小微企業(yè)生存現(xiàn)狀及其發(fā)展對策研究

摘要：改革開放以來，經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻的變革，各種所有制經(jīng)濟成分得到了快速發(fā)展，非公經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟的主要成分。但是，在新的環(huán)境之下，小微企業(yè)的生存和發(fā)展卻異常艱難。G20峰會曾有句名言，“如果能找到一把鑰匙讓全世界增加就業(yè)、解決貧困、走出經(jīng)濟困境，那么，這把金鑰匙一定會是中小企業(yè)的良性發(fā)展?！毙∥⑵髽I(yè)本身要抓住機遇，苦修內(nèi)功，充分發(fā)揮地方資源、市場、技術等方面的比較優(yōu)勢，注重先進技術的引進和消化吸收，不斷提高自身的核心競爭力。

關鍵詞：小微企業(yè)；生存問題；發(fā)展對策

一、小微型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用

（一）經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐

小微企業(yè)是與所處行業(yè)相比人員規(guī)模，資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。小微企業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，起到了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要穩(wěn)定器作用，是經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要力量。小微企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優(yōu)勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，小微企業(yè)都有著重要的低位，發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）擴大就業(yè)的主要渠道

著名的經(jīng)濟學家阿瑟·奧肯根據(jù)美國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，如果失業(yè)率下降1個百分點，總是伴隨GDP增長3個百分點和產(chǎn)出缺口減少3個百分點。這是阿瑟·奧肯對失業(yè)率與國民經(jīng)濟增長的定量分析和總結。小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎力量。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應變能力強，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。同時，科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。小型微型企業(yè)的發(fā)展可以吸收一大批勞動力，尤其是農(nóng)村剩余勞動力和大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷人員、殘疾人以及城鄉(xiāng)退役人員等。小微企業(yè)發(fā)展不僅有利于穩(wěn)定小微企業(yè)從業(yè)人員的收入，還有利于提高中低收入人群的收入水平。

（三）改善民生的重要平臺

一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨螅敵霈F(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大中企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。我們要將支持和發(fā)展小微型企業(yè)作為“民生工程”的重點內(nèi)容來抓，將培育小微企業(yè)視為培育大企業(yè)的搖籃，給予更多扶持和保護政策，促進其為民生事業(yè)作出更大的貢獻。雖然小微企業(yè)作為個體普遍存在經(jīng)營品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費需求。

（四）社會和諧發(fā)展的重要橋梁

小微企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎，是深化改革的主要推動力量。小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎。小微企業(yè)的發(fā)展支撐著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，它在國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越的重要地位。正所謂“大企業(yè)富國，小企業(yè)富民”，小微企業(yè)的發(fā)展在改善就業(yè)、解決農(nóng)村富余勞動力、提高城鎮(zhèn)低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地緩解了因為城鄉(xiāng)二元結構造成收入差距和城鄉(xiāng)對立等問題。相對大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，小微企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口。小微企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻。小微企業(yè)的發(fā)展在緩和社會矛盾、改善民生方面作出了不可磨滅的貢獻。

二、制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

什么為小微企業(yè)？“小微企業(yè)”是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。就銀行而言，小型企業(yè)為銀行貸款500萬元以下、微型企業(yè)為銀行貸款100萬元以下的個體工商企業(yè)。當今形式下，“原材料價格上漲”、“人民幣升值”、“勞動力成本上升”、“融資難”四大中小企業(yè)固有難題中，“融資難”再次成為中小企業(yè)居首的難題。我國中小型企業(yè)的生存狀況，正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中國中小企業(yè)人力資源管理白皮書》所顯示的那樣：我國擁有1158萬個中小企業(yè)，平均從業(yè)規(guī)模僅為13人；中國中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年，集團企業(yè)的平均壽命僅7～8年，與歐美企業(yè)平均壽命40年相距甚遠。面對小微型企業(yè)目前的現(xiàn)狀，如何擺脫小微企業(yè)生存和發(fā)展的困境，使之真正成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，成為了學者研究的重要課題。

