以更大力度推進秦淮區隨班就讀工作
——南京市秦淮區委教育工委莊蕓書記訪談

● 本刊記者 戴 明

記者：莊書記，您好！秦淮區一直重視隨班就讀工作，2003年就是全國殘疾兒童少年支持保障實驗區，2015年又被南京市教育局認定為首批市特殊兒童少年隨班就讀工作國家級實驗區。首先，請您介紹一下近年來秦淮區開展隨班就讀工作的情況。

莊蕓：我區高度重視隨班就讀工作，2015年6月，我區在全市率先成立“特殊兒童少年隨班就讀資源中心”，配備了專職教研員、兼職巡回指導老師，加強對普校隨班就讀工作的專業支持與引領。在推進隨班就讀國家級實驗區建設中，我區構建了區域行政、資源中心及學校三級支持保障體系，成立了由分管區長任組長，教育、財政、人社等部門領導為成員的領導小組，建立了由區政府辦牽頭負責，相關部門參與的政府聯席會議制度。從2015年開始，每年召開一次聯席會議，協調解決全區隨班就讀工作中的重大問題。區政府先后出臺了《秦淮區關于加強特殊兒童少年隨班就讀工作實施意見》等多個文件，從政策、制度層面保障區域隨班就讀工作有序、深入推進，并從特殊兒童少年認定、入學、教學等方面提出明確要求，實現“零拒絕”。隨讀學生生均公用經費按普通學校學生同年段8倍的標準撥付。區財政合理安排專項資金并將之納入年度財政預算，保障隨班就讀工作研究、教師培訓等經費落實到位。

記者：莊書記，各地隨班就讀情況并不樂觀，隨班就讀幾近“隨班混讀”。近年來，秦淮區圍繞隨班就讀工作質量提升重點做了哪些工作？

莊蕓：提高隨班就讀工作質量關鍵是提高教師育人水平。秦淮區一手抓培訓一手抓研究。由區特教資源中心制訂隨班就讀教師培訓計劃，做到全員參與，一方面組織新入職教師參加隨班就讀工作體驗式培訓，另一方面，組織普校管理者、巡回教師、資源教師、任課教師等，參加分級、分層主題培訓，逐步形成一批富有愛心并致力于隨班就讀教育教學實踐的骨干教師團隊。2016年以來，我區普特學校成功申報9項南京市教育科學“十三五”規劃隨班就讀專項課題，課題研究涉及隨班就讀教學管理、教師發展、教學方法、學業評估等方面，課題成果公開發表，并在隨班就讀工作中落地。

記者：秦淮區作為南京市隨班就讀工作先行先試的實驗區，在哪些方面作出了扎實有效的探索？

莊蕓：我區隨班就讀工作特色主要體現在：一是慎重認定、有序安置。成立區級特殊兒童少年認定小組，由教育行政、教科研、特殊教育、普通教育、醫學、康復、心理等方面的專家組成，對特殊兒童少年類別和程度進行檢測和認定，安置在適合的學校就讀，并提供康復與教育建議。二是建立檔案、規范管理。為每一名隨讀生建立個別化檔案，內容包括學生基本信息、康復記錄、個別輔導記錄、發展狀況及家校配合等情況，以精細化、個別化管理護航特殊兒童少年成長。三是有效干預、個別輔導。針對特殊兒童少年特點，提出了“生活化教育、個別化輔導、活動中學習、合適化教學”的隨班就讀學生教育實施策略及“集體教學+個別輔導+特殊干預”的教學模式。

秦淮區成立了特殊教育專家委員會，對學生進行專業的教育評估，指導隨班就讀學校開展個別化教育，使隨班就讀工作有效開展。我區隨班就讀的服務半徑已經由公辦校園延伸到民辦校園。我們還創新開辦了隨班就讀家長培訓班、新學年融合教育準備班，深受教師和家長歡迎。

作為南京市隨班就讀工作實驗區，我區不斷優化隨班就讀工作激勵機制，加強對隨班就讀工作的專項督導，并將督導結果作為評價考核教育和殘疾人事業發展水平、學校現代化水平的重要內容，提升特殊教育質量。每三年對隨班就讀工作成效明顯、群眾滿意度高的單位和個人給予表彰。2017年南京教育綠皮書介紹了我區隨班就讀工作經驗。

記者：隨著《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》的出臺，秦淮區在隨班就讀工作上將有哪些新舉措？

莊蕓：一是進一步加強隨班就讀保障體系制度化建設。為了保障每一名特殊兒童都能夠接受公平、優質的教育，保障融合教育工作更加科學化、規范化，秦淮區將依托隨班就讀聯席會議制度，通過統籌資源整合、統籌教育財政支出、統籌工作銜接、統籌信息共享等工作，重點解決融合教育發展中的重點問題。

二是加強特殊教育管理信息化平臺建設。在區殘聯、民政、衛計等部門的配合下，建立各部門之間數據互通機制，建立殘疾兒童數據共享平臺，為區域資源配置和融合教育奠定基礎。

三是進一步擴大隨班就讀教育服務半徑。一方面，大力發展殘疾幼兒學前教育，優先采用普通幼兒園隨班就讀方式，并依托殘聯的康復機構、兒童福利機構、社區殘疾人之家等設立辦學點，解決無法進入教育機構的重度、極重度殘疾兒童的教育問題，實行“康（醫）教結合，以康為主”。對于個別無法進入教育機構學習的殘疾兒童，由區殘聯、民政、教育聯合制定送教上門辦法，提供規范、有效的康教服務。送教上門學生不超過適齡殘疾學生總數的5%。同時，擴大義務教育階段融合教育的輻射范圍。發揮全區11所隨班就讀示范校的引領作用，逐步實現義務教育階段隨班就讀工作所有學校全覆蓋。

四是加快發展殘疾人高中階段教育，穩步發展殘疾人高等教育。依托金陵中專開設大明路分校（秦淮特校），通過在普通職業學校辦特教班的方式，使完成義務教育且有條件、有意愿的殘疾學生都能接受適宜的中等職業教育。

記者：莊書記，請您介紹秦淮區在實施二期特殊教育提升計劃中有關融合教育的總體目標。

莊蕓：我區將進一步完善以教育行政部門為主導、相關部門協同支持、隨班就讀學校為主體、特殊教育學校為支撐的隨班就讀工作體制，進一步加強特殊教育工作在經費投入、隊伍建設、質量提升和督查評估等方面的保障機制，進一步提升全區中小學特殊教育工作的能力與水平。到2020年，我區殘疾幼兒學前三年入園率達到80%以上，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%以上。融合教育全面實施，各學段在普通學校接受教育的殘疾學生占該學段殘疾學生總數的80%以上，基本形成以隨班就讀為主體的特殊教育格局。全面貫徹落實國家特殊教育學校課程標準，積極開發校本課程，實施個別化教育，實現特殊教育按需服務。全區所有接收隨班就讀學生在5人以上的學校均設立達到基本標準的資源教室，2018年建成5所左右具有較高水平和示范作用的“融合教育示范學校”。