打造河南內陸開放高地研究

劉秋月

摘要：通過梳理和深入剖析內陸開放型經濟和其涉及的主要理論基礎，把內陸開放高地發展的理論與實踐相結合，綜合河南現階段內陸開放高地發展的現狀，具體針對河南內陸開放高地發展所面臨的挑戰進行剖析，對發展內陸開放高地的策略進行探索，并在此基礎上，提出了未來河南內陸開放高地建設的對策。

關鍵詞：內陸；河南；開放高地

隨著我國“一帶一路”和“長江經濟帶”政策的提出和國家戰略的全面實施，中西部地區迎來了發展的良好機遇，地處中原之地的河南也成為開放前沿。如何把握國家重大戰略方向，構建內陸開放高地，全面提升地區經濟開放水平，將是河南加速發展的重要課題。河南整體的投資環境和東部沿海地區仍存在著差距，同時面臨其他中西部地區的激烈爭奪，因此加快河南內陸開放高地建設勢在必行。

一、河南內陸開放高地發展的現狀

（一）經濟實力大幅提升

2015年全省生產總值超過3.7萬億元，比2010年增長60%以上，經濟總量穩居全國第五位；工業增加值1.6萬億元，是2010年的1.4倍。一般公共預算收入3009.6億元、支出6806.5億元，金融機構本外幣存款余額4.8萬億元，均比2010年翻了一番多。糧食生產在高基點上實現新跨越，總產達到1213億斤，比2010年增加126億斤。2016年全省生產總值40160.01億元，比上年增長8.1%。其中，第一產業增加值4286.30億元，增長4.2%；第二產業增加值19055.44億元，增長7.5%；第三產業增加值16818.27億元，增長9.9%。2017年全省生產總值44988.16億元，比上年增長7.8%。其中，第一產業增加值4339.49億元，增長4.3%；第二產業增加值21449.99億元，增長7.3%；第三產業增加值19198.68億元，增長9.2%。

（二）發展方式加快轉變

高成長性制造業和高技術產業占規模以上工業增加值的比重超過55%，產業集聚區規模以上工業增加值占全省工業的比重達到56%、年均提高4個百分點以上，成為工業增長的主導力量；服務業比重較2010年提高8.9個百分點，商務中心區、特色商業區（街）成為服務業發展的重要支撐。新產業、新業態引領作用明顯，以“互聯網+”等為代表的新產業新模式新業態發展勢頭迅猛。種種跡象表明，河南省經濟結構調整漸入佳境。創新是引領發展的第一動力，事關發展長遠性問題。河南省新設立院士工作站41家、新增國家雙創示范基地等國家級創新創業孵化載體54家、國家級創新平臺數量達151家。

（三）基礎支撐建設不斷完善

南水北調中線一期工程河南段、新鄭機場二期等重大項目建成投用，米字形高速鐵路網建設全面展開，實現所有縣（市）城20分鐘上高速，基本實現管道天然氣縣縣通，鄭州成為國家級互聯網骨干直聯點，基礎支撐能力顯著增強。2016年，河南城市年末實有城市道路面積由2015年的22693萬平方米增加到24075萬平方米，增長6.1%；排水管道長度由2015年的15634公里增加到16335公里，增長4.5%；供水綜合生產能力（包括自備水源）由2015年的875萬立方米/日增加到911萬立方米/日，增長4.0%，基礎設施指標均呈增長態勢，基礎設施更加完備。此外，隨著鄭州軌道交通的鋪設及運行，河南交通運輸能力再上新臺階，人們出行更加方便快捷。

（四）開放改革開創新局面

開放招商、承接產業轉移成效顯著，一大批龍頭型、基地型項目落戶河南，有力推動了產業結構優化升級和集聚效應形成。鄭州航空港經濟綜合實驗區引領開放的作用日益彰顯，國際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指標居全國試點城市首位。開放帶動效率變革，開放是繁榮發展的必由之路，事關發展根本性問題。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”獨占鰲頭，盧貨航航班量加密至每周18班，貨運量2017年年底將突破14萬噸；鄭州—全球“網上絲綢之路”拔得頭籌，EWTO核心功能集聚區建設啟動，獨創全國領先的跨境電商發展模式；鄭州—漢堡“陸上絲綢之路”表現優異，中歐班列（鄭州）實現“去八回八”高頻次運營，累計開行總量即將突破1000班。

（五）社會文明程度全面提升

民主政治、依法治省、生態文明建設全面推進，中原文化影響力不斷增強，公民科學素質明顯提高，社會大局保持穩定。黨的建設全面加強。黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，“三嚴三實”專題教育扎實推進，黨風廉政建設成效顯著，黨風政風和社會風氣顯著好轉，全省上下干事創業氛圍日益濃厚。建設網上河南好人館，共有1400多名各類模范和好人事跡在館內展現。策劃開展網上尋找我身邊的活雷鋒、我為道德模范點贊、文明網講故事、文明河南-暖暖新年等活動，營造了良好的網絡輿論氛圍。

