淺析杭州市引導獨角獸企業(yè)的發(fā)展經驗

過東琴

摘 要：獨角獸企業(yè)是當今世界新經濟蓬勃發(fā)展的產物，也是衡量區(qū)域創(chuàng)新力，經濟活躍度的風向標。據相關榜單顯示①，杭州市在一眾一線城市中脫穎而出，以估值超過10億的26家獨角獸企業(yè)，成功超越深圳成為全國第三個獨角獸孵化基地。如何從杭州的發(fā)展經驗中汲取營養(yǎng)，讓杭州經驗在全社會形成良好的示范作用，使全國省市積極參與到打造本地獨角獸企業(yè)的浪潮中來，是當前加快國內經濟結構調整，推動“中國制造2025”的，為國家經濟改革注入新動力的重要課題。

關鍵詞：獨角獸企業(yè);發(fā)展經驗;杭州

一、引言

“獨角獸企業(yè)”從寬泛意義上說，可以是估值超過10億美元，發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)新指數高的初創(chuàng)企業(yè)，也有機構將其定義為創(chuàng)立不到10年的新興產業(yè)。獨角獸企業(yè)被視為新經濟發(fā)展的一個重要風向標，標志著技術創(chuàng)新和經濟活躍度，逐漸成為各地區(qū)用來衡量區(qū)域經濟發(fā)展的又一重要指標。近年來，伴隨著國家對高科技發(fā)展的投入以及相對寬松的政策支持，各省市一批批具有強有力競爭實力的獨角獸企業(yè)呈現井噴式增長態(tài)勢。目前在全球獨角獸榜單中，中國獨角獸企業(yè)數量達到98家，成為繼美國之后的又一獨角獸孵化大國，處于世界獨角獸發(fā)展陣營的第一梯隊②。根據去年發(fā)布的《2017年中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》所示，老牌一線城市北京、上海分別攬獲冠亞軍，而杭州則作為唯一的非直轄市，超越深圳成為全國獨角獸溫床的第三名。為何杭州市會展現強勁的發(fā)展動力，擁有數量眾多的獨角獸企業(yè)呢？本文旨在從產業(yè)政策的角度總結其中的發(fā)展經驗，為其他地區(qū)促進本地獨角獸企業(yè)發(fā)展建言獻策。

二、杭州市獨角獸企業(yè)的現狀

1.總體概況

杭州市獨角獸企業(yè)以電子商務和互聯網金融獨角獸企業(yè)最多，分別為6家和3家，總值超過1530億美元，占全國獨角獸企業(yè)總估值的28%。③而其中，又有16家企業(yè)圍繞阿里巴巴公司建構生態(tài)圈。例如阿里系的螞蟻金服、阿里云、口碑、淘票票和釘釘五家企業(yè)，總體來看阿里巴巴作為龍頭企業(yè)引領著杭州獨角獸企業(yè)發(fā)展。

2.主要特征

（1）行業(yè)領域新、分布相對集中

杭州獨角獸企業(yè)主要以“互聯網+”及金融業(yè)為主題，以阿里巴巴為中心，成“雨林”式分布形態(tài)。

（2）總體行業(yè)分類偏向軟體，硬體領域空間大

由于杭州市主要獨角獸企業(yè)處于阿里巴巴生態(tài)圈，多數企業(yè)屬“模式創(chuàng)新”類，分布于金融、醫(yī)療、保險、網購等新興領域，但科技創(chuàng)新類的企業(yè)較少。目前我國正處于攻克半導體、芯片、人工只能等核心領域的關鍵時刻，杭州市產業(yè)群落還有待在這些“硬實力”企業(yè)的培育和發(fā)展，藍海廣闊。

（3）產業(yè)集聚明顯，單一平臺衍生模式

杭州市主要獨角獸企業(yè)的“阿里”標簽過重，高度依賴單一平臺衍生模式，對整個地區(qū)的產業(yè)多元化發(fā)展有一定的限制影響。另外，由平臺衍生出的其他新型企業(yè)自身設計領域也不夠廣泛，產業(yè)重合度高，進一步拓寬創(chuàng)新領域任務緊迫。

三、杭州市獨角獸企業(yè)發(fā)展的成功經驗

1.打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

杭州市注重環(huán)境保護，環(huán)保理念深入人心，一方面打造了詩畫般的城市美景，另一方面也有著我國東部沿海地區(qū)一貫的開放、包容的城市文化。同時，杭州市市政府大力支持小“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”發(fā)展，集聚各類資金，形成了管理規(guī)模超萬億的金融機構基地;全市私募管理人達到1000多家，備案資產管理規(guī)模超過 3000億元。優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境給杭州帶來了豐厚的回報，創(chuàng)新活力躍居全國第六位，成為創(chuàng)新型城市的又一標桿。

2.以數字經濟為核心的現代化經濟體系

杭州市充分發(fā)揚十九大報告精神，著力深化供給側結構性改革，促進產業(yè)結構改革優(yōu)化，積極推進現代金融，人力資源，實體經濟深度融合。由此而形成了一套以數字經濟為核心的現代化經濟體系，使科技創(chuàng)新形成社會共識，快速集聚創(chuàng)新人才，搭建金融支撐平臺，使各類資源要素競相迸發(fā)，經濟發(fā)展呈現“增長中高速、質效中高端”的良好態(tài)勢。以數字驅動的新型創(chuàng)新也是獨角獸企業(yè)孵化的主要領域。杭州市以阿里巴巴作為重要的依托平臺，打造具有一流獨角獸創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，是獨角獸成長的必備要素。