（一）小微企業(yè)活力不足

在當前復雜的經(jīng)濟形勢下，小微型企業(yè)步履艱難，出現(xiàn)了改革開放以來的小微型企業(yè)面臨最大的生存危機。尤其是外貿(mào)企業(yè)、訂單加工制造業(yè)，受國際經(jīng)濟危機的影響，都在不同程度上受到?jīng)_擊和影響，使小微型企業(yè)失去了新動力和基本活力。這些小微型企業(yè)主也無力解決目前所面臨的技術升級和設備更新、資金鏈斷裂、訂單減少、產(chǎn)量下降、利潤過低和勞資糾紛增多等實際困難，使這些小微企業(yè)失去了生存基本活力。

（二）原材料漲價、能源緊張

小微企業(yè)的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本難以控制，造成小微型企業(yè)的生存艱難。小微企業(yè)由于受到燃料原材料價格的持續(xù)攀升、能源供應緊張的影響，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常被拉閘停電，企業(yè)正常生產(chǎn)被打斷。閔行區(qū)的一家有色金屬冶煉廠老板說：“由于電力能源和原料價格上漲，企業(yè)的生產(chǎn)基本上是虧本，從澳大利亞、越南以及我國湖南采購的原材料普遍都漲價，而產(chǎn)品的市場銷售價格由去年的7500元/噸降至今年的5800元/噸，職工工資每月增加約500元。有的縣政府為了確保企業(yè)的正常生產(chǎn)，采取每生產(chǎn)一噸產(chǎn)品政府補助200元的辦法，使企業(yè)的生產(chǎn)基本得以維繼。”小微企業(yè)中，有的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量在下降，利潤下滑，甚至有些企業(yè)停產(chǎn)停工，也有些企業(yè)本著對社會的責任感，為員工考慮，在保本或虧本的情況下仍堅持生產(chǎn)。上升的成本又無法通過提高產(chǎn)品價格轉嫁，最終造成中小微企業(yè)普遍陷入生存困境。

（三）招工難、普工流失嚴重

近年來，小微企業(yè)的招工與以前相比，普遍反映相當困難?！肮べY上漲雖然難受，但招工難更讓我們頭疼”，這是閔行區(qū)的一家物流運輸企業(yè)主的切身感受。造成企業(yè)員工數(shù)量下滑主要有四方面原因：生產(chǎn)不連續(xù)；薪酬過低、普工難招；降低成本；主動裁員以及技工缺乏，找不到“合適”的人才。最難招的是技工，因為現(xiàn)在員工對工種要求越來越高，要考慮身體和生活質量，喜歡到干凈舒適的工作和生活環(huán)境，沒有好的環(huán)境，員工普遍接受不了。普工流動性大，大部分的企業(yè)主抱怨自己花費了金錢和精力培養(yǎng)出的員工不能留下，員工頻繁跳槽直接導致企業(yè)在人員培訓方面投入更高的成本。由于物價上漲，生活成本增加，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的提高，工人對薪酬的最低期望也逐步升高，小微企業(yè)沒有能力提供相對應的薪酬時，員工離職率就逐步提升，而現(xiàn)有的薪酬不具備有效的吸引力又加劇了“招工難”的現(xiàn)象。

（四）融資難、融資成本高、稅賦重

改革開放以來，小微企業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)辦和成長過程，得到了金融行業(yè)的大力支持而發(fā)展起來。至今，小微企業(yè)的生存也離不開金融行業(yè)的資金扶持，小微企業(yè)在發(fā)展過程中更離不開金融流動資金的運轉，而且需求量越來越大。然而，支付給金融行業(yè)的利息也越來越多，這無疑也給小微企業(yè)帶來經(jīng)營成本逐年增大的壓力。再加上過重的財政稅收負擔，造成小微企業(yè)的經(jīng)營和生存日漸艱難。事實上小微企業(yè)的成本負擔主要來自融資成本和納稅負擔，這無疑是制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素和瓶頸。小微企業(yè)需要繳納的各項稅費包括增值稅、城建稅、教育附加費、城市教育費（2012年新增）、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。據(jù)測算，小微企業(yè)的成本與利潤之間的比率，稅費成本約占實際經(jīng)營成本的10%，稅費負擔已經(jīng)對小微企業(yè)經(jīng)營造成了影響。

