綜合實踐活動課程在我國的演變與發展

摘要“課外活動”“活動課程”是綜合實踐活動課程的前身。綜合實踐活動課程的發展先后經歷了萌芽階段、初步發展階段、正式確立階段和規范發展階段。2017年9月，《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》的頒布，標志著綜合實踐活動課程邁入了規范發展階段。

關鍵詞綜合實踐活動課程；課外活動；活動課程；學科課程；《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2017）12-0005-03

2017年9月，教育部正式頒布了《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）。這使得“綜合實踐活動”再度成為學術界和中小學校關注與熱議的話題。這門課程是否為新生事物？它在我國經歷了一個怎樣的演變與發展過程？這一發展過程分別呈現出哪些不同的特征？本文試就這些問題進行回溯與分析。

一、萌芽和準備階段：“課外活動”的繼承與發展

夸美紐斯、赫爾巴特等確立的學科課程，在課程建設與發展中長期占據主流地位，它對于在較短時間內幫助學生掌握科學文化知識和發展智力有著得天獨厚的優勢。舊中國的課程體系屬于學科課程體系，直到民國以后，“課外活動”這個譯名才開始出現在教育學論著中，但在學校教育體系中并沒有得到足夠的重視。自清末至新中國成立，舊中國的課程標準約修訂過九次，但從未把活動教學作為重要的變革項目。

新中國成立后編訂的教學計劃和教學大綱，以學科課程作為主導性課程，而把學科課程以外的各種形式的活動統稱為“課外活動”。當時的教育部在不同歷史階段所制訂的教學計劃中大都附有“課外活動”的說明，這是繼承了解放區重視“課外活動”的歷史傳統。1955年還頒布《關于小學課外活動的規定》，明確了“課外活動”的內容、時間和實施細則。[1]然而，總體來說，當時的活動教學在中國始終沒有形成足夠的規模及影響，沒有造就一種足以限制學科課程弊病的力量，[2]因其處于“課外”和“課余”的位置，人們或是把它看成為學科服務的體腦調節課，或是把它當作主要學科的增補加班課。[3]

“課外活動”可以說是綜合實踐活動的雛形。在這一階段中不得不提及的是20世紀20年代陶行知所發起的鄉村教育運動。他創辦了曉莊師范學校，并在實踐中提出了“生活教育”理論。他提倡教育與社會生活、教育與生產勞動相結合的思想，反對以“教”為中心，主張“教學做合一”，主張生活教育的目標是培養能夠擁有“農夫的身手、科學的頭腦和有改造社會的精神的真人”。[4]陶行知的教育主張和教育實踐直接影響了后來“活動課程”“綜合實踐活動”的理念。

二、初步發展階段：“活動課程”被納入課程計劃

改革開放后，中國社會整體處于謀求發展的重要歷史階段，這一時代背景有利于教育深化改革。從教育內部環境看，20世紀80年代中期以來，學科課程過于注重知識講授、難以關照學生能力培育和個性發展等弊病日益暴露，中小學片面追求升學率的問題不斷受到批評，教育界開展了關于素質教育的大討論。此時，能夠體現學生主體性和能力發展的“活動課程”便逐漸以“實施素質教育的載體”的身份進入了人們視野。

1992年，當時的國家教委運用現代課程理論，借鑒國內外課程改革與實驗經驗，將“活動課程”納入到課程計劃中。1993年秋季開始試行的《九年義務教育全日制小學、初級中學課程計劃》規定：新的課程結構由學科類和活動類兩部分組成。學科課程和活動課程是使學生在德智體諸方面得到發展的必不可少的教育途徑，都有各自獨特的教育功能，互相不能替代。這是中小學教學改革的一項重大舉措，標志著我國一直以來學科課程“獨霸”局面的終結，帶來了課程結構的優化和調整，標志著新的課程體系的確立。

由于該課程計劃只規定學校要根據自身條件開設活動課程，并沒有明確界定活動課程的邊界，也沒有對活動課程的本質特征、實施原則予以說明，因此直接導致了學校對活動課程理解的偏差和操作的扭曲。課外活動或活動課程容易失去其本身最具生命力的東西，無形中演化為課堂教學和學科課程的擴展與延伸。許多中小學生的課外活動，除了內容從數學、語文、英語，變成音樂、美術、體育之外，給人的感覺是學生們仍然是在“上課”。[5]

