湖南高職院校推進現代學徒制試點問題及對策研究

□王 蓓

2014年9月，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，并于2015年8月和2017年9月分兩批公布了開展現代學徒制試點單位的名單，這標志著我國現代學徒制改革試點進入實質推進階段。為推進職業教育現代學徒制試點工作，湖南省在2016年2月出臺了《關于深化職業教育教學改革全面提升人才培養質量的實施意見》，提出要依托省級示范特色專業群，積極開展校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制改革試點，力爭三年內現代學徒制試點專業點達到100個以上。

一、湖南高職教育推進現代學徒制面臨的困難

目前，湖南省為推進高職教育現代學徒制試點展開了一系列的嘗試和探索，但受各方面因素的制約，仍面臨諸多困難。

1.政府統籌規劃指導亟須加強。教育部出臺的《關于開展現代學徒制試點工作的意見》中明確提出開展現代學徒制試點要堅持政府統籌、協調推進；堅持系統設計，重點突破。目前，山東、湖北、云南、吉林等省均已出臺了省級層面職業教育現代學徒制試點工作實施方案，明確了本省開展現代學徒制試點工作的總體目標、基本原則、主要任務、實施步驟、工作要求和保障措施等，有效地推動了該項工作的規范開展。但作為職業教育大省的湖南卻遲遲沒有出臺相關的政策文件，這無疑將不利于該項工作的開展。

2.“學校熱企業冷”現象亟須破題。據湖南各試點高職院校反映，現代學徒制試點實際推進過程中“校熱企冷”現象普遍存在，經常是高職院校向企業主動尋求合作機會，企業參與的主動性和積極性明顯不足，參與的企業也更多是為了方便招工，不愿意投入更多的人力物力參與到人才培養過程中。從企業角度來看，與高職院校開展現代學徒制合作興趣不足的原因有以下兩點：一是企業普遍看重當前利益，希望員工能招之能用，而現代學徒制培養周期較長，通常需要2～3年，同時企業還要考慮學生畢業時不愿留在本企業等不可控風險[1]；二是學生的實踐能力很難滿足企業中技術含量較高崗位的需要。

3.行業協會橋梁作用亟待發揮。從職業教育現代學徒制發展較為成熟的德國、英國等國經驗來看[2]，行業協會在推進現代學徒制的進程中扮演著十分重要的角色，行業協會對于學徒制的培訓內容、方式和主體有較大發言權。比如德國規定所有學徒制的合同均需在行業協會登記備案，由行業協會負責對企業的培訓師和培訓場所是否合格進行審查，并監督培訓的執行。行業協會的參與能明顯減少校企間反復溝通和協商的過程與環節，有效降低學徒制開展的交易成本[3]。而目前湖南乃至全國的大部分行業協會官辦色彩較濃，協會管理層年齡和知識結構老化，對企業的服務不到位，社會公信力不強，導致多數企業對行業協會缺乏認同感，行業協會難以真正代表行業發揮應有的作用。

4.“師”“徒”雙方權益亟須加強保障。高職院?，F代學徒制的構建本身就由多元主體參與博弈互動，而企業師傅和學校學生（徒）作為最重要的兩個參與主體，其權益在當前制度架構中卻沒看得到應有的重視和保障，導致現代學徒制難以真正得到認可[4]。從學生（徒）方面來看，學生在企業擔任學徒期間，在缺乏外部監管的情況下，學徒工資、工傷保險等難以保障，部分企業將之作為獲得廉價勞動力的捷徑。同時，學生（徒）理論基礎不牢和職業技能提升效果不明顯的現象也很普遍。從企業師傅的角度來看，擔任師傅的多為企業業務骨干，在企業內部普遍推行績效工資的背景下，如何給予師傅足夠的利益激勵，讓他們愿意投入更多的精力帶好學徒，并打消其“教會徒弟、餓死師傅”的顧慮，目前的制度安排也未給出解決的良方。

二、推動湖南高職院?，F代學徒制試點的政策建議

要破解當前高職院校推進現代學徒制面臨的各種障礙，不僅需要各級政府在制度設計層面上加強引導和創新，同時高職院校也要勇于探索和突破。

1.加強現代學徒制頂層設計和統籌管理。建議盡快出臺湖南省職業教育現代學徒制試點工作實施方案和相關配套性政策支撐體系。堅持目標導向和問題導向，明確全省高職教育現代學徒制試點的專業范圍，組織制定試點項目確定標準與管理辦法，確定培養方案標準。在推進學校招生和企業招工一體化、加強學校和企業雙導師隊伍培養和建設、加強試點項目教學和實訓管理、構建試點項目考核評價體系、建設試點工作綜合信息管理服務平臺等方面統籌管理。

2.引導和激勵并舉，激發企業的參與熱情。首先，選擇合作企業要有針對性，必須選擇那些有人才內在需求，同時自身也具備較強培訓實力和基礎的企業，將學徒制試點工作與企業的現實訴求緊密結合起來。其次，要明確校企的職責與分工，充分保障企業的權益。校企雙方簽訂具備法律效力的合作培養框架協議，明確招工和招生一體，保證企業在招生過程中的主導地位，確保企業能根據其需要招生，同時保證學生（徒）畢業時會去企業工作，打消企業的后顧之憂。最后，地方政府應出臺優惠政策，對參與試點并達到一定學徒培養規模的企業給予適當稅收優惠、貸款貼息或者培訓補貼，提高企業的參與積極性。

3.多管齊下拓展校企合作平臺。學習借鑒廣東、浙江等地的成功經驗，積極搭建各類合作平臺，推動現代學徒制開展。首先，可以依托本地的職教集團、職業院校理事會或者校企協同育人中心等組織或者機構，加強政府相關部門、行業協會、學校、企業之間的溝通與協調，創新合作辦學的體制機制，搭建協商平臺。其次，建立校企雙方定期協商溝通機制，采取校企雙方人員互派互聘、雙向掛職鍛煉等多種形式，加強雙方合作互信。最后，健全校企人才聯合培養機制。校企雙方共同搭建兼顧學業標準與學徒標準的課程體系，明確人才培養方案的學習內容，共同制定考核標準。

4.切實保障師徒雙方合法權益。要在確保學生（徒）自愿的前提下，由學生（徒）、學校、企業以及監護人共同簽署協議，確保學生（徒）不超負荷工作，能按照實際工作貢獻按期取得合理的勞動報酬。校企雙方應協商明確由企業或者學校承擔學生（徒）的責任保險和工傷保險。同時，企業和學校應共同為企業師傅建立長效激勵和保障機制，在保證企業師傅收入不受影響的前提下，適當減少企業師傅的工作量，以保證其指導學生（徒）的時間和精力。根據培訓實際效果，對參與合作培養的企業師傅在職稱評定和職務晉升等方面給予優先考慮。

[1]賈文勝，潘建峰，梁寧森.高職院?，F代學徒制構建的制度瓶頸及實踐探索[J].華東師范大學學報（教育科學版），2017，（1）：47-54.

[2]關晶，石偉平，西方現代學徒制的特征及啟示[J].職業技術教育，2011，（31）：77-83.

[3]趙鵬飛.現代學徒制人才培養的實踐與認識[J].中國職業技術教育，2014，（21）：150-154.

[4]張啟富.高職院校試行現代學徒制：困境與實踐策略[J].教育發展研究，2015，（3）：45-51.