（五）三角債務多

小微企業(yè)的三角債務相當普遍。如一家經(jīng)營商品混凝土的小微企業(yè)業(yè)主說，一年4000萬元的利潤，就有3500萬元的貨款無法按時收回，不得不拖欠材料商的貨款和設備款。如此等等，生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品賣出的貨款不能按時收回，自然就不能按時給材料商結算原材料款，材料商必然會拖欠農(nóng)民生產(chǎn)原材料的款項。在上述環(huán)節(jié)中的某一環(huán)節(jié)拖欠過多，相關的商人就得向銀行貸款，一環(huán)扣一環(huán)，就形成三角債。如果甲企業(yè)融資到一定資金還給乙企業(yè)，乙企業(yè)再還給丙企業(yè)，丙企業(yè)再還給丁企業(yè)，也可能還給甲企業(yè)，這樣一路還下去就算解開了三角債的結，所有企業(yè)都還清了債務，也討回了欠款，但企業(yè)最終還是沒有資金。如果企業(yè)還要生產(chǎn)經(jīng)營，新的債權債務又會形成，最終又走入三角債的怪圈。

三、促進小微企業(yè)發(fā)展的對策

（一）科學規(guī)劃、合理利用資源

建議設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要著眼長遠，科學規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；要依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設多層標準廠房或工業(yè)樓宇，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務為一體的創(chuàng)業(yè)場所，大力發(fā)展專、精、特、新的小微企業(yè)集群。

（二）免稅降本、政策扶持

政府應加快出臺相應的配套政策措施，逐步實施減輕小微企業(yè)的稅費負擔工作，進一步加強軟環(huán)境建設，全方位地出臺扶持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到為小微企業(yè)卸重負、添動力，同時開通申辦小微企業(yè)的“綠色通道”，簡化如工商登記手續(xù)、實行零注冊資金、免收手續(xù)費用、允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設立公司并免征房產(chǎn)稅等。完善一系列支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策措施，財稅優(yōu)惠政策應當從減免對小微型企業(yè)稅收和增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過難關。

（三）遵循市場規(guī)律，加強信貸支持

加大金融體制改革和金融對小微企業(yè)扶持力度以及服務范圍。擔保抵押的物品可以適當?shù)姆艑?，比如?jīng)營生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品，企業(yè)在外的應收賬款等。產(chǎn)品創(chuàng)新支持。如華夏銀行的“網(wǎng)絡自助貸”；興業(yè)銀行上海分行推出小微企業(yè)“興業(yè)迅捷貸”產(chǎn)品，該產(chǎn)品的一大特點在于辦理效率高；招商銀行的“生意貸+周轉易”，一次審批通過后最長可以使用10年；針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特點，農(nóng)行還在國內(nèi)銀行中首家推出了“縣域中小企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款”，采用農(nóng)產(chǎn)品進行貸款抵押，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資擔保難的問題。當然，由于工作經(jīng)驗不是很豐富，想法或許存在相當大的局限性，但創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，一個企業(yè)文化的核心是繼承和創(chuàng)新，高速發(fā)展的今天，市場競爭的關鍵就是自主創(chuàng)新。大學學習中了解過，產(chǎn)品創(chuàng)新，不僅要了解顧客需要，還要在研究行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品以及可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，采取不同的創(chuàng)新策略。首當其沖的是差異型產(chǎn)品創(chuàng)新策略，我們可以利用技術與市場的創(chuàng)新程度，形成差異的焦點提供給符合需要的客戶群體創(chuàng)建符合小微企業(yè)利用的貸款產(chǎn)品，提高自己的市場，放大自己的優(yōu)勢。

（四）苦練內(nèi)功、提升素質

第一，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設。第二，培育和提升小微型企業(yè)核心競爭力。第三，加強小微型企業(yè)自身建設。首先要解決企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，挖掘自己的相對優(yōu)勢，找到自身的細分市場和產(chǎn)業(yè)鏈定位；其次要在運營過程中盡量放大自己的相對優(yōu)勢，不斷地規(guī)范和完善自己的內(nèi)部管理，降低運營風險和成本，當內(nèi)部管控到一定程度時，必然形成核心競爭力。

（五）轉變政府職能，服務小微企業(yè)