針對活動課程實施中存在的偏差和問題，1996年1月，當時的國家教委頒布了《九年義務教育活動類課程指導綱要（草案）》，明確規定了活動課程的培養目標、內容與形式、組織方式與方法等。該綱要出臺后，上海市、天津市河西區等不少地區也相繼制定了本區域的活動課程綱要。

這一階段的課程發展從側面反映出教育政策與教育實踐之間良好的互動關系。一方面，教育政策及時、有力地回應了教育實踐中反映出來的問題。由于教育現實的復雜性，教育政策往往會滯后于實踐需求和發展。但從1993年試行的《九年義務教育全日制小學、初級中學課程計劃》確立“活動課程”在課程體系中的地位，到1996年頒布《九年義務教育活動類課程指導綱要（草案）》規定“活動課程”的目標等具體屬性，僅用了三年多的時間。政策促使課程向前發展了一大步。另一方面，在教育政策的保障與激勵下，教育實踐也呈現繁榮局面。活動課程的實施一度成為20世紀90年代教育研究的熱點議題。從實踐層面看，各學科課程也積極開展學科活動課程的設計與實施，學科教學方式進一步不斷完善。另外，不僅基礎教育領域開展了活動課程的研究，而且師范教育、職業教育等不同類型的學校都開始嘗試探索活動課程。

這一階段是綜合實踐活動課程整個歷程中極為關鍵的時期。“活動課程”正式被納入基礎教育課程體系，初步奠定了后來“綜合實踐活動課程”在整個課程體系中的地位與作用。

三、正式確立階段：“綜合實踐活動”課程名稱確立，課程地位進一步明確

進入21世紀，經濟全球化和信息技術、互聯網的快速發展給教育帶來了前所未有的發展機遇和挑戰。未來社會對新世紀的人才有了新的要求，人才培養模式的轉變成為當務之急。同時，我國基礎教育事業的發展面臨新的歷史起點，需要在進一步加快發展步伐的同時，更加關注基礎教育質量的提高，更加關注學生的全面發展。在這樣的背景之下，2001年，國務院做出了《關于基礎教育改革與發展的決定》，啟動了第八次基礎教育課程改革。這次課程改革的任務之一，就是調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。endprint

2001年6月，教育部印發的《基礎教育課程改革綱要（試行）》規定：從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程。綜合實踐活動的內容主要包括信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育。強調學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究的方法，發展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯系，培養學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術教育，培養學生利用信息技術的意識和能力。了解必要的通用技術和職業分工，形成初步技術能力。[6]

綜合實踐活動課程的設立，是在總結“活動課程”近十年實施經驗的基礎上，對基礎教育課程體系、課程結構和人才培養模式統籌考慮后做出的科學決策。教育部2001年還頒布了《普通高中“研究性學習”實施指南（試行）》，詳細規定了高中階段研究性學習課程開設和實施的基本要求。

本階段，綜合實踐活動的課程名稱正式確立下來，綜合實踐活動的課程內容、課程目標也初步明確。高中階段的研究性學習課程還有了非常明確的實施要求。

自此，各地掀起了因地制宜開發綜合實踐活動課程、探索實踐育人的人才培養模式高潮。2007年一項針對全國綜合實踐活動課程實施效果的調查數據顯示，通過綜合實踐活動的開展，學生的問題意識明顯增強了，學習興趣和合作意識有明顯提高，學生在實踐能力等多方面都有收獲和提高。綜合實踐活動的開設，還促進了教師的專業成長、優化了教學方式，給學校也帶來了多方面的變化。這也正是開設綜合實踐活動所期望的目標。[7]首屆基礎教育國家級教學成果獎也顯示，綜合實踐活動課程的實施，破解了“理論聯系實際”這一長期以來困擾基礎教育教學的難題。具體表現在：探索建立了一些“理論聯系實際”的典型課程形態、新的中小學生實踐學習方式、豐富多樣的實踐基地以及必要的保障機制。[8]

