應用型本科高校教學質量保障體系建設探討

裴 曉 濤

(鄭州成功財經學院 思想政治理論教研部，河南 鄭州 451200)

應用型本科教育是在我國高等教育進入大眾化階段后出現的一種新的教育現象，是對學術性與職業性二元對立狀態的終結，是對“重文法、輕理工”高教模式的調整與糾偏，是我國高等教育發展實踐的現實抉擇。當前，應用型本科教育已經成為地方本科院校轉型發展的一種趨勢。黨的十九大對教育工作做出了全面系統的部署，明確提出“實現高等教育內涵式發展”的新論斷新要求，這為新形勢下高等教育的發展指明了方向。質量是高等教育的主旋律，也是實現高等教育內涵式發展的必然要求。在應用型本科高校發展的過程中，培養高素質的應用型人才是其發展的核心要務和根本使命，為了更好地完成這一使命，需要構建科學有效的教學質量保障體系，使高等教育更好地發展。

一、應用型本科高校的發展及其內涵要義

社會和經濟正常運行和發展的基礎是社會人才合理的結構，而社會人才具有合理結構的根本保證是教育類型結構的合理。依據高等教育發達國家的經驗以及我國走新型工業化發展道路對多樣化人才的現實需求，發展應用型本科教育在我國是社會經濟發展的必然趨勢。

應用型本科高校的興起，源于歐美經濟發達國家高等教育結構調整。21世紀的金融危機重挫了各國的虛擬經濟，而注重高水平技術創新服務于實體經濟的德國、瑞士、荷蘭、芬蘭、奧地利等國家則應對自如，在其背后是合理的高等教育結構和完整的現代職業教育體系支持，尤其是上世紀70年代興起的應用技術大學所提供的人才資源和技術服務支撐。應用技術大學對實體經濟的發展發揮著不可替代的作用。在歐洲發達國家高等教育中，應用技術型人才培養一直占據著重要地位。目前，在歐洲發達國家的人才培養中，應用技術型人才與學術型人才的比例一般為41，這與社會經濟發展對人才需求的結構是相吻合的，而應用技術大學是應用技術型人才培養的重要機構。

自1998年來，我國出現了一大批專科學校自主申辦、教育部批準升格的本科院校。由于此類院校大都在辦學定位上為“應用型”,因此,人們通常稱之為“新建應用型本科院校”。新建應用型本科院校是一種全新類型的高等教育機構，作為“新大學”，它的出現和發展也不過短短的近二十年歷史。應用型本科教育，簡單地講，就是培養高級應用型人才的本科教育。“應用型本科教育的邏輯起點應是專業性應用教育，是建立在普通教育基礎上的專業性應用型教育”[1]18。究其內涵，主要包括以下三個方面：一是培養的人才類型是應用型人才，二是培養的人才層次是本科教育，三是培養目標指向中高級應用型人才。總體來看，應用型本科教育不是低層次的高等教育，它是本科教育中的一種類別，是以培養本科層次的應用型人才為主的，培養具有一定知識、能力和綜合素質，面向生產、建設、管理、服務等一線或崗位群并適應其需求，具有可持續發展潛力的高級應用型專門人才的高等教育。

二、應用型本科高校教學質量保障體系建設的重要性

(一)建立健全教學質量保障體系是以提高質量為核心的教育發展觀的重要內容

高等學校的根本任務是培養人才，人才培養的核心在質量。質量決定興衰，是教育工作的生命線。全面提高高等教育質量，是黨中央、國務院做出的重大決策，對建設教育強國、人力資源強國意義重大。黨的十八大以來，習近平總書記在領導全黨和全國人民開創中國特色社會主義新時代的偉大實踐中，始終把教育工作擺在突出位置，系統回答了一系列具有方向性、全局性、戰略性的重大問題，深刻闡述了一系列新理念新思想新戰略，形成了系統科學完整的教育思想。黨的十九大以來，教育部陳寶生部長在有關會議、調研、報告、接受采訪時發表了一系列講話。在根本任務層面，他提出要全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。在新要求方面，他提出要重視提高質量，把建立健全教學質量保障體系作為提高質量的核心，進一步明確了建立健全教學質量保障體系對于提高高等教育質量的重要意義和作用。這些指示和要求，為高校進一步建立健全教學質量保障體系指明了方向，對加強應用型本科高校教學質量保障體系建設具有重要的指導意義。

