辦第一所公辦幼兒園，也是當時僅有的一所公辦幼兒園。

改革開放40年后的今天，該縣以“全縣覆蓋、點面結合、整體推動、重點幫扶”為學前教育發(fā)展思路，不斷落實政府責任，加大資金投入，完善保障機制，相繼出臺了第一、二、三期學前教育三年行動計劃、關于進一步加強幼兒園管理提升辦園水平的實施意見、幼兒園規(guī)范辦學行為專項督查實施計劃等政策措施，通過“強園+弱園”“公辦園+民辦園”“城市園+農(nóng)村園”“中心園+村辦園”等多種形式，開展了“晉等升級、結對幫扶、園長教師能力提升”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、科學保教、厚植辦園特色、家園共育、規(guī)范辦園專項督導、強化年檢管理、特殊教育向學前教育階段延伸十大行動，加大規(guī)范辦園行為督查力度，加快各級各類幼兒園達標晉級和標準化建設進程，培育了“快樂教育”“奧爾夫音樂教學” “童蒙養(yǎng)正·藝術啟蒙教育”“和樂教育”等特色品牌教育模式，全縣學前教育工作呈現(xiàn)出了健康均衡、蓬勃向上的良好發(fā)展態(tài)勢。

現(xiàn)有公辦幼兒園45所（城區(qū)4所、農(nóng)村41所）、民辦幼兒園3所。創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所、省級一類幼兒園7所、市級標準化幼兒園33所、普惠性民辦幼兒園2所。3-5歲幼兒毛入園率達到99.89%。

精準施策，義務教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡

改革開放40年以來，高臺縣不斷優(yōu)化學校結構布局，先后開展了三輪中小學布局結構調(diào)整，義務教育階段學校從1988年142所減少到目前的58所（包含37所教學點），全縣形成了4所初中、3所城區(qū)小學、8所鎮(zhèn)中心小學、6所農(nóng)村完全小學和37個教學點的義務教育階段學校布局。同時，按照教師配備、教學研究、資源共享、安全管理“四個一體化”原則，實行了以中心校為依托，輻射管理薄弱學校和教學點的“中心帶動，一校多區(qū)”的一體管理模式，城鄉(xiāng)教育均衡化水平不斷提升，城鄉(xiāng)及校際間差異系數(shù)小學為0.28，初中為0.16。小學、初中升學率分別提高到100%、95.7%，九年義務教育鞏固率達到99.77%。特別是，在國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測中，該縣四、八年級學生數(shù)學、體育課時達標率和體育教學行為3項指標在323個樣本縣中名列第一。2011年，通過“兩基”復評驗收；2013年，以全省第一的成績通過省政府教育督導評估；2014年，被評估認定為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣；2015年，均衡發(fā)展案例入選全國20個典型案例，成為西北五省區(qū)唯一入選的縣區(qū)。

突出特色，高中教育質(zhì)量顯著提升

改革開放40年來，該縣積極深化高中教育改革，精心打造特色教育，努力提升學校管理規(guī)范化和科學化水平，教育成效顯著。學生畢業(yè)會考（學業(yè)水平測試）合格率達98%以上。

改革創(chuàng)新，職業(yè)教育亮點頻現(xiàn)

改革開放初期，高臺縣職業(yè)教育主要以在各鄉(xiāng)開展掃盲教育為主。1982年成立高臺縣職工學校，1988年正式成立高臺縣職業(yè)中學。

改革開放40年來，該縣先后出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃》《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》等政策文件。學校教育方面，在職業(yè)中專建成汽車維修、電子電工等共享型實訓室26個，實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育、30萬勞動力技能培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村勞動力轉移、城鎮(zhèn)低收入家庭增收、勞動預備制培訓等20多個類別，涵蓋焊工、砌筑工、家政服務、餐飲服務等40多個工種的職業(yè)技能培訓，年培訓1萬人次以上。縣職業(yè)中專與50多家優(yōu)秀企業(yè)建立了長期合作關系，先后安置3000多名學生就業(yè)，就業(yè)安置成功率達100%，畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率保持在90%以上。中職生參加全省技能大賽獲獎率連續(xù)6年達100%，高職院校對口招生錄取率達98%以上，藝術類高考本科錄取率達60%以上。社會培訓方面，建成高臺縣創(chuàng)業(yè)孵化實訓中心，培育民辦職業(yè)培訓學校3所，農(nóng)村勞動力定點培訓機構4個，就業(yè)培訓中心1個，形成了以縣職業(yè)中專為主體，鎮(zhèn)農(nóng)科教培訓中心和其他職業(yè)技能培訓機構為補充，中等職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2016年，通過省政府職業(yè)教育工作督導評估；2017年，職業(yè)中專入圍全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建行列。