然而，義務教育階段一直沒有出臺國家層面的關于綜合實踐活動課程的政策性文件，高中階段的社區服務和社會實踐領域仍缺乏必要的規定性，使得綜合實踐活動課程的實施面臨不少問題，如對課程概念、性質理解存在偏差，課程開設不規范、不充分，缺乏課程資源，教師素質難以適應課程的要求，評價尚不能有效促進課程發展。[9]綜合實踐活動課程的常態實施需要進一步規范發展。

四、規范發展階段：綜合實踐活動課程邁入新里程

2017年9月，教育部頒布了《指導綱要》。《指導綱要》就“綜合實踐活動”的課程性質與基本理念、目標、內容與方式、實施等一系列關乎課程發展的重要問題做出了明確規定，重申了綜合實踐活動課程在基礎教育課程體系中的地位，厘清了影響綜合實踐活動課程實施的若干理論與實踐關系，也明確了綜合實踐活動課程的未來發展方向。這標志著綜合實踐活動課程邁入了規范發展階段。

1. 明確規定了課程性質

《指導綱要》豐富和完善了2001年《基礎教育課程改革綱要（試行）》中對綜合實踐活動課程的規定，明確了綜合實踐活動以培養學生綜合素質為導向的跨學科實踐性課程性質，揭示了它是與學科課程并列設置、面向小學一年級到高中三年級學生的必修課程的屬性，進一步鞏固了該課程的獨立地位。

2. 首次正式表述了課程目標

《指導綱要》以培養學生綜合素質為導向，兼顧中國學生發展核心素養體系，首次從價值體認、責任擔當、問題解決、創意物化四個方面正式表述了課程具體目標。從小學、初中到高中呈現螺旋上升、遞進式的水平發展描述，實現了學段間的銜接，破解了通常所認為的綜合實踐活動“能力、意識、情感”目標隱晦、不易表述的難題。

3. 系統闡述了課程內容與實施方式

《指導綱要》對接綜合實踐活動課程目標，闡述了活動開展的基本方式：考察探究、社會服務、設計制作、職業體驗等，分析提煉了每種活動方式的關鍵要素（實施步驟）。提倡實施時可以側重某種方式，也可以整合方式實施，使不同活動要素彼此滲透、融合貫通。

4. 規范課程實施要求，破解了實施過程中的系列難題

《指導綱要》明確了學校作為課程規劃與實施的主體責任，并就實施過程中的系列難題，如課時安排、人員機構、組織方式、指導教師職責、保障制度等做出了明確規定。如明確要求小學1-2年級，平均每周不少于1課時；小學3-6年級和初中，平均每周不少于2課時；高中執行課程方案相關要求，完成規定學分。對于學校課程實踐中可能遇到的問題，《指導綱要》也都進行了前瞻性的部署。

5. 推薦了活動主題，給中小學校提供了操作指南

《指導綱要》附件中推薦了152個活動主題，并對每個活動主題如何開展做了簡要說明。這給中小學校提供了非常實用的操作指南。

中小學校應堅持以《指導綱要》為指引，促進綜合實踐活動課程健康發展，充分發揮綜合實踐活動課程在實現立德樹人根本任務中的重要作用。

參考文獻：

[1] 李興東.“活動課程”在我國的演變及其比較[J].教育實踐與研究，2004，（5）.

[2][5] 從立新.綜合活動課程芻議[J].中國教育學刊，1995，（1）.

[3] 仲慶元.試談活動課程的意義及基本特點[J].課程·教材·教法，1993，（11）.

[4] 童富勇.陶行知與曉莊師范[J].教育評論，1992，（5）.

[6] 中華人民共和國教育部.基礎教育課程改革綱要（試行） [EB/OL].[2017-11-20]. http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/ moe/moe_309/200412/4672.html.

[7] 馮新瑞，王薇.我國綜合實踐活動課程實施現狀調研報告[J].課程·教材·教法，2009，（1）.

[8] 柳夕浪.理論如何與實際相聯系：首屆基礎教育國家級教學成果獎評析之二[J].人民教育，2014，（20）.

[9] 劉玲.綜合實踐活動課程：對幾個關鍵問題的思考[J].中小學管理，2011，（8）.endprint