從教育學視角看，不同的質量觀取決于不同的教育價值觀。當前，應用型高校的辦學理念、管理模式、教學方法還不同程度地受傳統的知識本位教育價值觀影響。應用型本科高校作為高等教育的一支重要力量，正處在轉型發展的關鍵時期。只有牢固樹立以提高應用型人才培養質量為核心的教育發展觀，進一步建立健全具有自身特色、科學管用的教學質量保障體系，才能實現應用型本科高校又好又快發展。

(二)建立健全教學質量保障體系是提高應用型人才培養質量的根本保障

截至2017年9月底，中國高等教育在學總規模達到3699萬人，占世界高等教育總規模的1/5，規模位居世界第一；普通高校招生規模已經達到748萬人，畢業生規模突破700萬人，高等教育毛入學率從30%增長到42.7%，進入大眾化階段。這就要求高等教育向現代生產服務一線提供既掌握現代科學技術知識又接受過系統技能訓練的應用型、復合型、創新型人才，特別是產業鏈高端的技術技能人才。應用型本科教育的目的是培養本科層次的職業技術人才，使畢業生既接受系統的理論訓練，又有一定的技能，特別強調動手能力和解決實際問題能力的培養。教學與生產實際結合較密切的應用型本科院校，在整個課程體系中既突現實踐教學課程體系，在教學內容上圍繞一線生產的實際需要來設計，強調基礎、成熟和實用，更關注實踐、實驗、實習、訓練、試驗、證書培訓、課程設計、畢業設計等。

在提高應用型本科人才培養質量的過程中，需要深化產教融合、校企合作、工學結合，推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。這一過程是一個多領域、多層次相互交融、相互影響的過程，各要素之間的正向合力作用，共同促進應用型人才培養質量的提高。這種合力作用的有效發揮需要質量文化在觀念上的引領，更需要教學質量保障體系在實踐中的規制。因此，建立健全教學質量保障體系，為提高應用型人才培養質量提供了根本保障。

(三)建立健全教學質量保障體系是向應用型本科高校成功轉型的重要舉措

按照社會需求，大學不能都是研究型的，經濟社會發展需要一批應用型的大學。然而，現實需求和大學定位之間存在巨大反差。地方高校追求“高大上”的沖動普遍存在，一些地方院校在轉型中追求專科升本科、學院更名大學，貪大求全，卻忽視自己腳下的沃土，以至于迷失了辦學方向。全國職業教育工作會議明確提出，引導一批普通本科高校向應用技術類型高校轉型發展。這是經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級對人才的多樣化需求的迫切要求，是解決新增勞動力就業結構性矛盾的緊迫要求，是高等教育分類改革的戰略切入口，是建設現代職業教育體系、構建人才培養立交橋的重要舉措。同時，向應用技術類型高校轉型發展還是地方本科高校自身生存發展壯大的需要。

向應用技術類型高校轉型發展是類型的跨越，涉及面寬，難度很大，一定要根據學校的發展水平和辦學實際，統籌規劃，選準轉型發展的重點和途徑。從總體上來看，地方本科高校轉型發展，主要體現在五個方面：一是要積極推進專業建設朝與地方經濟相適應的方向轉型發展，二是要積極推進課程體系向理論課程和實踐課程并重的方向轉型發展，三是要積極推進人才培養模式朝工學結合的方向轉型發展，四是要積極推進師資隊伍向“雙師型”方向轉型發展；五是要在學校管理中實現由單一的行政管理轉向行政管理與企業管理的融合。高校轉型發展是一個系統工程，上述的五個方面是一個有機整體，同時每一方面都是一個單獨的系統，每一個方面都影響著轉型的進程，都影響著教育質量的提高。因此，推動地方本科高校向應用型本科高校轉型發展，必須大力實施“質量工程”，構建重點突出、體系完備、便于操作的教學質量保障體系，減少轉型的“陣痛期”，提高轉型的“成功率”。

