論我國立法對利益的調整

張 瑞

(華東政法大學 研究生教育院，上海 200042)

我國的改革已經進入深水區和攻堅區，觸及的利益越來越核心，利益矛盾也越來越尖銳，同時利益訴求也越來越多元化，面對這樣的情況，對利益調整的要求也越來越高。我國立法從一開始就與改革的推進有不解之緣。黨的十大屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中又明確提出：“建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵?！盵1]從這個意義上講，建設社會主義法治體系要求立法在利益調整方面發揮更大的作用。

一、利益調整中立法的功能優勢

改革開放以來，我國的利益格局已經發生并將繼續出現巨大的變化。政策、立法以及司法等都為利益調整起了重要的作用。但是，與其他調整方式相比，立法的穩定性與確定性等特點決定了它的調整在功能上具有優勢。尤其是在全面推進依法治國的時代背景下，通過立法調整利益的意義越來越大。

(一)立法為利益調整提供穩定的環境

十一屆三中全會決定，把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要議程上。從此，我國開始重視立法工作。這種重視的出發點是：我們要將工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上，需要各種規章制度和勞動紀律；而法律的穩定性、連續性和權威性，能為社會主義現代化建設提供穩定的環境。……