秦始皇大一統政治合法性構建

路高學

(東南大學 人文學院，江蘇 南京 211189)

引論：訴求與信仰——合法性的兩個面向

政治合法性主要涉及兩個方面的對象：一是統治者，在古代君主制下就是指王權的所有者；二是被統治者，在王權體制下主要包括士人和平民百姓。對于王權所有者而言，為了說明其統治地位的合理性，保持統治秩序的穩定，就必須對其地位和行為尋找到合法性的依據，這就表現為合法性的訴求。而對于被統治者，政治合法性問題則相應體現在信仰方面，即對統治者或現實政治體制的態度問題。一個政權能否保持持久和穩定，除了需要統治者積極尋求和建構自身的政治合法性之外，也離不開被統治階層對其合法性的認同。研究政治合法性問題，不能忽視其中的任何一個方面。

馬克斯·韋伯最早從信仰和訴求兩個方面來理解合法性問題，他認為任何統治者都試圖喚起并努力維持被統治者對其政治合法性的信仰，這種信仰是統治穩定必不可少的基礎，可以分為“法理型”“傳統型”和“魅力型”。[1](P238～239)在這個過程中，統治者展現出的意愿和行為，就是政治合法性的訴求。基于這種理解，杜崙則提出合法性訴求是：“基于一定理由的執政要求和權利，這些理由包括合法性來源，如天命或者民主選舉，也包括價值規范、政治原則及目標，等等。”[2]因此，與合法性信仰多從被統治對象的服從愿望角度理解不同，合法性訴求可以使我們更好地理解統治者建構自身政治合法性的動機、目的，以及政權體制、社會結構的組成等。……