二、河南內陸開放高地發展面臨的挑戰

雖然河南綜合實力在不斷的提高，但是長期積累的問題依然存在。

（一）國內外各地區經濟競爭力日益增強的挑戰

隨著我國成功進入世貿組織，國內對外開放和國際經濟一體化加快，國內外各地區的競爭和挑戰日益強勁。在我國，隨著國家有利政策的不斷出臺，各地經濟競爭力也快速提升，國家級高新技術開發區、經濟技術開發區及省市級開發區不斷涌現。

（二）產業結構發展水平不高

近年來，河南省積極推進產業結構調整，產業結構不斷優化，但是一直以來的農業基礎薄弱，工業大而不強，服務業發展滯后，產業層次不高，資源開發型產業比重大，高新技術產業發展不足，自主創新能力不強，資源環境約束加劇。無論從當前擴內需、保增長，還是從長遠可持續發展來看，這種對資源對投資依賴程度較高、大部分產品處于產業的價值鏈低端、一三產業發展滯后的產業體系難以持續。

（三）城鄉發展水平差距較大

城鎮化水平低仍是經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在，統籌城鄉發展任務繁重。河南省城鎮化水平對城鄉居民收入差距有著很大的影響，目前由于城鎮化水平低，城鄉居民收入差距較大。

（四）對外開放的力度還不夠

對外開放力度決定發展的速度和質量，河南的對外開放正進入一個新的歷史階段。然而作為內陸城市，地理位置決定了城市在對外開放競爭中的相對劣勢。長期以來經濟開放性不足，投資率與投資增長率長期高位運行、消費率高于全國平均水平、進出口不足。

（五）高層次創新型人才不足

隨著信息經濟時代的到來，高層次創新型人才成為制約開放型經濟發展的最關鍵因素。然而，當前的現實情況是高層次創新型人才都涌向北、上、廣等城市發展水平較好的地方。而不斷發展的對外開放形勢，又急需具有較廣視野和創新能力的人才。

三、河南內陸開放高地發展的對策

（一）利用當前政策優勢，提高競爭實力

開發區是當前經濟發展的重要載體，河南現有開發區共27個。其中，國家級經濟技術開發區4個，省級經濟開發區12個，工業園區4個，高新技術開發區6家，另外，還有1家國家級出口加工區。各類開發區應依托其優惠政策和靈活的體制，不斷提高其經濟發展的競爭力，吸引外資進而更好的利用外資來發展經濟。隨著“一帶一路”建設深入，河南省將加快實施航空、鐵路國際國內“雙樞紐”戰略，提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動作用，推動跨省域基礎設施協同共建和高效銜接，建設空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網上絲綢之路。

（二）不斷優化產業結構，均衡產業發展

政府要創造良好的環境，支持多個產業的產業鏈與價值鏈的各環節的重組，促進產業融合。要轉變政府職能，逐步放寬對有關企業部門的管制。要以培育創新型企業為主題，以應用開發為重點，促進重大專業科技的研究，構建創新體制機制，增強企業自主創新能力和核心競爭力。

（三）加快城鎮化建設速度，實現城鄉一體化

要提高城鎮化水平，首先要打破二元結構，實現城鄉一體化，發揮城市帶動農村和輻射作用；另外要調整鄉鎮產業結構，根據不同地區的區域資源情況，合理規劃產業結構和布局，加快農村勞動力的轉移。

（四）深化制度建設，擴大開放格局

創新外商投資企業外匯管理制度，簡化外商投資企業外匯資本金結匯手續。加大高新技術產業、新能源和節能環保產業、現代化物流及醫療、金融、教育、文化產業等現代服務業和符合環保要求的外商企業的鼓勵力度；鼓勵跨國企業在河南設立區域總部、研發中心、采購中心及成本和利潤核算中心等功能性機構；支持符合條件的外商投資企業境內公開發行股票和企業債券，拓寬融資渠道。

（五）內培外引的人才機制，構建高水平的人才隊伍

要加快構筑河南內陸開放人才高地，就必須提高對人才資源是第一資源的認識，制訂完善人才建設發展規劃，完善人才高地建設戰略舉措，重視人才建設，解決好制度用人留人問題。通過不斷培養本地區和引進外來的高素質、高技術人才，積極培育創新型人才發展模式，逐步形成企業的自主知識產權和自我發展能力。

參考文獻：

[1] 趙盼欣.我國內陸開放進程回顧及發展機制探究[J]，經濟研究導刊，2016（16）.

[2] 劉彩霞.基于內陸開放背景的河南人才高地建設研究[J]，河南科學，2014（6）.