校企合作背景下高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新研究
——以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例

鐘 莉

（廣東行政職業(yè)學(xué)院 公共管理系，廣東 廣州 510800）

廣東省地稅局發(fā)布的“從稅收變化看廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化”的專題報(bào)告顯示：廣東初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。［1］產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化必然導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求發(fā)生變化。由“關(guān)于企業(yè)對(duì)行政管理專業(yè)人才需求調(diào)查”調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前廣東很多企業(yè)缺乏專業(yè)行政管理人才，且對(duì)中高級(jí)和復(fù)合型行政管理人才較為重視。［2］因此，高職院校如何培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的行政管理專門人才具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，反觀現(xiàn)階段高職行政管理教學(xué)實(shí)踐，盡管在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面取得不少成績(jī)，但與現(xiàn)代快速發(fā)展的行業(yè)企業(yè)實(shí)際人才需求仍有一定差距，尤其是在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面差距更大。因此，文章以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，探討在校企合作背景下，如何創(chuàng)新行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的專門人才。

一、校企合作創(chuàng)新高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的必要性

一是行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革創(chuàng)新的必然要求。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］）6號(hào)）中提出：“要大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式”［3］；與企業(yè)合作開展技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究，讓學(xué)生共同參與，既創(chuàng)新了人才培養(yǎng)教學(xué)模式，又提升了學(xué)生實(shí)踐技能。二是學(xué)生職業(yè)能力提升的客觀需求。由于行政管理專業(yè)的特殊性與可替代性，與其他技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)相比，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力難度更大，因此校企合作開展實(shí)踐教學(xué)顯得尤為重要。企業(yè)行政管理事務(wù)包括會(huì)務(wù)管理、文印管理、檔案管理、后勤管理等，多又雜亂，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)難以有效培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，與企業(yè)合作，讓學(xué)生走出去進(jìn)入企業(yè)，參與生產(chǎn)實(shí)踐；或者將企業(yè)人員請(qǐng)進(jìn)來，把企業(yè)最新的行政管理知識(shí)、技術(shù)、技能在課堂中傳授給學(xué)生。

二、校企合作背景下高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）取得的成績(jī)

1.實(shí)踐教學(xué)理念初步形成。隨著廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入實(shí)施，行業(yè)企業(yè)對(duì)行政管理人才需求已從初中級(jí)人才向中高級(jí)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變，高職院校已逐步意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要意義，開始從教學(xué)理念等方面進(jìn)行有益探索，如借鑒歐美國(guó)家高職實(shí)踐教學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，“產(chǎn)學(xué)合作”“校企合作”“訂單培養(yǎng)”“學(xué)徒制”等實(shí)踐教學(xué)理念已形成，并部分應(yīng)用于行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中，取得了不錯(cuò)的效果和成績(jī)。

2.實(shí)踐教學(xué)體系初步構(gòu)建。隨著高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式必然改革，實(shí)踐教學(xué)的作用越來越突出，高職院校已認(rèn)識(shí)到需要構(gòu)建完善的教學(xué)體系，以更好地推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，公管系已從教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、管理及評(píng)價(jià)等方面構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，為行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展提供必要支撐。

3.實(shí)踐教學(xué)條件初步改善。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］）6號(hào)）中強(qiáng)調(diào)：要強(qiáng)化校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，以不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件，提高教學(xué)質(zhì)量。［3］目前，廣東設(shè)有行政管理專業(yè)的高職院校普遍重視實(shí)踐教學(xué)條件的改善，從校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地、校外實(shí)訓(xùn)基地等方面加以完善。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，與企業(yè)人員共同探討建立行政管理綜合實(shí)訓(xùn)室、行政管理（多功能會(huì)議室）實(shí)訓(xùn)室等，與校內(nèi)行政部門、教學(xué)系部合作建有多個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，與基層政府、行業(yè)企業(yè)合作建有十幾個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地，較好滿足了行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)需求。