三、應用型本科高校教學質量保障體系建設的有效對策

應用型本科高校教學質量保障體系建設有自身的特點和規律。結合當前形勢，立足應用型本科高校發展實際，本文以為教學質量保障體系建設應從以下幾方面著力。

(一)以應用型人才培養為核心，構建“知識—能力—素質”三位一體的人才培養規格

培養高素質的應用型人才是應用型本科高校建設和發展的核心要務和根本使命。教學質量保障體系建設的出發點和著眼點就是全面提高應用型人才的培養質量。為此，學校教學質量保障體系建設要以應用型人才培養為核心，構建“知識—能力—素質”三位一體的人才培養模式。一是要優化以職業生涯目標為導向的知識結構。堅持以學科知識為支撐，以專業知識為基礎，以通用知識為保障，以崗位知識為依托，以創新知識為拓展，明確以大學生將來的職業生涯目標為導向，遵循知識結構的整體相關性、社會適應性和動態開放性的基本要求，努力使培養的人才成為適應社會需求的應用型人才。二是要強化以專業實踐能力為核心的能力結構。按照培養目標和人才規格，從人才的職業生涯目標出發，應著重強化應用型人才就業創業實踐能力、社會適應能力、創新創造能力、組織管理能力、信息處理能力和交往交際能力等六方面能力的培養，形成自己一專多能的應用型人才培養特色。三是要內化以職業技能培育為核心的素質結構。高層次的應用型人才，不僅要具備較強的專業素質，還要有較高適應社會和職業要求的綜合素質，只有這樣才能使專業素質實現最大的社會價值。重點是培養以團結合作意識、創新創業意識、愛崗敬業精神、理性思維能力等為主要內容的健全的人格[2]。

(二)設置科學合理的課程，加快推進系列應用型教材的適時更新

課程設置是人才培養的核心環節，是人才培養的前提。在我國，專業設置沿襲性較強，無論是歷史悠久的老牌高等院校，還是新建的地方本科高校，傳統的學術性學科普遍相對過剩，新興的應用性學科和高新技術學科比較薄弱，專業設置和社會需求及專業設置和人才培養定位相脫節。另外，課程建設多照搬過去的課程體系，導致課程體系結構性缺失或設置不合理。應用型高校在課程設置上應該根據自身的學科專業特點、師資力量和人才培養目標，對應用性學科和技能性課程的結構比例合理重置，不要所謂的“大而全”設置課程，以精為主，設置精品課程，使得開設的課程達到真正的效果，教得好，學得好[3]。因此，只有對高校的學科專業結構和課程體系進行適時調整與改革，才能使應用型本科人才培養有質量保障。

應用型本科人才培養模式已經出現多年，但遺憾的是適用于應用型本科人才培養的教材數量極其有限，嚴重影響和制約著應用型人才培養質量的提高。應用型本科人才培養模式迫切需要自己的知識載體，其教材建設應體現應用、實用、適用、夠用和創新等特點，兼顧吸收傳統本科“邏輯嚴謹”的原則和高職高專教材“夠用為度”的原則，再創造性地結合各學科專業所屬行業的各類資格考試培訓教材和引進在應用型本科人才培養方面先進國家的經典教材，從而形成自己的知識新穎、體例獨特的新教材系列，以此作為高質量應用型本科人才培養的知識載體保障。

(三)深化實踐教學改革，強化實踐育人效果

實踐教學是應用型本科人才培養的重要手段，也是造就和培養學生動手能力的重要保證。學校應該結合專業特點和人才培養要求，制定實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保各類專業實踐教學必要的學分(學時)，加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，配齊配強實驗室人員，推動實驗內容和實驗模式的創新，將實驗室教學貫穿于整個教學活動過程中，提高實驗、實習實訓、社會實踐和畢業設計(論文)質量。同時，學校應該利用校內外資源，積極組織學生參與調研和開展各種各樣的社會調查等社會活動。另外，學校應該積極引進社會資源，加強與企業的合作，增進校企合作，讓學生深入到企業中去，在深入企業的實習中，把課堂所學的理論知識利用起來，將理論和實踐結合起來，這樣，培養出來的應用型本科人才才能學用兼優。