將科技、人才與資本通過數字化的經濟體系建立深度聯系，就能形成協(xié)同創(chuàng)新的巨大能量。杭州市正是憑借其現代化的經濟體系結構，才能快速對各類創(chuàng)新要素產生集聚作用，從而形成“領域廣泛，特色鮮明，功能強勁”的獨角獸企業(yè)群落。

3.優(yōu)良的政商環(huán)境

杭州市政府高度重視政府在企業(yè)發(fā)展中的推進作用，制定了一系列促進獨角獸企業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，其中以發(fā)展新型政商關系最為亮眼。杭州市重點建設的政商關系在于從促進民營經濟發(fā)展的角度出發(fā)，注重與民營經濟實體溝通和加強涉企服務力度，同時提高政府管理水平，既不能“缺位”，也不能“越位”。

另外，搭建有效的政商交流平臺，為政府制定清醒客觀、得到企業(yè)家支持的產業(yè)規(guī)劃政策。以“互聯網+政務”新模式，發(fā)揮大數據技術效應，建立部門聯動機制，配套溝通服務部門，處理好溝通中的各類問題。定期召開民營經濟大會，邀請企業(yè)家代表暢所欲言，營造政商合作的良好氛圍，最大限度激發(fā)企業(yè)家精神，聆聽企業(yè)家意見，尊重企業(yè)家想法和意愿。

4.因地制宜的產業(yè)政策引導

一方面深入調查跟蹤獨角獸企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，及時發(fā)現需要扶持的新興企業(yè)，同時制定配套的政策設計，努力做到“一企一策”，對癥下藥。另一方面積極爭取財政支持和專項基金，大力完善基礎設施，打造重點項目，同時發(fā)展新興項目，既要鼓勵支持有前途的企業(yè)發(fā)展，又要注重及時利用政策淘汰落后產能，優(yōu)化經濟結構。產業(yè)政策緊跟企業(yè)生態(tài)變化，防止政策過于滯后和超前。另外，除了資金補助，在新經濟發(fā)展趨勢和新興產業(yè)快速崛起的大背景下，及時修訂完善新一輪產業(yè)政策體系。

四、啟示

1.堅持創(chuàng)新引領、重點先行

緊盯未來產業(yè)發(fā)展前沿，立足于本地區(qū)產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，堅持實體經濟、政策引導、平臺構建、人才匯聚為一體，統(tǒng)籌兼顧，順應潮流。根據各類產業(yè)發(fā)展的不同特點，對不同領域的產業(yè)進行有效的特定規(guī)劃，分類推進政策，同時兼顧整體布局。

2.堅持市場主導、政府引導

充分發(fā)揮企業(yè)主體的能動性作用，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極進取心但同時也要把握好政府和市場的邊界，精準定位政府地位，著重加強政府的輔助作用，而非決定性作用。強化政府職能，積極引進國外先進技術和優(yōu)秀企業(yè)進駐本地，并引導本地企業(yè)與世界一流企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，做好開放環(huán)境建設，政府涉企制度建設，社會風氣引導，企業(yè)合法權益保護等。但同時也要注重保護本地企業(yè)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展前景，保留本地鮮明特色。促進各類生產資源匯集，加快構建多層次產業(yè)鏈體系，引導小企業(yè)發(fā)展新動能，形成分工合作，協(xié)調一致的產業(yè)群落。

3.加快引進培育未來產業(yè)高層次人才

分析未來產業(yè)人才需求特點，鼓勵學校機構積極開設未來產業(yè)學科領域教程，培育專項人才，組建面向未來科技發(fā)展的高水平研究團隊。政府要進一步優(yōu)化教育領域扶持，精準制定人才計劃，同時也要秉持開放、包容、共享的理念，積極引進國內外優(yōu)秀人才，提高人才待遇，加大知識產權保護。

4.擴大“獨角獸”的研究范圍

為避免產業(yè)結構單一性，應當關注當前創(chuàng)新領域的所有獨角獸企業(yè)。鼓勵所有行業(yè)的“獨角獸”，而不再局限于某一個行業(yè)。關注創(chuàng)新性的“獨角獸”，關鍵在于如何及時發(fā)現獨角獸。各級政府要積極邀請專家學者、企業(yè)界代表、風險投資者、學生創(chuàng)業(yè)團體等第三方人士開展座談會、研討會，交流訊息和吸取建議，尋找需要扶持的獨角獸企業(yè);梳理未來具有爆發(fā)式增長潛力的細分領域，結合本地比較優(yōu)勢，謀劃潛在獨角獸企業(yè)的發(fā)展路徑及政策幫扶計劃，量身定制發(fā)展培育計劃表;充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，分類服務，分企失策，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題;同時關注跨領域發(fā)展的獨角獸企業(yè)，對具有模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的顛覆性企業(yè)給予重點追蹤及政策護航。當前正值中國經濟轉型的重要時期，對我國產業(yè)技術含量及世界影響力都提出了更高要求，而顛覆性企業(yè)對整個產業(yè)生態(tài)都具有不可忽視的重要影響，因此，各地方產業(yè)必須積極尋求突破，各級政府也必須把獨角獸企業(yè)的創(chuàng)新含金量當作關注重點。

注釋：

①第二屆萬物生長大會《杭州市獨角獸企業(yè)榜單》.

②《中美獨角獸研究報告》.

③《2017中國獨角獸企業(yè)榜單》.

參考文獻：

[1]謝云挺.杭州為何能快速冒出一批獨角獸企業(yè)？[N].經濟參考報，2018-03-20（008）.

[2]石曉鵬，魏向杰，陶菊潁，俞曉峰.獨角獸企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及成長路徑[J].群眾，2018（04）：34-36.

[3]劉程.新經濟先鋒：“獨角獸”企業(yè)[J].決策，2016（10）：74-75.