在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，政府要營造良好的小微企業(yè)生存和經(jīng)營的環(huán)境，必須堅持因地制宜、分類指導、有保有舍，引導小微企業(yè)健康發(fā)展，要盡一切可能為小微企業(yè)營造良好生存發(fā)展環(huán)境。實實在在地從管理職能轉換為服務職能，簡化行政審批程序，不斷提高政府的辦事效率。如2011年10月12日，國務院出臺了9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，被稱為“國九條”，其主要內(nèi)容是：（1）商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小微型企業(yè)的信貸支持，對其貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期。（2）清理糾正金融服務不合理收費。（3）拓寬小微型企業(yè)融資渠道，擴大集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。（4）細化差異化監(jiān)管政策，對發(fā)行金融債所對應的單戶500萬元以下的小微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風險權重。適當提高對小微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。（5）促進小金融機構改革與發(fā)展。（6）促進民間借貸健康發(fā)展。遏制民間借貸高利貸化傾向，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。（7）提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴大范圍。（8）三年內(nèi)免征小微企業(yè)印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年年底。（9）擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

四、上海市閔行區(qū)的做法

小微企業(yè)生存發(fā)展中的問題，歸根到底是改革不到位，現(xiàn)有體制機制與科學發(fā)展觀的本質要求還不相適應，必須尋求重點突破，著力實現(xiàn)深層次的改革創(chuàng)新，經(jīng)過調查分析上海閔行小微企業(yè)的一些成功經(jīng)驗如下：

（一）推行中小企業(yè)集合債券

所謂中小企業(yè)集合債券，就是把若干家中小企業(yè)集合到一起，由一個機構作為牽頭人，一起申請發(fā)行債券，使用統(tǒng)一的債券名稱，形成一個總發(fā)行額度；統(tǒng)一組織、統(tǒng)一信用評級、統(tǒng)一擔保、集合發(fā)行。發(fā)行集合債券，不僅能解決單一中小企業(yè)難以在債券市場融資的困難，更能分攤資信評級、發(fā)債擔保、承銷等費用，降低融資成本。并且以集合債券融資，最高可融到相當于企業(yè)凈資產(chǎn)40%的資金，而整個發(fā)行過程只需數(shù)月，在如今股市融資一時受阻、銀行又惜貸的情況下，是一種非?？尚械霓k法。目前，閔行區(qū)已“打包”20家區(qū)內(nèi)優(yōu)質中小企業(yè)，發(fā)行集合債券，通過債券市場融資近10億元。

（二）鼓勵擔保公司為小微企業(yè)提供貸款擔保

除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用，對企業(yè)貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經(jīng)營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業(yè)貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。

（三）鼓勵引進技術性工人

對各類公共就業(yè)服務機構和民辦職業(yè)中介機構，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生，到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認后，由區(qū)財政按每人300元的標準（含全省統(tǒng)一的職業(yè)介紹補貼）給予職業(yè)介紹補貼。對本市各類職業(yè)學校和技工院校組織當年畢業(yè)生（學制1年以上），到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經(jīng)審核確認后，由區(qū)財政按照每人300元的標準給予一次性補貼。

五、結語

G20峰會曾有句名言，“如果能找到一把鑰匙讓全世界增加就業(yè)、解決貧困、走出經(jīng)濟困境，那么，這把金鑰匙一定會是中小企業(yè)的良性發(fā)展?！毙∥⑵髽I(yè)，一直被視為經(jīng)濟領域的弱勢群體；小微企業(yè)信貸，更是國際上公認的風險大、成本高、收益低的金融業(yè)務。但是，服務小微企業(yè)，也是同樣可以做出大文章的。這需要我們不斷積極努力的去嘗試、去落實，盡社會責任的同時，也為我們帶來更好的經(jīng)營效益。只要全社會共同關心、齊心協(xié)力，支持小微企業(yè)的生存和發(fā)展，制定切實可行政策措施，全方位地激活小微企業(yè)的新動力，小微企業(yè)就會得以健康、可持續(xù)地發(fā)展。

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作者簡介：

喻為霞（1979-），女，法律碩士，中級教師，研究方向：經(jīng)濟法。