規(guī)范管理，民辦教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

改革開放前，高臺縣民辦教育“0”基礎、“0”發(fā)展。隨著改革開放的不斷推進和經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，2002年起，該縣民辦教育以學前教育、音體美特長教育、英語培訓、家庭作業(yè)輔導、托管、特殊教育等為主要服務內(nèi)容的民辦培訓機構和幼兒園相繼出現(xiàn)。為保障舉辦者和師生合法權益，促進民辦教育機構健康發(fā)展，相繼出臺了《進一步加強和規(guī)范民辦教育管理工作的意見》《鼓勵非公經(jīng)濟進入教育領域工作實施方案》等政策文件，開展了教育教學、安全管理、年檢等監(jiān)管和公民辦幼兒園結對幫扶、民辦教育機構專項督導活動，推動了民辦教育健康、和諧、快速發(fā)展。至目前，該縣共有各類民辦教育培訓機構46個，在職教師150人，參加藝術教育與特長培訓學生1800多人。有民辦幼兒園3所，在職教師82人，在園幼兒495人。其中，吸引民間投資750萬元，建成面積為1950平方米的小區(qū)配套民辦幼兒園1所，2所幼兒園被認定為普惠性民辦幼兒園，受到省市財政獎補資金35.85萬元。

深度關愛，特殊教育事業(yè)飛速發(fā)展

1985年開始，高臺縣將特殊教育工作列入教育事業(yè)整體規(guī)劃，以隨班就讀形式開展殘疾人義務教育，讓殘疾兒童少年在各中小學隨班就讀，并免收學雜費。2011年，民辦金果果景隆幼兒園成立后，在開展3-6歲幼兒教育教學的同時，開設了“特教班”，專門為0-12歲患有自閉癥、輕度智障等特殊兒童提供特別開發(fā)訓練教育，現(xiàn)已招收特殊幼兒14人。近年來，該縣組織實施了“長江新里程盲童入學”“扶殘助學”“國家彩票公益金”等助學項目，建立健全了接受特殊群體學生就讀考核制度，開展了技能訓練、心理輔導、送教上門活動，累計投入特殊教育經(jīng)費80多萬元，建立了隨班就讀工作指導站和1個縣級特殊教育資源中心、8個隨班就讀資源教室，成立了全省首個職業(yè)教育資源融合中心。至目前，全縣有殘疾學生89人，隨班就讀86人，入學率達96.6%。1995年、2001年，高臺縣兩次被評為全國“特殊教育先進縣”；2010年，縣教體局榮獲張掖市特殊教育先進集體稱號。

強化培訓，教師隊伍素質(zhì)顯著提升

改革開放初期，高臺縣教師培訓主要以校本培訓為主，采取校內(nèi)骨干帶動、教研培訓、業(yè)務學習等方式，提升教師業(yè)務能力。1998年，啟動全縣第一輪教師繼續(xù)教育培訓工程。2016年，完成教職工第一周期繼續(xù)教育學分登記工作，教師平均學時779，平均學分665。

經(jīng)過40年的探索實踐，該縣已形成了“走出去”學、“請進來”教、“長出來”帶、“跟上來”促的多元培養(yǎng)模式，建立了浙江大學繼續(xù)教育學院、成都石筍街小學等培訓基地，與甘肅沁園教育培訓監(jiān)測評估中心、西北師范大學繼續(xù)教育學院、浙江師范大學等培訓機構、高校合作，選派管理人員和教師分別赴北京、杭州、蘭州、南京、成都、上海等地，通過學習觀摩、跟崗實踐、影子研修等形式進行培訓。近五年，累計培訓教師11100人（次），采取自主招聘、省招聘用、簽約引進、三支一扶等方式補充教師163名，補充校醫(yī)16人、專職保安65人。至2017年底，該縣教職工數(shù)由1989年的1343人增加至1851人，有高級教師339人，中級教師1145人，省級骨干教師11人、省農(nóng)村骨干教師24人、市級骨干教師133人、縣級骨干教師318人。

