全力推進均衡發展,辦好人民滿意教育
——樂東黎族自治縣推進義務教育均衡發展工作亮點展示

□ 樂東黎族自治縣人民政府

近幾年來，樂東縣秉承“讓每一個孩子都享有公平均等優質教育”的目標，堅決貫徹實施“科教興縣”“人才強縣”的戰略，科學謀劃，穩妥推進教育改革嘗試，多渠道調動社會各方面支持教育事業，義務教育均衡發展取得了較好的成績，得到了社會的普遍認可。

一、強化領導，保障到位，有力推進均衡發展

樂東縣委、縣政府始終堅持教育優先發展戰略，將教育作為“基礎工程”來抓，堅持窮縣辦大教育的信心和決心不動搖。出臺《樂東黎族自治縣農村義務教育經費保障機制工作方案》《樂東黎族自治縣推進義務教育均衡發展規劃（2012－2017年）》等多個相關文件，為推進義務教育均衡發展提供了有力的政策和制度保障。成立由縣長任組長的推進義務教育均衡發展工作領導小組，建立了縣政府聯席會議制度，每年召開研究教育專題會不少于兩次。實地調研后編制“一校一案”，派出10個工作組駐鎮進校，按推進路線和時間節點，督促指導推進工作。

2014年以來，教育預算內經費撥款、生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費、教職工年人均工資基本達到逐年增長要求。全縣農村稅費改革轉移支付資金每年用于教育均為622萬元，使用比例均為53%，達到省定標準。足額征收教育費附加和地方教育費附加并全部用于教育，近三年累計5461萬元。執行土地出讓收益10%用于教育的政策，三年累計6695萬元。縣現有義務教育階段公辦學校180所。中小學在校生50160人。義務教育階段公辦學校教職工4217人。

二、科學規劃，加大投入，辦學水平明顯提高

根據“十二五”“十三五”教育事業發展規劃，按照“就近入學、規模建設、優化資源”的原則，共撤并學校6所，調整學校辦學層次22所，搬遷學校2所，擴建學校1所，學校布局更加合理，為推進標準化學校建設奠定了基礎。

2014年以來，全縣共投入改善辦學條件資金10.34億多元，新建或改擴建校舍面積達15.5萬平方米；新建或改擴建運動場地105個、籃球場113個、排球場85個、羽毛球場56個；投入18695.58萬元購置教育教學設備；投入20273.75萬元，用于學校校園美化、凈化、綠化、亮化及省級規范學校創建工作；投入2680萬元，用于全縣中小學校園文化建設；投入2145萬元完善音體美器材及器械區。目前，全縣標準化學校、縣級規范化學校、省一級學校、省級規范化學校占比基本達到省規定標準。

三、多措并舉，落實“三抓”，質量和管理初見成效

針對我縣村小、教學點質量差，部分農村初中、九貫學校管理粗放，質量滯后的實際，我縣派出均衡工作組、教育精準扶貧工作組、質量管理督導組，從均衡、扶貧、質量三個方面開展卓有成效的工作。出臺《樂東黎族自治縣優質學校幫扶薄弱學校工作方案》和《樂東黎族自治縣百名名師進村小開展教學幫扶工作方案》，派出113位名師進村幫扶83所鄉村小學，讓8所管理相對較好的中學及研訓學校結對幫扶9所中心以上薄弱學校。從學校管理和教育教學工作上幫助薄弱學校，讓其走出低谷。

幾年來，我縣許多學校在班級管理、學生管理及課堂教學工作方面形成了自己的特色。如九所鎮中心學校，通過“夫妻班”“閨蜜班”“伙伴班”模式和開展省級規范化學校創建，學生的行為規范、教師的立德樹人意識和敬業精神得到顯著提升，形成良好的校風、學風、教風，各學段學業水平統測連續三年位居全縣第一。萬沖中學針對留守兒童、單親家庭和離異家庭學生缺乏家庭溫暖等缺憾，讓科任教師和班主任與學生結對子，擔任“第二家長”，在學習、生活等方面給予特別關愛，讓孩子們健康成長。

