淺議加強網絡空間治理

本文為2018年度淄博市百題調研課題研究成果

【摘 要】 文章分析了網絡空間治理面臨的新挑戰，闡述了全社會共同維護網絡空間環境的必要性及各自應承擔的責任，提出了營造清朗的網絡空間環境的對策。要擴大互聯網中文信息源;依法依規管網治網;加強網絡輿論的宣傳引導。以達到凝聚正能量的目的。

【關鍵詞】網絡空間治理;挑戰;措施

習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話中強調：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益?！边@深刻闡明了在建設網絡強國的道路上加強網絡空間治理的必要性和緊迫性，并在山東省省級黨員干部會議上引起了廣大黨員干部的廣泛共鳴。而要貫徹落實習近平總書記的這一重要講話精神，加強互聯網空間治理，亟待搞清楚為什么要加強互聯網空間治理？誰來治理網絡空間？如何加強網絡空間治理？

一、網絡空間治理面臨的新挑戰

當今世界已經進入互聯網時代，網絡信息技術全面融入社會方方面面，深刻影響著人們的生產生活和國際格局。在互聯網時代，人人面前都是麥克風，人人都有話語權，人人都是新聞記者。任何人都可以對當前社會問題來發表個人的看法。我們要清楚地看到：一方面，網絡對人們的生產生活的進步發展起著巨大的推動作用;另一方面，網絡空間還不是很規范，我們的網絡空間治理還面臨著一系列的新挑戰。這些挑戰主要來自國內和國際兩方面。

從國際來說，蘇東劇變以后，以美國為首的西方敵對勢力憑借先進的網絡技術，利用互聯網在文化教育等領域，以文化商品、教育和學術交流為掩飾，向社會大眾宣傳滲透西方價值觀，使一部分中國人崇尚西方價值觀，在文化上造成崇洋媚外的心理;而且加緊對我國的民主輸出，大肆宣揚西方國家的民主人權等價值觀念，目前在我國已經形成了一些錯誤思潮;在互聯網傳入中國以前，我們黨和政府能夠有效地進行馬克思主義主流意識形態的宣傳教育。但是在互聯網時代，普通民眾通過網絡可以很容易地了解信息，這徹底打破了我國主流意識形態的原來垂直傳播的傳播模式，在一定程度上沖擊著我國主流意識形態的控制力和導向力;境外敵對勢力利用宗教對我國進行滲透，現在滲透態勢愈演愈烈。所以，網絡已經越來越成為意識形態斗爭的主戰場。

從國內來說，如果不加強網絡空間治理，不僅會讓病毒、色情、暴力等大量低俗庸俗媚俗的內容充斥網絡，更會讓竊取個人信息、侵犯個人隱私、網絡謠言和網絡詐騙等違法犯罪活動泛濫。

面對這些嚴峻的新挑戰，習近平總書記深刻指出，互聯網已經成為我們黨長期執政所要面對的“最大變量”。如果我們過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。因此，為了更好的維護國家主權、安全、發展利益，我們必須認真應對互聯網，亟需加強網絡空間治理。

二、網絡空間環境需要全社會共同維護

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，讓這個家園清新宜人，治理網絡空間是全社會共同的責任，需要多部門團結協作、相互配合，特別是辦網的、管網的、用網的要承擔好各自的責任。

首先，互聯網企業要承擔起主體責任。辦網的互聯網企業，不管是辦網站的、開網店的、做社交平臺的、做搜索的，不可能不賺錢，但是也不能一味的不擇手段的盈利，而是要把社會效益放在首位、 實現社會效益和經濟效益相統一，把社會效益第一、社會價值優先的經營理念落實到企業章程和各項規章制度中。

其次，黨和政府要承擔起屬地管理責任。黨和政府要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，既要對主動踐行積極健康、向上向善的網絡文化的網站和從業者給予大力扶持，又要敢于亮劍，對利用網絡進行欺詐、鼓吹顛覆國家政權等言行堅決制止和打擊，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，深入推進網絡空間管理。

再次，廣大網民要承擔起監督責任。網民自己不僅應當自覺遵守法律和道德規范，也要監督舉報破壞網絡生態的行為，做到文明上網、依法上網，一起把我們的美麗精神家園建設好、維護好，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

三、凝聚正能量，畫好同心圓，營造清朗的網絡空間環境

黨的十九大報告指出：“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間?！眰€人理解，這需要建管結合，既堵又疏。

1、擴大互聯網中文信息源

目前，中文信息量僅占網絡各種文字信息量的千分之幾，中文信息在互聯網上的地位和我國的國家地位很不相符。因此，必須擴大互聯網中文信息源，加快中文網站建設，有效抵制英語文化帶來的各種意識形態的演化。

2、依法依規管網治網

網絡不是法外之地，網絡空間延伸到哪里，法治就要覆蓋到哪里。2015年，人民論壇問卷調查中心發起的關于網絡意識形態狀況的公眾調查結果顯示，有79.2%的受訪者認為，依法依規進行網絡監管在任何國家都是必須的。

依法加強網絡空間治理，這體現了我國互聯網管理的底線思維，這個底線就是必須遵守我國的法律法規。近年來，國家依法加強網絡空間治理，先后發布了《互聯網信息搜索服務管理規定》、《網絡安全法》等法律法規，在整治網絡謠言、打擊網絡犯罪和網絡色情等方面開展了一系列行動，在個人信息保護、網絡直播等多個領域持續開展了“凈網”等專項治理行動，依法關閉了一批違法違規網站、微博賬號、QQ群、微信群組等，打擊和懲戒了網絡詐騙等違法行為，推動著網絡生態進一步好轉。

3、加強網絡輿論的宣傳引導

加強網絡輿論的宣傳引導需要充分發揮官方媒體和民間力量的作用。對官方媒體來說，要提高主流媒體的網絡輿論引導能力。具體來說，就是既要解決好“什么時候說”的問題，要先人一步、先聲奪人，搶占時機的制高點，又要解決好“說什么”的問題，不僅要早發聲，而且要有效發聲，搶占道義的制高點;更要解決好“怎么說”的問題，要避免片面迎合、公信力不足和刻板生硬、親和力不夠這兩個極端，搶占表達的制高點。

對民間力量來說，要發揮網絡輿論精英的宣傳引導作用。美國1954年曾有一份研究報告指出：爭取國際輿論支持的最佳途徑不是通過一般民眾，而是通過輿論精英來引導和影響輿論。該研究報告還認為，任何一國（或地區）真正能夠主導和影響輿論的人不會超過總人口的5%，另外10%的民眾則起著配角作用，而其余85%的人群則都是盲目的追隨者和跟風者。因此，要注重引導網絡名人、網上意見領袖在網上的建設性發言，有針對性地開展網上輿論的正面引導，傳播正能量。

只有持之以恒的加強網絡空間治理，讓網絡空間天朗氣清，才能凝聚共識、爭取最大公約數，把社會各階層的人團結到一起，才會切實維護國家安全，更好地捍衛國家的長治久安。

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【作者簡介】

梅紅霞，中共淄博市委黨校副教授，本科學歷，研究方向：馬克思主義中國化.