(四)積極再造教師隊伍，著力建設“雙師型”師資隊伍

教師在人才培養中承擔著重要的作用。師資隊伍的質量，直接影響著應用型本科院校的質量，是質量保障的基礎，也是其關鍵、核心。在應用型本科人才培養模式中，課程模塊的高度綜合化、立體化以及專業課程理論的復雜性對教師綜合素質提出了更高的要求。要求教師不僅要有扎實的學術知識，還要有豐富的實踐經驗，這就是“雙師型”教師。實踐證明，成功開展應用型專業教育，離不開一個過硬的“雙師型”師資隊伍。然而，各校的資深教師大都是理論教學出身，大量的青年教師也僅具有“從學校到學校”的經歷，缺乏過硬的實踐技能，這在目前的很多培養應用型人才的院校中是普遍的現象[4]。因此，在師資隊伍建設上，學校應把教學能力和實踐能力兼備的“雙師型”師資隊伍作為建設目標，通過多種渠道打造“雙師型”教師隊伍，如可在業余時間讓青年教師在相關行業組織機構中兼職儲備經驗、到專業生產第一線鍛煉解決實際問題的實踐能力、考取各種相關執業資格證書，使其盡快成長為既懂得理論又熟悉實物的“雙師型”教師。同時，還要引進企事業單位學歷職稱高、經驗豐富的技術人才來任教或兼課，打造一支結構合理、專兼結合的高素質的“雙師型”師資隊伍。

(五)高校內部自我評估與第三方質量認證相結合，開展有效的質量評估

加強高校內部質量管理的有力手段是加強高校自我評估，健全校內教學質量保障體系。高校內部教育質量評估是多層次、多方面的。從目前情況看，應用型高校內部自主評估系統，至少包括三個方面：一是教師教學質量綜合評估系統。要構建以學科理論教學為基礎、以實踐教學為主體的教學質量綜合評價系統，對教學過程實行全面全過程管理，對教師教學質量實行學生、同行、社會用人單位共同參與的集體評議。二是學生綜合測評系統，要構建以學生理想信念、道德品質、綜合素質、社會責任感、創新精神和實踐能力評定為核心的學生綜合測評系統，對學生素質和培養質量實行全方位多角度的綜合測評。三是院、系教學工作評估系統。要突出院、系的辦學主體地位，構建以院、系教學管理水平評價為重點的質量狀態評價系統，運用目標管理方法，對院、系教育教學過程、教學建設、教學改革和教學狀態實行制度化的評估[5]。

推動高校管理體制創新，可引入第三方質量認證。國際上高等教育發展領先的北美和歐洲國家基本上都是社會中介組織承擔了質量認證的主體，它們接受政府的管理，具有權威性和合法性，同時不依賴于政府，也不依賴于高校，保持了相對的獨立。對于應用型本科高校的教育質量管理評估，由認證機構進行監督審核，可以很好地通過外部市場和行業力量克服高校改革管理僵化、缺乏特色等缺陷，有利于學校不斷修正和完善治理體系和管理能力，形成高質量發展的競爭力。

DiscussionontheConstructionofTeachingQualityAssuranceSysteminApplication-orientedUniversities

PEI Xiao-tao

(Department of Ideological and Political Theory, Zhengzhou Business University, Zhengzhou 451200, China)

Abstract:The core task and fundamental mission of application-oriented undergraduate education is to train high-quality applied talents. This requires the establishment of a scientific and effective teaching quality assurance system as an important backup. Under the new situation, the construction of the teaching quality assurance system should focus on the cultivation of applied talents and build the personnel training specifications of "intelligence-ability-quality" through a scientific syllabus setup, a deeper reform of practice teaching, the formation of a “dual-qualified” faculty and an effective quality assessment by combining internal self-evaluation with the third party quality certification.

Keywords:application-oriented colleges and universities; construction of teaching quality assurance system; basic path