完善機制，教育經(jīng)費投入持續(xù)增長

改革開放初期，教育經(jīng)費投入主要以財政撥款、學雜費收入、群眾集資等方式為主。隨著教育體制改革的推進，該縣辦學方式逐步轉變?yōu)橐哉k學為主，教育經(jīng)費投入由國家和地方各級人民政府共同承擔，公共財政教育經(jīng)費投入逐年增長。1998年，公共財政教育經(jīng)費投入1668.92萬元，占全縣生產(chǎn)總值的2.14%。2017年，公共財政教育經(jīng)費投入達29237萬元，占全縣生產(chǎn)總值的5.75%，分別比1998年增加27568.08萬元，3.61個百分點。

近年來，該縣進一步調(diào)整財政支出結構，依法加大財政性教育經(jīng)費投入力度，嚴格落實教育經(jīng)費“三個增長”和“兩個提高”要求，最大限度提高教育經(jīng)費使用效率。公共財政教育經(jīng)費累計投入235589萬元，學前、小學、初中、高中、中職各學段生均公共財政教育事業(yè)費分別由2000年的475.85元、801.26元、1025元、2916元、745.2元增長到2017年的9517元、16225.43元、16657.88元、10953.02元、14904.72元。

持續(xù)投入，學校辦學條件顯著改善

改革開放前，土房子、泥爐子是高臺縣學校的標配，晴天“土蛋蛋”，雨天“泥蛋蛋”是學生的真實寫照，土臺子上用餐，麥草鋪上睡覺是學生在校生活的常態(tài)。

改革開放以來，該縣先后投資42236.5萬元，實施了危改、校安工程、義務教育薄弱學校改造、學前教育推進及鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設等重點工程，完成了高臺一中、二中，東苑幼兒園，駱駝城鎮(zhèn)中心小學等教育項目186個，新建、改擴建校舍面積267247.6平方米，運動場64226平方米，水沖式廁所4321平方米，浴室581平方米，消除危房58269平方米。特別是實施“全面改薄”工程以來，堅持高站位規(guī)劃、高標準推進。全面消除了學校危房，全縣校舍總建筑面積達257261.28平方米，幼兒園、小學、初中、高中生均校舍面積分別達10.01平方米、11.54平方米、20.06平方米、15.86平方米。并為全縣學校購置餐灶具305件，開水機34臺，升降式課桌凳13836套，學生用床1254張，改造暖氣面積29351平方米，徹底消除了“大通鋪”和明火取暖現(xiàn)象，實現(xiàn)了“一人一床一桌”，21所義務教育學校標準化建設率達100%，“全面改薄”工作案例入選省教育廳工作簡報，建設成效先后被甘肅新聞頻道、張掖市電視臺等省市縣主流媒體宣傳報道。

積極推進，教育現(xiàn)代化水平不斷提高

40年前，粉筆、黑板和課本是教師教學的三大常用工具，學生主要的學習資源只有課本。

改革開放以來，該縣在全市率先建立教育信息化經(jīng)費保障機制，將公用經(jīng)費的15%用于教育裝備投入，先后投資3000多萬元，實施了“農(nóng)村遠程教育”“班班通”““三通兩平臺”建設等工程，為中小學配備DVD播放機270臺、液晶電視機165臺、衛(wèi)星接收天線132臺、計算機4200多臺，師機比達到1：1，生機比達到6：1；購置交互式教學設備375臺，交互式“班班通”覆蓋率達到95.5%，并按照省頒標準，配置了物理、化學、生物、科學、地理實驗室，城鄉(xiāng)學校音、體、美教學器材達到省頒二類標準，小學生均圖書26冊，初中生均圖書28冊；建成萬兆核心、千兆到校、百兆到桌面的教育城域網(wǎng)和4個全自動錄播教室、2個智慧教室，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達2G，農(nóng)村和城區(qū)學校班均出口帶寬分別達5M、10M，搭建了縣域視頻資源平臺、遠程課堂互動平臺、校園安全網(wǎng)絡信息管理平臺、“班班通”智能管理平臺，實現(xiàn)了光纖接入、有線無線網(wǎng)絡、“班班通”智能管理、校園安全24小時網(wǎng)絡監(jiān)控全覆蓋和城鄉(xiāng)師生同聽同上一堂課， 2017年，高臺縣“專遞課堂”應用案例入圍全國基礎教育信息化應用典型示范案例。

編輯：蔡揚宗