四、注重關愛，惠及民生，教育公平日益凸顯

縣政府制定了《關于加強農村留守兒童管理服務工作的意見》《加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見》和《關于進一步完善我縣建檔立卡貧困家庭學生成長關愛體系工作實施方案》等文件，將進城務工人員隨遷子女就學納入教育發展規劃，與當地學生享受同等待遇。通過縣特殊教育學校全日制寄讀、鎮中心學校設置資源教室隨班就讀、送教上門等措施，保證我縣進城務工人員隨遷子女和殘疾兒童接受應有的教育。2017年，我縣適齡三類殘疾兒童少年267人，實際入學227人，入學率85%。全縣11個鎮建立關愛機制，惠及留守兒童1179名。截至目前，發放義務教育階段寄宿生生活補助3352.45萬元，惠及學生46227人次；發放義務教育階段建檔立卡家庭經濟困難學生生活保障補助金2014.075萬元，共惠及學生10330人次；發放農村低保及特供家庭學生資助174.335萬元，惠及貧困學生1398人。

縣教育局成立教育基金會，縣政府每年撥給基金會200萬元，同時接受社會募捐，所有資金用于獎教、獎學，幫助困難家庭學生，解決薄弱學校實際困難等。我縣許多行政村、中小學校也相應成立教育促進會或基金會，如羅馬村、樂羅村、球港村，華二黃中、佛羅中學等，這些村和學校均對資金集中規范管理，每年用于獎勵優秀高考貧困學生或獎勵優秀教師等。

五、提煉文化內涵，引領學校發展，促進學生身心健康

結合區域文化、風土人情、人文景觀等因素，我縣許多學校努力挖掘和提煉學校文化內涵，引領學校全面發展。如九所中學結合當地“觀海聽潮、踏浪而歌”的區域優勢，全力打造“海洋文化”，引領師生“納海之廣博，取海之深邃，揚帆向未來，做有海洋情懷的人！”保國學校借助“毛公山”景觀和農墾精神，打造“紅色文化”，讓紅色基因注入師生靈魂，培養學生百折不撓、堅忍不拔、吃苦耐勞的意志和品格。許多學校的校本課程和特色活動豐富多彩。如樂東中學的“黎族三藝”和“舞龍舞獅”，千家中學、千家鎮中心學校的“黎族織錦”，大安中學的“傳統剪紙”，民族中學的“打柴舞”和“黎歌對唱”，縣實驗小學的校本教研，佛羅中學、邵逸夫中學的美術、書法興趣培養及華二黃中的社團引領等。我縣先后獲得省中學生田徑運動會團體第六名、教職工籃球賽團體第四名等榮譽。學生體質測試連續三年全省第一，2016年全縣小學生體質健康合格率為98.7%，初中生體質健康合格率96.6%。

六、存在問題及下一步工作思想

當前，我縣的教育雖取得了一定的成績，但還存在一些困難與不足。主要是以下的幾個方面——

學校布局不夠合理。全縣100名學生以下的學校104所（53所教學點），這些學校布點多、規模小、條件差、質量低；生均校舍面積不達標學校有7所，生均運動場館面積不達標學校有7所；生均中級及以上專業技術職務教師差異系數較大；農村小學、教學點的教師本土化、老齡化問題嚴重，結構配置不合理，培訓形式單一；學校精細化管理水平不高，辦學質量有待進一步提升。

下一步我們的工作思路——

一是科學調整學校布局，打造規模品牌學校。執行并實施好我縣教育發展“十三五”，深入基層調研、聽證，征得廣大群眾的同意，依法將規模小辦學質量差的學校分化、整合到周邊的完小或中心學校，加強寄宿制初中和九年制學校的建設，進一步優化全縣的學校布局。

二是繼續加大教育投入，不斷改善辦學條件。依法確保教育經費三個法定增長，加快縣城區域學校、鎮中心學校附小等建設；結合縣“一鞏雙創”活動，大力開展學校“創文”“創園”活動，努力優化育人環境；繼續改善辦學條件，增加學位，減輕城鎮學校辦學壓力，從源頭上解決大規模學校和大班額問題。

三是改善教師結構，提升隊伍素質。加大教師的引進力度，招聘骨干教師和年輕教師充實教師隊伍；推進“數字化校園”建設，推動教育資源共享，采取走教、送教、支教等方式，解決教師結構性缺編的問題；加大交流力度，重點讓優質師資向薄弱學校、農村學校流動；加強教師可持續培養，提升教師隊伍整體素質和能力。同時，落實省教育廳、人社廳關于中小學教師專業技術職務“評聘結合”，以激勵教師工作積極性。

四是轉移教育重心，提升辦學效益。將教育的重心從“硬件”向“軟件”轉移，通過精細校園環境管理、精細課堂教學管理、精細校園文化打造等，實現學校辦學水平和辦學效益的全面提升，鞏固義務教育發展基本均衡縣成果，逐步向優質均衡邁進。