4.實(shí)踐教學(xué)方式方法初步探索。隨著高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)重要性的突顯，其教學(xué)方式方法也不斷創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出多樣性、實(shí)踐性的特點(diǎn)。就廣東行政職業(yè)學(xué)院而言，為與行業(yè)企業(yè)人才需求相融合，在校企合作背景下，學(xué)院積極探索“案例分析”“情景模擬”“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”“社會(huì)實(shí)踐”等多種教學(xué)方式方法，極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性，強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)效果，取得了較好成績(jī)。

（二）存在的問題

1.校企合作法律體系不健全。在政府層面，目前國(guó)家和地方政府都認(rèn)識(shí)到校企合作在職業(yè)教育中的重要性，在不少職業(yè)教育法律法規(guī)中提到要加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作。但是，職業(yè)教育校企合作方面的政策法規(guī)仍然存在缺失與滯后，以及運(yùn)行機(jī)制不健全、企業(yè)利益保障機(jī)制不完善等問題。同時(shí)，政策上對(duì)行業(yè)企業(yè)參與合作辦學(xué)的激勵(lì)措施不多，稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等力度不大，不能有效吸引企業(yè)參與高職教育。在學(xué)校層面，由于政策引導(dǎo)不力，不少高職院校缺乏或尚未制定完善的校企合作規(guī)章制度，即使有的學(xué)校制定了《校企合作管理辦法》，但也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.企業(yè)參與合作意愿低下。由于行政管理專業(yè)的特殊性與可替代性，高職行政管理專業(yè)在校企合作中經(jīng)常遇到“學(xué)校熱情、企業(yè)冷淡”的現(xiàn)象。目前，行業(yè)企業(yè)最多能夠提供2-3個(gè)行政管理職業(yè)崗位，甚至有不少企業(yè)不愿接收行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)。其原因如下：一是規(guī)模小，為降低成本，寧愿招聘有經(jīng)驗(yàn)的工作人員；二是缺乏利益共同點(diǎn)，且容易產(chǎn)生企業(yè)危機(jī)，如安全事故；三是工作效率低下，質(zhì)量不高，影響企業(yè)聲譽(yù)。

3.校企合作模式單一。目前，由于企業(yè)參與意愿低下，高職行政管理專業(yè)與企業(yè)合作模式比較單一，主要是“參觀考察”，且是短期的、低層次的合作，還有不少校外實(shí)訓(xùn)基地靠感情和人脈關(guān)系來維系。校企合作模式單一、校企雙方溝通交流不暢、企業(yè)利益無法保障、政策法規(guī)體系不健全等因素，都不同程度影響校企合作，校企合作的多元化、有效模式尚未形成。

4.校企合作成效不理想。盡管不少高職院校與企業(yè)合作建立了校企合作平臺(tái)，如職教集團(tuán)等，但校企合作并不緊密，二者尚未真正融為一體。目前，大多高職院校行政管理專業(yè)校企合作模式較為單一，大多為參觀考察、短期實(shí)習(xí)的淺層次合作，沒有從人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行深層次合作。

三、校企合作背景下創(chuàng)新高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)

（一）建立健全校企合作政策法規(guī)體系

一是以立法形式制定有關(guān)職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)，如《校企合作促進(jìn)法》，明確企業(yè)和高職院校雙方在校企合作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，從制度剛性上保障校企雙方培養(yǎng)人才的深度合作，保障企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐。二是加強(qiáng)政策的落實(shí)。一方面，通過教育宣傳，讓高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等利益相關(guān)者了解并深入理解這些校企合作政策法規(guī)，贏得他們的支持與配合；另一方面，在實(shí)施過程中要注意收集有關(guān)信息，分析受阻原因并完善這些政策法規(guī)，使其落實(shí)到位。

（二）構(gòu)建多元化的校企合作模式

一是“產(chǎn)教合作式”，由于專業(yè)特殊性，目前大多數(shù)高職行政管理專業(yè)與企業(yè)合作的模式主要采用該模式，其形式主要有參觀考察、短期實(shí)習(xí)、參與實(shí)踐教學(xué)等。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)院與企業(yè)共同開展行政管理專業(yè)調(diào)研、修訂人才培養(yǎng)方案，共同舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，為學(xué)生舉辦專題講座等。二是“訂單培養(yǎng)式”，該模式并不十分適合行政管理專業(yè)，但若有好的合作項(xiàng)目，可采用該模式。廣東行政職業(yè)學(xué)院公共管理系擬與校企合作單位廣州才聚人力資源有限公司合作舉辦“全能文員”試點(diǎn)班，為花都皮革產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)供需無縫對(duì)接。三是“校企共建式”，校企雙方整合優(yōu)化資源，充分發(fā)揮學(xué)院和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)院與企業(yè)的良性互動(dòng)。廣東行政職業(yè)學(xué)院高職行政管理專業(yè)在與企業(yè)的合作中，企業(yè)利用場(chǎng)地、技術(shù)、項(xiàng)目、人力資源等優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，為教師提供實(shí)踐崗位，使得教師能夠在實(shí)踐教學(xué)中更好地言傳身教。

（三）豐富校企合作內(nèi)涵建設(shè)

一是職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)要與企業(yè)文化對(duì)接。高職行政管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)中包含著一個(gè)關(guān)鍵因素，即通用文化素養(yǎng)。因此，要將企業(yè)物質(zhì)文化、企業(yè)行為文化、企業(yè)制度文化和企業(yè)精神文化融入學(xué)生職業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中［4］，使學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與企業(yè)文化對(duì)接，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的職業(yè)通用文化素養(yǎng)。二是課程體系的設(shè)計(jì)要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)能力與企業(yè)職業(yè)崗位無縫對(duì)接，需要校企共同開發(fā)專業(yè)職業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，依托校企協(xié)同創(chuàng)新中心，行政管理專業(yè)與廣東行政管理學(xué)會(huì)、花都珠寶城等校企合作單位就行政職業(yè)能力體系共同開發(fā)與測(cè)評(píng)，目前該項(xiàng)目正在研究中。三是實(shí)訓(xùn)條件的改善要與企業(yè)生產(chǎn)車間對(duì)接。一方面，可以與企業(yè)人員一起按照企業(yè)工作環(huán)境來建立實(shí)訓(xùn)室，讓學(xué)生的仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境較真實(shí)地接近企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；另一方面，與企業(yè)、基層政府、社區(qū)等社會(huì)組織合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地與生產(chǎn)車間對(duì)接。

（四）打造高素質(zhì)的“雙師”教師隊(duì)伍

一是加強(qiáng)現(xiàn)有師資“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)。其一，每年要有適量專項(xiàng)資金用于“雙師”教師培養(yǎng)，結(jié)合國(guó)培、省培、訪問學(xué)者等相關(guān)項(xiàng)目，分批次組織教師參加相關(guān)培訓(xùn)；其二，鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提升教育；其三，鼓勵(lì)教師奔赴企業(yè)參加企業(yè)掛職鍛煉。通過這些措施，提升現(xiàn)有教師的實(shí)踐教學(xué)能力。二是引進(jìn)高素質(zhì)的“雙師”素質(zhì)教師，充實(shí)現(xiàn)有師資力量。三是聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)專家作為兼職專業(yè)帶頭人，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專業(yè)帶頭人在行政管理專業(yè)領(lǐng)域的示范和引領(lǐng)作用，與校內(nèi)專業(yè)帶頭人共同研究人才培養(yǎng)方案。此外，還需聘請(qǐng)一批企業(yè)管理人員和能工巧匠作為兼職教師，讓其參與實(shí)踐教學(xué)、舉辦專題講座、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等。與此同時(shí)，由于企業(yè)兼職教師的教育教學(xué)能力相對(duì)較弱，學(xué)校要定期開展培訓(xùn)，提升其教育教學(xué)能力。